Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 января 2007 г. N Ф04-9147/2006(30076-А45-27)
(извлечение)
Управление Федеральной службы безопасности России по Новосибирской области обратилось (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Институту физики полупроводников Сибирского отделения Российской Академии наук (далее - институт) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 07.08.2006 Арбитражного суда Новосибирской области заявление удовлетворено, институт привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Постановлением от 27.09.2006 апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области решение оставлено без изменений.
В кассационной жалобе институт просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить административное производство, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права.
По мнению института, термин "квантовая криптография" входит в раздел атомной физики и оптики, и вопрос об отнесении указанных фундаментальных исследований к лицензированию не мог быть решен без соответствующей экспертизы.
Также ответчик ссылается на нарушение статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 2 статьи 7 и статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы ответчика и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управлением в институте проведена проверка условий, необходимых для занятия отдельными видами деятельности, связанными с шифровальными (криптографическими) средствами в институте, в ходе которой установлено нарушение в области лицензирования отдельных видов деятельности.
По результатам проверки составлен протокол от 07.06.2006 N 35/ЛЗ-46 об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в исследовательской разработке институтом совместно с Корейским институтом науки и технологий системы квантовой криптографии без соответствующей лицензии.
Выявленное нарушение послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Принимая решение о привлечении института к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд исходил из положений подпункта 8 пункта 1 статьи 17 федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и Положения о лицензировании разработки, производства шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных и телекоммуникационных систем, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 691, согласно которых разработка и производство шифровальных (криптографических) средств подлежит лицензированию.
Исследовав, представленные в материалы дела, контракт N КR-2004А127, приложения к нему, суд установил, что предметом указанного контракта является разработка согласно этапам, техники для КК, экспериментальной и (или) тестовой установки, испытания и оценка, а содержанием работ является экспериментальная установка для квантовой криптографии на стандартных протяжённых линиях связи с длиной волны 1 300 нм - 1 550 нм.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным вывод арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о правомерности привлечения института к ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм права, не находит оснований для их отмены.
Поскольку управлением были представлены доказательства подтверждающие совершение институтом вмененного правонарушения в достаточном количестве, вследствие чего у арбитражного суда не возникло сомнений в существе рассматриваемого правоотношения, оснований для назначения экспертизы по настоящему делу у него не имелось.
Доводы института, изложенные в кассационной жалобе, являются не состоятельными. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Утверждение Института о том, что судебный акт изготовлен 08.08.2006, о чем имеется отметка в его резолютивной части ни чем не подтверждено.
Право Института на защиту ни чем не нарушено, протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя 07.06.2005 и его копия законным представителем получена 07.06.2006. Определением суда дело назначалось к рассмотрению на 03.08.2006, а затем по ходатайству института было отложено на 07.08.2006. При таких обстоятельствах кассационная инстанция полагает, что у института имелось достаточно времени для определения правовой позиции защиты.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:
решение от 07.08.2006 и постановление апелляционной инстанции от 27.09.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14200/2006-3/406 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 января 2007 г. N Ф04-9147/2006(30076-А45-27)
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании