Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 ноября 2007 г. N А60-25851/2007-С6 Регистрирующий орган правомерно отказал в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости, поскольку документ об уплате государственной пошлины заявителем в указанный орган не представлен, кроме того, в имеющемся платежном документе не указано, что плательщик действует от имени заявителя, доказательств того, что в спорных правоотношениях имел место факт оплаты госпошлины представителем от имени представляемого, не имеется (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 26 ноября 2007 г. N А60-25851/2007-С6

ГАРАНТ:

См. также Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 сентября 2007 г. N А60-15108/2007-С1

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в открытом судебном заседании 22.11.2007-26.11.2007 г.г. дело по заявлению Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании незаконным решения при участии: Заявитель извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. от заинтересованного лица - Ю.В. Прокофьева, представитель, доверенность N 08-16/220 от 25.12.2006 г.

Лицу, участвующему в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

В удовлетворении ходатайства заявителя об отложении рассмотрения дела отказано. Других ходатайств и заявлений в судебном заседании лицами, участвующими в деле, не представлено.

В судебном заседании 22.11.2007 г. объявлен перерыв до 26.11.2007 г. до 12-00. После перерыва заседание продолжено.

Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация- РОСТО (ДОСААФ)" (далее ООО Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)") обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании незаконным решения от 04.07.2007 г. N 32/020/2007-170 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" на объект недвижимости - здание гаража, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 79 б и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области провести государственную регистрацию права.

Оспаривая решение, заявитель ссылается на то, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в регистрации права собственности, поскольку документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, был представлен заявителем в регистрирующий орган. Кроме того, заявитель ссылается на то, что направление запроса в Арбитражный суд Свердловской области об установлении возможности регистрации права собственности на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2007 г. не является законной причиной отказа в регистрации права.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, представило отзыв, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Заинтересованное лицо не оспаривает, что уплата государственной пошлины за совершение юридически значимых действий может быть осуществлена представителем от имени представляемого, однако ссылается на то, что платежный документ, представленный заявителем в регистрирующий орган, не подтверждал факт уплаты государственной пошлины представителем за представляемое лицо (за заявителя). Кроме того, представитель заинтересованного лица пояснил, что направление запроса в Арбитражный суд Свердловской области об установлении возможности регистрации права собственности на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2007 г. основанием для отказа в регистрации не являлось; эта информация была указана для заявителя справочно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил:

30.03.2007 г. Арбитражным судом Свердловской области принято решение по делу N А60-3825/2007-С7, которым установлен факт приобретательной давности Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" в отношении здания гаража литер "Б", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 796.

03.05.2007 г. в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Березовский отдел) Харащо Владимиром Геннадьевичем, действующим на основании доверенности от 14.03.2007 г., выданной Общероссийской общественной организацией "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" представлены документы на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 79 б. Представленные документы (заявление Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" от 03.05.2007 г., доверенность от 14.03.2007 г. номер в реестре нотариуса 3е-1743, платежное поручение N 153 от 12.02.2007 г., план объекта недвижимости с техническими характеристиками для целей государственной регистрации прав N 6055 от 09.10.2006 г., решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2007) были приняты регистрирующим органом.

04.06.2007 г. государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 79 б была приостановлена до 04.07.2007 г. в связи с непредставлением документа об оплате государственной пошлины за Общероссийской общественной организацией "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" обратившейся за совершением юридически значимых действий. Кроме того, согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 04.06.2007 г. регистрирующим органом направлен запрос в Арбитражный суд Свердловской области об установлении возможности регистрации права собственности за Общероссийской общественной организацией "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2007 г.

Поскольку причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации в установленный срок - до 04.07.2007 г. не были устранены организацией, документ об уплате государственной пошлины не представлен, регистрирующим органом принято решение от 04.07.2007 г. N 32/020/2007-170 об отказе в государственной регистрации права собственности Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" на объект недвижимости - здание гаража, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 79 б, о чем сообщен организации.

Не согласившись с указанным решением, Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" обратилась в Арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ за государственную регистрацию прав в соответствии с налоговым законодательством взимается государственная пошлина. Согласно статьи 16 названного закона, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об уплате государственной пошлины. Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица, кроме того, нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенную копию этого документа.

Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий (п. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации).

Плательщиками государственной пошлины признаются: организации и физические лица, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 333.17 названного Кодекса). В соответствии с п. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено настоящей главой Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество организации уплачивают государственную пошлину в размере 7500 рублей.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных правовых норм следует, что государственная пошлина за государственную регистрацию права на недвижимое имущество должна быть уплачена лицом, имеющим подлежащее регистрации право на недвижимое имущество.

Аналогичная позиция об обязанности плательщика государственной пошлины уплатить таковую самостоятельно, то есть от своего имени, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах, изложена в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 91 от 25.05.2005 г.

Как видно из материалов дела, лицом, которое на основании решения Арбитражного суда имеет подлежащее регистрации право на недвижимое имущество - здание гаража литер "Б", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 796 (в силу приобретательной давности) является Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)". Соответственно, именно это лицо обязано при подаче документов в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество уплатить государственную пошлину.

Однако из представленных заинтересованному лицу для государственной регистрации документов видно, что государственная пошлина уплачена Свердловской областной ОСТО РФ - самостоятельным юридическим лицом (ОГРН 1026600009974 согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц); из платежного поручения N 153 от 12.02.2007 г. не следует, что государственная пошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество уплачена Общероссийской общественной организацией "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" (ОГРН 1037739639541), чье подлежащее регистрации право на недвижимое имущество (здание гаража литер "Б", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 796) установлено решением Арбитражного суда Свердловской области 30.03.2007 г.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Поскольку документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, не был представлен заявителем для государственной регистрации, решение Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 04.07.2007 г. N 32/020/2007-170 об отказе в государственной регистрации права собственности Общероссийской общественной организации ООО "Российская оборонная спортивно-техническая организация- РОСТО (ДОСААФ)" на объект недвижимости - здание гаража, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 79 б является правомерным в силу п. 1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона.

Довод заявителя о том, что платежное поручение N 153 от 12.02.2007 г., представленное для государственной регистрации, подтверждает уплату государственной пошлины за Общероссийскую общественную организацию "Российская оборонная спортивно-техническая организация- РОСТО (ДОСААФ)" представителем - Свердловской областной ОСТО РФ, поскольку вместе с названным документом заинтересованному лицу была представлена доверенность от 14.03.2007 г. номер в реестре нотариуса 3е-1743, судом не принимается.

Из имеющейся в материалах дела копии доверенности от 14.03.2007 г. видно, что Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация- РОСТО (ДОСААФ)" уполномочила гражданина Харащо Владимира Геннадьевича быть представителем в Управлении Федеральной регистрационной службы по городу Екатеринбургу и Свердловской области, в том числе, оплачивать от имени РОСТО (ДОСААФ) государственную пошлину за регистрацию прав на объекты недвижимости. Однако из платежного поручения N 153 от 12.02.2007 г. видно, что государственная пошлина уплачена не гражданином Харащо В.Г. - представителем заявителя, уполномоченным совершать от имени Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация- РОСТО (ДОСААФ)" юридически значимые действия, а Свердловской областной ОСТО РФ. Кроме того, из доверенности следует, что Харащо В.Г. уполномочен представлять интересы заявителя с 14.03.2007 г., в то время как платежное поручение N 153 датировано 12.02.2007 г. То обстоятельство, что Харащо В.Г. является работником Свердловской областной ОСТО РФ (заместителем председателя), не имеет значения для настоящего дела и не подтверждает обстоятельства, на которое ссылается заявитель (на факт уплаты государственной пошлины представителем за представляемого).

Доводы заявителя о том, что в ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствует прямое указание на то, что плательщиком государственной пошлины является исключительно лицо, имеющее подлежащее регистрации право на недвижимое имущество, а также на положения Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 118 от 29.05.2007, судом отклоняются.

По мнению суда, вывод о том, что плательщиком государственной пошлины в спорных правоотношениях является лицо, имеющее подлежащее регистрации право на недвижимое имущество, следует из содержания п. 20 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и не противоречит п. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

В то же время согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 118 от 29.05.2007 г. разъясняющему порядок уплаты государственной пошлины через представителей при обращении в арбитражный суд, в платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого. Как видно из материалов дела в представленном для регистрации права на объект недвижимости платежном документе - платежном поручении N 153 от 12.02.2007 г. не указано, что плательщик - Свердловская областная ОСТО РФ действует от имени Общероссийской общественной организацией "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)"; доказательств того, что государственная пошлина уплачена от имени заявителя (плательщика государственной пошлины), что в спорных правоотношениях имел место факт оплаты госпошлины представителем от имени представляемого, не имеется.

Ссылка заявителя на то, что доверенностью от 26.12.2006 г. N 2-38/151 Председатель Совета Свердловской областной организации РОСТО (ДОСААФ) Исаханян Г.А. был уполномочен Общероссийской общественной организацией "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)", оплачивать за заявителя государственную пошлину за действия связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, судом не принимается. Как указано выше, из платежного поручения N 153 от 12.02.2007 г. следует, что Свердловская областная ОСТО РФ уплатила государственную пошлину за государственную регистрацию своих прав на недвижимое имущество, а не прав заявителя; факт оплаты госпошлины представителем от имени представляемого названным документом не подтверждается, поскольку ссылки на это обстоятельство в платежном документе не имеется. Кроме того, доверенность от 26.12.2006 г. не представлялась для регистрации прав на недвижимое имущество (что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию). Само по себе наличие такой доверенности, без указания в платежном документе сведений об уплате госпошлины за представляемого и без представления такой доверенности в регистрирующий орган не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя.

Довод заявителя о том, что направление запроса в Арбитражный суд Свердловской области об установлении возможности регистрации права собственности на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2007 г. не является законной причиной отказа в регистрации права, является обоснованным. Ссылка заинтересованного лица на то, что информация о направлении запроса была дана заявителю в оспариваемом ненормативном акте справочно, и причиной отказа в регистрации права не являлась, не подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, учитывая, что отказ в государственной регистрации права собственности Общероссийской общественной организации ООО "Российская оборонная спортивно-техническая организация- РОСТО (ДОСААФ)" на объект недвижимости- здание гаража, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 79 б совершен заинтересованным лицом в связи с непредставлением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, и является правомерным в силу п. 1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона, необоснованное указание заинтересованным лицом дополнительно на такую причину отказа как направление запроса в Арбитражный суд, не влияет на законность и обоснованность обжалуемого ненормативного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку оспариваемое решение заинтересованного лица является законным и прав и законных интересов заявителя не нарушает, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.