Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 февраля 2007 г. N Ф04-295/2007(31147-А27-3) Уменьшая размер взыскиваемого штрафа, суд исходил из того, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 февраля 2007 г. N Ф04-295/2007(31147-А27-3)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 по Кемеровской области (далее - Инспекция ФНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-1 Запсиба" (далее - ООО "СМУ-1 Запсиба") о взыскании на основании статьи 123 Налогового кодекса РФ в сумме 86 456,69 руб.

Решением арбитражного суда от 22.08.2006 требования налогового органа удовлетворены частично. Суд с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств уменьшил сумму подлежащего взысканию штрафа до 40 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.10.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, не соглашаясь с вынесенными судебными актами в части применения смягчающих обстоятельств, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права, просит их отменить в части уменьшения штрафных санкций и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки Инспекцией ФНС РФ принято решение от 02.05.2006 N 003ДСП, в том числе о привлечении ООО "СМУ-1 Запсиба" к ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 86 456, 69 руб. за неправомерное неперечисление НДФЛ, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.

На основании данного решения в адрес ООО "СМУ-1 Запсиба" было направлено требование от 03.05.2006 N 290 об уплате налоговой санкции. Неисполнение данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Инспекции ФНС РФ с заявлением о взыскании сумм штрафа в судебном порядке.

Удовлетворяя требования налогового органа частично, Арбитражный суд Кемеровской области обоснованно уменьшил сумму подлежащего взысканию штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Факт совершения вменяемого ООО "СМУ-1 Запсиба" налогового правонарушения установлен судом и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, ответчик просил при вынесении решения учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств: нахождение налогового агента в стадии ликвидации, отсутствие хозяйственной деятельности, наличие задолженности, в том числе по заработной плате.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

Таким образом, законодатель оставил на усмотрение суда оценку обстоятельств и возможность признания их смягчающими вину налогоплательщика, не установив при этом каких-либо ограничений. В связи с этим доводы Инспекции ФНС РФ о том, что обстоятельства могут быть признаны смягчающими только если они существовали на момент совершения правонарушения и оказали воздействие на его совершение несостоятельны.

Кассационная инстанция считает, что в качестве смягчающих ответственность могут быть признаны обстоятельства, которые создают препятствия, затрудняют выполнение субъектами налоговых правоотношений своих обязанностей, либо обстоятельства, характеризующие ответчика как добросовестного налогоплательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеназванных норм арбитражный суд правомерно признал нахождение налогового агента в стадии ликвидации, отсутствие хозяйственной деятельности, наличие задолженности, в том числе по заработной плате обстоятельствами, смягчающим ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П, должны отвечать санкции штрафного характера, судебные инстанции правомерно уменьшили сумму подлежащего взысканию с ответчика штрафа до 40 000 руб.

Учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ пределы компетенции суда кассационной инстанции, правовые основания для переоценки выводов арбитражного суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.08.2006 и постановление апелляционной инстанции от 30.10.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11392/2006-6 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.