Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 ноября 2010 г. по делу N А67-3928/2010 Признавая недействительным решение налогового органа о взыскании штрафа, суд исходил из того, что формы статистического наблюдения, истребованные у налогоплательщика, к числу документов, являющихся основанием для исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых, налоговым законодательством не отнесены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 ноября 2010 г. по делу N А67-3928/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2010 г.

Открытое акционерное общество "Томская нефтегазовая компания" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 14.04.2010 N 2652-10 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 100 рублей за непредставление по требованию налогового органа в ходе камеральной налоговой проверки форм статистической отчетности: 1-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья" и 1-натура "Сведения о производстве и отгрузке продукции" за 2009 год.

Решением от 14.07.2010 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Суды пришли к выводу, что в соответствии с пунктом 9 статьи 88 НК РФ налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика вышеназванные формы отчетности, поскольку эти документы содержат информацию, необходимую для осуществления налогового контроля при проверке полноты и правильности сведений декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за декабрь 2009 года, позволяющую определить количество добытого полезного ископаемого (нефти и попутного газа), количество добытой нефти, подлежащей налогообложению по налоговой ставке 0 процентов, в связи с применением норматива потерь при добыче.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые судебные акты, заявленные требования удовлетворить, полагая, что судами неправильно применена указанная норма материального права.

В представленном отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает решение и постановление судов законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает судебные акты по делу подлежащими отмене, основываясь на следующем.

В соответствии со статьей 341 НК РФ налоговым периодом по налогу на добычу полезных ископаемых признается календарный месяц.

В силу части 2 статьи 343 НК РФ сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода по каждому добытому полезному ископаемому.

Согласно статье 344 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате по итогу налогового периода, уплачивается не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых представляется не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 2 статьи 345 НК РФ).

Форма федерального статистического наблюдения 1-натура "Сведения о производстве и отгрузке продукции" утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 сентября 2008 г. N 235 и представляется в территориальный орган Росстата всеми организациями один раз 10 февраля года, следующего за отчетным.

Форма федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья" утверждена постановлением Федеральной службы государственной статистики от 4 июня 2007 г. N 43 и представляется по итогам года в соответствующие органы не позднее 20 января, 5 февраля, 1 марта, 1 апреля.

Пунктом 1 статьи 88 НК РФ предусмотрено, что камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

В силу пункта 7 названной статьи при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено настоящей статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено НК РФ.

Для спорной ситуации право налогового органа на истребование дополнительных документов предусмотрено пунктом 9 статьи 88 НК РФ, согласно которому при проведении камеральной налоговой проверки по налогам, связанным с использованием природных ресурсов, налоговые органы вправе помимо документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истребовать у налогоплательщика иные документы, являющиеся основанием для исчисления и уплаты таких налогов.

Вместе с тем формы статистического наблюдения 1-ЛС и 1-натура, истребованные у налогоплательщика, к числу документов, являющихся основанием для исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых, налоговым законодательством не отнесены.

Указанная статистическая отчетность за 2009 год и фактически не может быть отнесена к подобного рода документам, поскольку представляется один раз по итогам года, то есть уже по прошествии каждого налогового периода по данному налогу в течение 2009 года.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 126 НК РФ, отсутствует.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права, основанные на ошибочном толковании пункта 9 статьи 88 НК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Томской области от 14.07.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А67-3928/2010 отменить. Принять новое решение.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.04.2010 N 2652-10.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску в пользу открытого акционерного общества "Томская нефтегазовая компания" судебные расходы по апелляционной и кассационной жалобам в сумме 2 000 рублей.

Возвратить открытому акционерному обществу "Томская нефтегазовая компания" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.