Постановление Правительства Московской области от 11 сентября 2012 г. N 1134/34 "Об утверждении Методики расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 11 сентября 2012 г. N 1134/34
"Об утверждении Методики расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов"

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2014 г., 18 октября 2016 г., 6 сентября 2017 г.

В целях обеспечения разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области и составления прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 19.10.2011 N 1213/44 "Об утверждении Методики расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов".

Вице-губернатор - Председатель Правительства Московской области

A.B. Шаров

Методика
расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 11 сентября 2012 г. N 1134/34)

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2014 г., 18 октября 2016 г., 6 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Методика расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов (далее - Методика), разработана в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

1.2. Нормативы расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - нормативы расходов) применяются при расчете межбюджетных трансфертов для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области и составления прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

1.3. Под межбюджетными трансфертами в целях настоящей Методики понимаются:

дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области;

дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области;

дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета Московской области.

2. Состав нормативов расходов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2014 г. N 766/37 в пункт 2.1 настоящей Методики внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Нормативами расходов в целях настоящей Методики считаются:

норматив расходов на организацию благоустройства территории населенных пунктов (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм), рассчитываемый в рублях на один гектар застроенной территории населенных пунктов в год;

абзац утратил силу с 7 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Московской области от 6 сентября 2017 г. N 741/31;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

норматив расходов на содержание и ремонт внутриквартальных дорог, рассчитываемый в рублях на одну тысячу квадратных метров площади внутриквартальных дорог в год;

норматив расходов на содержание и ремонт шахтных колодцев, рассчитываемый в рублях на один колодец в год;

абзац утратил силу с 7 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Московской области от 6 сентября 2017 г. N 741/31;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

норматив расходов на организацию в границах городских округов и городских поселений электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, на одного жителя Московской области - для городских округов и городских поселений;

норматив расходов на организацию в границах муниципального района электро- и газоснабжения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, на одного жителя Московской области - для муниципальных районов;

норматив расходов на организацию в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, на одного жителя Московской области - для муниципальных районов.

3. Порядок расчета норматива расходов на организацию благоустройства территории населенных пунктов (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм)

3.1. Расчет норматива расходов на организацию благоустройства территории населенных пунктов (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм) осуществляется на один гектар застроенной территории населенных пунктов городских округов и поселений Московской области в год (с учетом НДС) по следующей формуле:

, где:

- норматив расходов на организацию благоустройства территории населенных пунктов, руб./га в год;

- затраты на содержание зеленых насаждений, на ремонт и содержание элементов благоустройства, малых архитектурных форм, руб./га в год;

- затраты на освещение улиц, включая расходы на электроэнергию, эксплуатацию и ремонт сетей уличного освещения раздельно по городским и сельским поселениям, руб./га в год.

3.2. Затраты на содержание зеленых насаждений, на ремонт и содержание объектов благоустройства, малых архитектурных форм формируются по следующим элементам:

зеленые насаждения включают следующие виды: древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность искусственного и естественного происхождения, элементы малых архитектурных форм в парках, скверах, садах общего пользования, на улицах и дорогах;

объекты благоустройства, малые архитектурные формы: скамьи, урны, а также дорожки с усовершенствованным покрытием, находящиеся в парках, скверах, садах общего пользования.

3.2.1. Расчет объемов работ по ремонту и содержанию зеленых насаждений, объектов благоустройства, малых архитектурных форм осуществляется на один гектар застроенной территории по составляющим элементам в соответствии с классификацией.

В качестве исходной информации о площади застроенной территории используются данные статистического наблюдения формы N 22-5 "Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности" и формы N 22-6 "Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности" за предыдущий год по пунктам 1 (строка 01) "Земли жилой застройки", 2 (строка 04) "Земли общественно-деловой застройки", 4 (строка 06) "Земли общего пользования".

Значения площади застроенной территории в разрезе поселений, входящих в муниципальный район, определяются на основании данных муниципального района и заверяются администрацией муниципального района.

3.2.2. Расчет затрат на содержание зеленых насаждений, на ремонт и содержание элементов благоустройства, малых архитектурных форм, руб./га в год (с учетом НДС) () осуществляется по следующей формуле:

, руб./га в год, где:

- минимальное количество i-x элементов благоустройства, зеленых насаждений в соответствующих измерителях на один гектар застроенной территории населенных пунктов муниципальных образований Московской области, учитываемое на прогнозируемый финансовый год;

- минимальные затраты на содержание i-го элемента благоустройства, зеленых насаждений в ценах текущего года, сформированные на основе Нормативно-производственного регламента содержания озелененных территорий, утвержденного приказом Госстроя России от 10.12.1999 N 145, руб. в год на единицу измерения;

- коэффициент, учитывающий удельный вес фонда оплаты труда рабочих, непосредственно осуществляющих работы (далее - основные рабочие), в затратах на проведение i-го вида работ;

- коэффициент, учитывающий накладные расходы от фонда оплаты труда основных рабочих, определяемый в соответствии со сборником "Расчетные индексы" ГАУ "Мособлгосэкспертиза" по виду ремонтно-строительных работ "Благоустройство";

- коэффициент, учитывающий величину прибыли от фонда оплаты труда основных рабочих, определяемый в соответствии со сборником "Расчетные индексы" ГАУ "Мособлгосэкспертиза" по виду ремонтно-строительных работ "Благоустройство";

- коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленную стоимость;

- индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.3. Затраты на освещение улиц, эксплуатацию и ремонт сетей уличного освещения () рассчитываются исходя из мощности ламп с учетом потери мощности в пускорегулирующем аппарате, плотности светильников наружного освещения на один гектар застроенной территории, нормативного числа часов работы с учетом отключения части светильников в ночное время, обеспечения нормативного уровня горения ламп и тарифа, действующего на момент проведения расчетов, и плановых затрат на содержание и ремонт систем наружного освещения по формуле:

, руб./га в год где:

- средняя мощность ламп уличного освещения, кВт;

- коэффициент, учитывающий потери мощности в пускорегулирующем аппарате;

- плотность светильников уличного освещения, шт./га;

- нормативное число часов горения в год, час;

- коэффициент, учитывающий отключение светильников уличного освещения в ночное время, в долях единицы;

- ночное время, час;

- коэффициент, учитывающий количество светильников с двумя и более лампами;

- норматив горения ламп в долях единицы;

- удельные затраты на оплату электрической энергии, руб./кВтч;

- удельные затраты на эксплуатацию и ремонт сетей уличного освещения, руб./кВтч;

- коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленную стоимость;

- индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации.

Для укрупненных расчетов принимается средний по Московской области коэффициент, учитывающий отключение светильников уличного освещения в ночное время, равный 0,09 (р=0,09).

При отсутствии необходимых данных норматив горения ламп принимается равным:

=0,92 - для городских населенных пунктов;

=0,85 - для сельских населенных пунктов.

4. Порядок расчета нормативов расходов на содержание мест захоронения

Утратил силу с 7 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Московской области от 6 сентября 2017 г. N 741/31.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок расчета норматива расходов на содержание и ремонт внутриквартальных дорог

5.1. Норматив расходов на содержание и ремонт внутриквартальных дорог определяется в рублях на один квадратный метр внутриквартальных дорог с учетом изменения уровня цен в прогнозируемом периоде.

Внутриквартальные дороги - дороги и проезды с усовершенствованным (асфальтобетонным) покрытием, обеспечивающие транспортную (без пропуска общественного и грузового транспорта) и пешеходную связь проездов внутри жилой застройки с улицами в пределах микрорайона (или квартала), предназначенные для движения легковых автомобилей и транспортных средств специального назначения (для перевозки продуктов питания, мебели, бытовой техники, вывоза ТБО, механизированной уборки дорог, скорой медицинской помощи, милиции и пр.), достаточные для встречного движения транспортных средств.

Расчет норматива расходов на содержание и ремонт внутриквартальных дорог (с учетом НДС) осуществляется по следующей формуле:

, руб./тыс. кв. м. в год, где:

- норматив расходов на содержание и ремонт внутриквартальных дорог, руб./тыс. кв. м в год;

- нормативные затраты на проведение механизированной уборки внутриквартальных дорог в зимний период в расчете на тыс. кв. м, определяемые по формуле:

,руб./тыс. кв. м., где:

- объем работ, выполняемый i-ой машиной (механизмом) по зимней уборке, тыс. кв. м (тыс. куб. м);

- средняя часовая производительность i-ой машины (механизма), тыс. кв. м (тыс. куб. м)/час;

- кратность уборки в зимний период (из расчета 1 раз в три дня);

- часовая стоимость эксплуатации i-ой машины (механизма), руб./час;

- величина заработной платы i-гo машиниста, учтенная в часовой стоимости эксплуатации, руб./час;

- коэффициент, учитывающий накладные расходы от фонда оплаты труда основных рабочих;

- коэффициент, учитывающий величину прибыли от фонда оплаты труда основных рабочих.

- нормативные затраты на проведение механизированной уборки внутриквартальных дорог в летний период в расчете на тыс. кв. м, рассчитывается аналогично нормативным затратам на зимнюю уборку;

- нормативные затраты на проведение работ по устранению возникающих мелких повреждений в расчете на одну тыс. кв. м, определяются по формуле:

, где:

- стоимость ремонта асфальтобетонного однослойного покрытия дорог толщиной до 70 мм площадью ремонта до 5 кв. м, руб.;

- стоимость заделки трещин в асфальтобетонном покрытии вручную до 100 м длины трещин, руб.

- нормативные затраты на проведение ремонта внутриквартальных дорог в расчете на одну тыс. кв. м, определяются по формуле:

, где:

- стоимость ремонта асфальтобетонного однослойного покрытия дорог толщиной до 70 мм площадью ремонта до 25 кв. м, руб.;

- стоимость ремонта тротуаров из асфальтобетона, площадью до 300 кв. м, руб.;

- ремонт бордюров до 250 м, руб.

- коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленную стоимость.

- индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации.

5.2. В качестве исходной информации для расчета норматива расходов на содержание и ремонт внутриквартальных дорог, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, являются данные мониторинга стоимости соответствующих работ или сметные расчеты.

Площадь внутриквартальных дорог, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, определяется в соответствии с реестром муниципальной собственности соответствующих муниципальных образований Московской области.

5.3. Состав работ, используемые ресурсы, а также затраты на содержание и ремонт внутриквартальных дорог, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, определяются в соответствии с приказом Государственного комитета РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству от 24.05.1991 N 10 "Об утверждении "Классификации работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов, рабочих, курортных поселков и райсельцентров РСФСР".

6. Порядок расчета норматива расходов на содержание и ремонт шахтных колодцев

6.1. Норматив расходов на содержание и ремонт шахтных колодцев определяется в рублях на один колодец с учетом изменения уровня цен в прогнозируемом периоде.

Шахтный колодец - это специально оборудованное водозаборное сооружение, открытое для общего пользования, предназначенное для подъема воды из подземных источников, соответствующей целевым показателям качества, в требуемом количестве.

Норматив является величиной, учитывающей затраты на выполнение следующих видов работ:

по обеззараживанию и дезинфекции шахтных колодцев, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области;

по текущему ремонту шахтных колодцев, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, включающему ремонт оголовка колодца;

по капитальному ремонту шахтных колодцев, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, включающему замену ствола.

6.2. Расчет норматива расходов на содержание и ремонт шахтных колодцев (с учетом НДС) осуществляется по следующей формуле:

, руб./кол в год, где:

- норматив расходов на содержание и ремонт шахтных колодцев, руб./кол в год;

- затраты на проведение обеззараживания и дезинфекции шахтных колодцев, включая подготовку обеззараживающего раствора, заливку в колодец, промывку ствола колодца, откачку воды, руб./кол.;

- затраты на проведение текущего ремонта шахтных колодцев, включая откачку воды, замену фильтрующего материала, оголовка колодца, отмостки колодца, руб./кол.;

- затраты на проведение капитального ремонта шахтных колодцев, включая откачку воды, замену (установку) железобетонных колец, замену фильтрующего материала, оголовка, устройство отмостки, руб./кол;

- коэффициент, учитывающий ставку налога на добавленную стоимость;

- индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации.

-количество шахтных колодцев, нуждающихся в обеззараживании и дезинфекции;

- количество шахтных колодцев, нуждающихся в текущем ремонте;

- количество шахтных колодцев, нуждающихся в капитальном ремонте;

- общее число шахтных колодцев.

6.3. Расчет норматива осуществляется исходя из затрат на проведение работ по содержанию и ремонту шахтных колодцев, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, скорректированных на индекс-дефлятор на прогнозируемый финансовый год, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации, с учетом НДС.

6.4. В качестве исходной информации о затратах на проведение работ по содержанию и ремонту шахтных колодцев, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, принимаются данные мониторинга стоимости соответствующих работ или сметные расчеты.

Количество шахтных колодцев, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, определяется в соответствии с реестром муниципальной собственности соответствующих муниципальных образований Московской области.

7. Порядок расчета норматива расходов на транспортировку в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического вскрытия

Утратил силу с 7 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Московской области от 6 сентября 2017 г. N 741/31.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Порядок расчета нормативов расходов на организацию электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности

8.1. При расчете нормативов расходов на организацию электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, за основу принимаются утвержденные нормы потребления товаров и услуг либо среднее фактическое потребление каждого ресурса, необходимого для определения расходов, влияющих на общую стоимость предоставления муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в расчете за три предшествующих года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2014 г. N 766/37 пункт 8.2 настоящей Методики изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Норматив расходов на организацию в границах городских округов и городских поселений электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, на одного жителя Московской области - для городских округов и городских поселений (Нп) и норматив расходов на организацию в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, на одного жителя Московской области - для муниципальных районов (Нп) в рублях на одного человека определяются по следующей формуле:

, руб./чел. где:

- норматив расходов на организацию в границах городских округов и городских поселений - для городских округов и городских поселений (в границах сельских поселений - для муниципальных районов) электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, руб./чел.;

- затраты на разработку и реализацию программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Московской области;

- затраты на проведение энергетического обследования, разработку мероприятий по повышению энергоэффективности с составлением энергетических паспортов для организаций с участием муниципального образования Московской области;

- затраты на модернизацию (замену) оборудования для сокращения потерь энергоресурсов и воды при их передаче;

- затраты на внедрение энергосберегающих технологий;

- численность населения, имеющего место жительства в городских округах и городских поселениях (в границах сельских поселений - для муниципальных районов) Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2014 г. N 766/37 пункт 8.3 настоящей Методики изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. Норматив расходов на организацию в границах муниципального района электро- и газоснабжения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, на одного жителя Московской области - для муниципальных районов () определяется в рублях на одного человека по следующей формуле:

, руб./чел., где:

- норматив расходов на организацию в границах муниципального района - для муниципальных районов электро- и газоснабжения, осуществляемую с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, руб./чел.;

- затраты на разработку и реализацию программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных районов Московской области;

- затраты на проведение энергетического обследования, разработку мероприятий по повышению энергоэффективности с составлением энергетических паспортов для организаций с участием муниципального образования Московской области;

- затраты на модернизацию (замену) оборудования для сокращения потерь энергоресурсов при их передаче;

- затраты на внедрение энергосберегающих технологий;

- численность населения, имеющего место жительства в муниципальных районах Московской области.

8.4. Затраты на разработку и реализацию программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Московской области () включают в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для определения расходов, влияющих на общую стоимость работ по разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Московской области, и определяются по следующей формуле:

, где

- средняя стоимость расходных материалов и работ по видам на соответствующий финансовый год;

- количество расходных материалов и работ по видам на соответствующий финансовый год.

8.5. Затраты на проведение энергетического обследования, разработку мероприятий по повышению энергоэффективности с составлением энергетических паспортов для организаций с участием муниципального образования () определяются по следующей формуле:

, где:

- средняя стоимость работ на проведение энергетического обследования, разработку мероприятий по повышению энергоэффективности с составлением технических паспортов по видам на соответствующий финансовый год;

- количество организаций с участием муниципального образования по видам на соответствующий финансовый год.

8.6. Затраты на модернизацию (замену) оборудования для сокращения потерь энергоресурсов при их передаче () определяются по следующей формуле:

, где:

- средняя стоимость расходных материалов и работ на модернизацию (замену) оборудования для сокращения потерь энергоресурсов при их передаче по видам на соответствующий финансовый год;

- количество расходных материалов и работ по видам на соответствующий финансовый год.

8.7. Затраты на внедрение энергосберегающих технологий () определяются по следующей формуле:

, где:

- средняя стоимость расходных материалов и работ на внедрение энергосберегающих технологий по видам на соответствующий финансовый год;

- количество расходных материалов и работ по видам на соответствующий финансовый год.