Игры и пари (Эрделевский А., "Российская юстиция", 1999, N 8)

Игры и пари

С введением в действие части второй Гражданского кодекса РФ проведение игр и пари впервые попало в поле гражданско-правового регулирования на уровне закона. Отношения, возникающие в связи с проведением игр и пари, урегулированы в ГК РФ примерно так же, как и в законодательстве большинства правовых государств. Сходство состоит в неодобрительном отношении законодателя к организации игр и пари и участию в них. Со стороны российского законодателя такое неодобрение выразилось в непредоставлении судебной защиты требованиям граждан и юридических лиц, связанных с проведением игр и заключением пари (ст.1062 ГК). Почему гражданское законодательство не поощряет участие в играх? Видимо, законодатель не считает оправданным имущественный риск в случаях, не связанных с созданием объектов гражданского оборота и обменом ими.

Институт игр и пари пока мало исследован в науке российского гражданского права, судебная практика его применения незначительна. В российском законодательстве отсутствует общее определение этих понятий, но в некоторых нормативных актах упоминаются специальные виды игр и пари - лотерея и тотализатор.

Пункт 1 Временного положения о лотереях в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 19 сентября 1995 г. N 955, содержит следующие определения лотереи и тотализатора:

лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не может быть никем специально устроено;

тотализатор - игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной социально значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими реальными, документально подтвержденными фактами.

Как следует из этих определений, пари, лотерея и тотализатор являются видами игры как родового понятия. Договор об игре - это основанное на риске соглашение ее участников о получении одним или несколькими из них выигрыша в зависимости от наступления неизвестного заранее результата игры. Собственно же игра - это совокупность действий ее участников и организаторов. Выигрыш может выражаться в предоставлении выигравшему как определенной денежной суммы, так и иных отчуждаемых объектов гражданских прав.

Пари являет собой специальный вид игры, в котором участники делают противоположные друг другу прогнозы относительно наступления определенного события, которое никак не связано с волей и действиями участников. В других видах игр участники могут своими действиями способствовать наступлению определенного результата.

Правовому регулированию проведения игр и пари посвящена гл.58 ГК. Общее правило относительно игр и пари установлено в ст.1062 ГК: требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите. Исключением из этого общего правила являются требования лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требования, указанные в п.5 ст.1063 ГК.

Статья 1063 ГК посвящена правовому регулированию лотерей, тотализаторов и других основанных на риске массовых игр в случае, когда их организаторами выступают специальные субъекты - Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования, а также лица, получившие от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешение (лицензию) на проведение игр. Согласно п.1 ст.1063 ГК отношения между этими организаторами и участниками игр основаны на договоре.

В случаях, предусмотренных правилами организации игр, этот договор оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа (п.2 ст.1063 ГК). Предложение о заключении договора об участии в игре должно включать условия о сроке ее проведения, о порядке определения и размере выигрыша. Это предложение адресовано неопределенному кругу лиц и является публичной офертой.

После определения результатов игры у ее организатора возникает обязанность в течение определенного условиями проведения игр срока выплатить лицам, которые в соответствии с этими условиями признаны выигравшими, выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере и форме (денежной или в натуре). Если срок выплаты выигрыша в условиях не указан, то выплата должна быть произведена не позднее десяти дней с момента определения результатов игр (п.4 ст.1063 ГК).

В случае неисполнения организатором игр этой обязанности выигравший участник вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора. Именно это требование участника игры и является одним из подлежащих судебной защите требований согласно ст.1062 ГК.

Заслуживает внимания установленное в п.3 ст.1063 ГК правило, согласно которому в случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба. Учитывая, что приведенный в ст.1062 ГК перечень подлежащих судебной защите требований участников игр является исчерпывающим и не включает в себя п.3 ст.1063 ГК, требования о возмещении реального ущерба в связи с отменой игр или переносом их срока приходится признать не подлежащими судебной защите. Это явное противоречие принципу защиты слабой стороны и общему смыслу ст.1062 является скорее всего следствием допущенной законодателем неточности, которую целесообразно устранить при корректировке Кодекса.

Участниками игр могут быть граждане и юридические лица. Интересен вопрос о том, распространяется ли на отношения указанных в ст.1063 ГК организаторов игр и участников-граждан действие Закона РФ "О защите прав потребителей" (далее - Закон). Правильное решение этого вопроса имеет важное значение, поскольку применение к отношениям между гражданином-участником и организатором игр норм Закона предоставляет гражданину-участнику определенные права, например право предъявлять иск в суд по своему месту жительства (п.2 ст.17 Закона) и без уплаты государственной пошлины (п.3 ст.17 Закона).

Представляется, на поставленный вопрос следует дать утвердительный ответ при условии, что участие в играх не является предпринимательской деятельностью гражданина. Заключая договор с организатором игр, участник получает право на услуги с его стороны, которые выражаются в проведении игры, определении ее результатов и, в случае благоприятного для участника исхода, выплате выигрыша. Хотя, принимая участие в игре, гражданин обычно рассчитывает получить доход, это не возводит его в статус гражданина-предпринимателя, извлекающего прибыль, и не препятствует применению норм Закона.

Что касается субъекта, оказывающего услугу по организации игр, для применения Закона необходимо, чтобы этот субъект был организацией либо гражданином-предпринимателем. В п.1 ст.1063 ГК среди организаторов игр прямо упомянуты такие субъекты, получившие соответствующую лицензию.

Как обстоит дело в случаях, когда организатором игр выступает Российская Федерации, субъект Федерации или муниципальное образование? Здесь следует исходить из того, что отношения между участниками и организаторами игр являются гражданско-правовыми. В п.1 ст.1063 ГК специально подчеркивается, что эти отношения основаны на договоре. Согласно ст.124 ГК Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования участвуют в гражданских правоотношениях на равных началах с гражданами и юридическими лицами в правовом режиме, установленном гражданским законодательством для юридических лиц. Поэтому, когда такие субъекты сами выступают в качестве исполнителей услуги, они несут ответственность на тех же условиях и в том же объеме, что и юридическое лицо, выступающее в качестве исполнителя таких же услуг.

Поэтому в случае неисполнения организаторами игр обязанностей по проведению игр и выплате выигрыша участник-гражданин вправе пользоваться преимуществами, предоставляемыми Законом. Однако компенсация морального вреда при этом возможна лишь в случаях, когда участие в игре было принято гражданином под влиянием насилия или угрозы его применения. Если перенесенные страдания явились следствием причинения вреда его неимущественным благам (здоровье, телесная неприкосновенность, свобода и т.п.), требование о компенсации морального вреда подлежит судебной защите в соответствии со ст.ст.151, 1099 - 1101 ГК.

Вернемся к ст.1062 ГК. Если соглашение об участии в игре в порядке ст.1063 ГК является договором, то что представляют собой игры и пари с точки зрения общепринятой классификации юридических фактов в остальных случаях?

До введений в действие части второй ГК РФ ответ на этот вопрос был достаточно ясен. В соответствии со ст.164.1 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях участие в любых азартных играх на деньги, вещи и иные ценности, а равно принятие ставок частными лицами на спортивных и иных состязаниях образует состав административного правонарушения. Такие действия с точки зрения гражданского права являлись ничтожными сделками. Они не обязывали проигравшего к передаче выигрыша, но если он все же передавался и не оказывался конфискован в порядке применения административной санкции, выигрыш мог быть взыскан проигравшим с победителя как исполненное по недействительной сделке.

С появлением ст.1062 ГК ситуация изменилась. Соглашение об игре по-прежнему не порождает полноценных гражданских прав и обязанностей. Требование об уплате выигрыша не подлежит судебной защите, но если выигрыш все же передан и при этом участник игры не оказался жертвой обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения своего представителя с организатором игры, то не подлежит судебной защите и требование о возврате этого выигрыша как исполненного по недействительной сделке или неосновательного обогащения.

Следовательно, переход выигрыша к победителю получает правовое основание. Это придает соглашению об игре свойства правомерного юридического действия, направленного на достижение правовых последствий, т.е. сделки. Заключая такое соглашение и заранее сознавая, что его исполнение не может быть обеспечено в принудительном порядке, участники взаимно рассчитывают на добросовестность друг друга и надлежащее исполнение принятых на себя обязательств. Нет оснований считать такой подход участников неправомерным или необоснованным - ведь в соответствии со ст.309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом и при этом в первую очередь в соответствии с условиями самого обязательства.

Единственный порок, который может оказаться у такой сделки в случае, если имеет место не простое соглашение нескольких участников об игре между собой, а соглашение каждого из них с организатором игры - отсутствие у организатора лицензии, если по характеру игры таковая требуется. Организация игры без лицензии могла бы повлечь оспоримость сделки (ст.173 ГК). Однако поскольку в случае отсутствия лицензии у организатора игры его отношения с участниками оказываются вне сферы действия ст.1063 ГК, то в соответствии со ст.1062 ГК не подлежат удовлетворению и требования участников о признании сделки недействительной по основаниям, предусмотренным ст.173 ГК.

Вывод о возможности квалификации обычного соглашения двух или нескольких участников об игре как правомерного юридического действия дает основания полагать, что ст.164.1 Кодекса РСФСР об административных нарушениях не подлежит применению с момента введения в действие части второй Гражданского кодекса РФ, т.е. с 1 марта 1996 г. Основанием для такого суждения является ст.4 Федерального закона о введении в действие части второй ГК, где установлено, что все правовые акты, действующие на территории РФ, применяются в части, не противоречащей ГК.

Как следует квалифицировать соглашение об игре, совершенное участником под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения его представителя с организатором игр? Все эти факторы искажают действительную волю участника при совершении соглашения, вследствие чего последнее оказывается оспоримой сделкой. Она может быть признана недействительной судом по иску потерпевшего в порядке ст.179 ГК. При этом потерпевшему должно быть возвращено все полученное по сделке и возмещен реальный ущерб.

Какие последствия влечет непредоставление судебной защиты связанным с участием в играх и пари требованиям - материально-правовые или процессуально-правовые? Ответ на этот вопрос важен с точки зрения правоприменительной практики, поскольку в первом случае в удовлетворении соответствующих исковых требований должно быть отказано, а во втором случае в принятии искового заявления должно быть отказано в связи с неподведомственностью спора суду (п.1 ст.129 ГПК РСФСР).

Представляется, что правило о непредоставлении судебной защиты вытекающим из игр требованиям носит материально-правовой характер, поскольку иной подход к этому вопросу означал бы ограничение права на судебную защиту, гарантированного ст.46 Конституции России.

Доцент МГЮА,

кандидат юридических наук

А.Эрделевский