Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28 октября 2008 г. N А54-4054/2008С5 Поскольку предприниматель доказательств наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, суду не представила, требование о привлечении ответчика к административной ответственности удовлетворено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 28 октября 2008 г. N А54-4054/2008С5
(извлечение)

 

Судья Арбитражного суда Рязанской области Ш.И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сасовского межрайонного прокуратура (Рязанская область, г. Сасово) к индивидуальному предпринимателю П.В.И. (Рязанская область, г. Касимов)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя - М.Т.Н., помощник прокурора Рязанской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, служебное удостоверение.

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

В Арбитражный суд Рязанской области обратился Сасовский межрайонный прокурор с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя П.В.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель прокурора вышеуказанное требование поддержал.

Индивидуальный предприниматель П.В.И. в судебное заседание не явилась. В представленном в арбитражный суд заявлении просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие. В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие индивидуального предпринимателя П.В.И., извещенной о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 122 АПК РФ, надлежащим образом.

Из материалов настоящего дела следует, что с 26.05.2006 г. П.В.И. зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России N 9 по Рязанской области в качестве индивидуального предпринимателя.

02.10.2008 г. сотрудником Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Рязанской и Тамбовской областям совместно с помощником Сасовского межрайонного прокурора (на основании распоряжения (приказа) Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 02.10.2008 г. N 1569) проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем П.В.И. законодательства о лицензировании в принадлежащем ей магазине "Природа", расположенном по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон "Южный", Торговый центр N 26.

В ходе внеплановой проверки выявлен факт реализации индивидуальным предпринимателем П.В.И. лекарственных препаратов для животных (капли дента-2 глазные, препараты для лечения саркоптендозов, акарицидное средство - "Демос", контрасекс, капли для кошек от блох и др.) без соответствующей лицензии. Данный факт зафиксирован в акте проверки от 02.10.2008 г. N 124.

Копия акта проверки от 02.10.2008 г. N 124 получена индивидуальным предпринимателем П.В.И.

07.10.2008 г. помощником Сасовского межрайонного прокурора у индивидуального предпринимателя П.В.И. получено объяснение, в котором ею указано, что "основным видом ее деятельности является торговля рыболовецкими принадлежностями, сопутствующими товарами, а также торговля декоративными домашними животными (птички, рыбки, хомячки) и средствами ухода за ними, аксессуарами, кормами, витаминами для животных (в том числе: в малом объеме лекарственными средствами для животных). Реализацией товаров и лекарственных средств для животных занимается на протяжении примерно двух лет. В магазине в продаже находятся 8 наименований лекарственных средств для животных, которые являются средствами от блох, клещей и глистов, контрацептивы. Лицензии на право реализации лекарственных препаратов не имеет".

07.10.2008 г. Сасовский межрайонный прокурор вынес по вышеуказанному факту постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя П.В.А. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и 10.10.2008 г. обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные в совокупности материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя прокурора, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное требование прокурора подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. N 416.

В ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее по тексту - Федеральный закон от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандартам РФ от 30.12.1993 г. N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".

Арбитражным судом установлено, что индивидуальный предприниматель П.В.И. осуществляла реализацию лекарственных средств для лечения кошек и собак (капли дента-2 глазные, препараты для лечения саркоптендозов, акарицидное средство - "Демос", контрасекс, капли для кошек от блох и др.), в принадлежащем ей магазине "Природа", расположенном по адресу: Рязанская область, г. Сасово, микрорайон "Ю", Торговый центр N 26 без специального разрешения (лицензии), что подтверждается представленными в материалы дела документами (объяснением индивидуального предпринимателя П.В.И.; актом проверки от 02.10.2008 г. N 124; товарными чеками и накладными).

Индивидуальный предприниматель П.В.И. доказательств наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, арбитражному суду не представила.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя П.В.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.10.2008 г., в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 02.06.2004 г. N 10, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъективного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство РФ о защите прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, исследовав в соответствии с требованиями ст.ст. 65, 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами настоящего дела, пришел к выводу, что факт совершения индивидуальным предпринимателем П.В.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а также вина индивидуального предпринимателя П.В.И. подтверждены материалами дела, в связи с чем индивидуального предпринимателя П.В.И. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного наказания в размере нижнего предела административного штрафа - 4000 руб.

При этом конфискация предметов административного правонарушения (лекарственных средств для кошек и собак) не применяется, поскольку из материалов дела не следует, что указанные предметы административным органом у индивидуального предпринимателя П.В.И. изымались.

Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя П.В.И., 26.01.1947 года рождения, уроженку с. Покровка, Покровского района, Иссык-Кульской области, проживающую по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. М, д. 11 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304622615600030), к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя П.В.И., 26.01.1947 года рождения, уроженки с. Покровка, Покровского района, Иссык-Кульской области, проживающей по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. М, д. 11 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304622615600030), административный штраф в сумме 4000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам: ИНН 6234011182, КПП 623401001, Счет 40101810400000010008, ГРКЦ ГУ банка России по Рязанской области, БИК 046126001, ОКАТО 61401000000, КБК 32211617000010000140.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28 октября 2008 г. N А54-4054/2008С5


Текст решения официально опубликован не был


Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании