Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 марта 2008 г. N Ф09-1926/08-С6 В удовлетворении требования предприятия о признании права собственности на самовольную постройку отказано правомерно, поскольку на момент обращения с иском в суд вещные права на земельный участок, на котором возведена спорная постройка, у предприятия отсутствовали, оснований для признания за истцом права собственности на самовольное строение не имелось (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 марта 2008 г. N Ф09-1926/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Северное" (далее - предприятие ЖКХ "Северное") Пивоварова Алексея Николаевича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.11.2007 (резолютивная часть от 21.11.2007) по делу N А76-13137/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель администрации Миасского городского округа (далее - администрация) - Буданов О.Г. (доверенность от 29.12.2007 N 838).

Предприятие ЖКХ "Северное" в лице конкурсного управляющего Пивоварова А.Н. обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к администрации о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое помещение теплой стоянки автомобилей общей площадью 127,7 кв.м (гараж-бокс, в техническом паспорте - нежилое помещение N 1, реестровый номер 74:034:19521-000001:000001), расположенное по адресу: г. Миасс, Тургоякское шоссе, 1.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Эко-Сервис" (далее - общество "Эко-Сервис"), Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.11.2007 (резолютивная часть от 21.11.2007) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2008 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, конкурсный управляющий предприятия ЖКХ "Северное" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций, содержащихся в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. При этом заявитель кассационной жалобы указывает на то, что фактически земельный участок был передан предприятию в 1997 г., то есть государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на тот момент не требовалась, установленный порядок предоставления земли был соблюден, акт приема-передачи подписан, следовательно, вывод судов об отсутствии договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка и отсутствии государственной регистрации указанного права необоснован. Также конкурсный управляющий ссылается на неправильное применение судами ст. 48, п. 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", считая ошибочным вывод судов о невозможности признания за унитарным предприятием права собственности на какое-либо имущество.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, постановлением главы г. Миасса от 23.04.1999 N 336-2 предприятию ЖКХ "Северное" в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 14,468 га под производственную базу по Тургоякскому шоссе в г. Миассе.

На указанном земельном участке предприятием ЖКХ "Северное" возведена постройка - теплая стоянка автомобилей общей площадью 127,7 кв.м

Актом ведомственной приемочной комиссии от 26.12.2001 теплая стоянка автомобилей, расположенная по адресу: г. Миасс, Тургоякское шоссе, 1, введена в эксплуатацию.

В связи с тем, что данный объект построен без оформления разрешительной документации, предприятие ЖКХ "Северное", руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и указывая на то, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно п. 3 ст. 222 названного Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц или создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем судами установлено, что предприятие ЖКХ "Северное" является муниципальным унитарным предприятием.

Согласно п. 1, 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как усматривается из Устава предприятия ЖКХ "Северное", имеющееся на балансе предприятия имущество принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В силу п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Руководствуясь указанными нормами права, суды правомерно указали, что действующим законодательством не предусмотрена возможность приобретения унитарным предприятием права собственности на имущество, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, судами установлено, что договор с предприятием ЖКХ "Северный" о предоставлении ему в бессрочное пользование земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, не заключался. Государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 14,468 га по Тургоякскому шоссе в г. Миассе за предприятием ЖКХ "Северное" не производилась.

Постановлением главы администрации Миасского городского округа от 18.06.2007 N 671 признано утратившим силу постановление главы г. Миасса от 23.04.1999 N 336-2 о предоставлении предприятию ЖКХ "Северное" в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка. Земельный участок площадью 15953 кв.м по Тургоякскому шоссе в г. Миассе предоставлен в аренду обществу "Эко-Сервис".

Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая отсутствие у предприятия ЖКХ "Северное" на момент обращения с иском в суд вещных прав на земельный участок, на котором возведена спорная постройка, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что оснований для признания за истцом права собственности на самовольное строение не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод заявителя кассационной жалобы о необоснованности выводов судов об отсутствии договора о предоставлении истцу в бессрочное пользование земельного участка и отсутствии государственной регистрации указанного права направлен на переоценку доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Ссылка конкурсного управляющего на неправильное применение судами ст. 48, п. 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", судом кассационной инстанции отклоняется, так как основана на неправильном толковании названных норм права.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.11.2007 (резолютивная часть от 21.11.2007) по делу N А76-13137/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Северное" Пивоварова Алексея Николаевича - без удовлетворения.