Постановление Правительства Московской области от 5 марта 2014 г. N 131/7 "О Главном контрольном управлении Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 5 марта 2014 г. N 131/7
"Об утверждении Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2015 г., 19 апреля, 31 октября, 1 декабря 2016 г., 27 июня 2017 г.

 

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзаца второго пункта 1.2 Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который вступает в силу с 1 января 2016 года.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области опубликовать (разместить) настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахманова.

 

Губернатор
Московской области

А.Ю. Воробьёв

 

Порядок
осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 5 марта 2014 г. N 131/7)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2015 г., 19 апреля, 31 октября, 1 декабря 2016 г., 27 июня 2017 г.

 

1. Общие положения

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 1 декабря 2016 г. N 897/43 в пункт 1.1 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления Главным контрольным управлением Московской области (далее - Главное управление) полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, предусмотренному статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - деятельность по контролю).

Главное управление осуществляет контроль за использованием средств бюджета Московской области, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Стандарты осуществления Главным управлением внутреннего государственного финансового контроля утверждаются правовым актом Главного управления.

1.2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов, гласности и результативности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 1.3 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Объектами контроля являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Московской области, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Московской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Московской области;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;

государственные учреждения Московской области; государственные унитарные предприятия Московской области; хозяйственные товарищества и общества с участием Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением государственных учреждений Московской области, государственных унитарных предприятий Московской области, хозяйственных товариществ и обществ с участием Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Московской области;

органы управления государственными внебюджетными фондами;

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 1.4 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Обследования могут проводиться, в том числе, в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

По результатам встречной проверки представления и/или предписания объекту встречной проверки не направляются.

1.6. Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании Плана проведения Главным контрольным управлением Московской области контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений (далее - План контрольных мероприятий), утверждаемого начальником Главного контрольного управления Московской области (далее - Начальник Главного управления).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 1.7 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с приказом Начальника Главного управления о проведении контрольного мероприятия (далее - приказ о проведении контрольного мероприятия), принятым на основании:

поручений Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области;

запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Московской областной Думы, мотивированных постановлений и обращений правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

наличия информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также о нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля, в том числе в средствах массовой информации;

по результатам проведения обследования, камеральной проверки;

истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка представлений и/или предписаний;

решения, принятого в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Порядка.

1.8. Решение о проведении контрольных мероприятий оформляется приказом о проведении контрольного мероприятия.

1.9. При осуществлении деятельности по контролю, предусмотренной настоящим Порядком в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области (далее - закупка) в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Главного управления по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и полномочия Главного управления по контролю в сфере закупок, осуществляемые последним как органом внутреннего государственного финансового контроля.

1.10. Должностными лицами Главного управления, осуществляющими деятельность по контролю, являются:

1.10.1. Начальник Главного управления;

1.10.2. Первые заместители начальника Главного контрольного управления Московской области, заместители начальника Главного контрольного управления Московской области в соответствии с распределением обязанностей (далее - заместители начальника Главного управления);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в подпункт 1.10.3 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.10.3. Государственные гражданские служащие Главного управления, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом о проведении контрольного мероприятия;

Для проведения контрольного мероприятия из числа должностных лиц, указанных в настоящем пункте, создается инспекция численностью не менее трех человек, в составе руководителя и членов инспекции (далее - инспекция).

1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, имеют право:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 1.11.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.11.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения контрольного мероприятия, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Указанные сведения вправе запрашивать Начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, руководитель инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 1.11.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.11.2. При осуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимает объект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств;

1.11.3. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

1.11.4. Должностные лица, указанные в подпунктах 1.10.1, 1.10.2 вправе направлять представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.11.5. Должностные лица, указанные в подпунктах 1.10.1, 1.10.2 вправе направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 1.12 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Главное управление вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Московской области, выявленного по результатам контрольных мероприятий.

1.13. Главное управление в целях осуществления контрольных мероприятий в сфере бюджетных правоотношений вправе привлекать экспертов, экспертные организации для проведения экспертиз в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка.

1.14. При выявлении в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Главное управление передает в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.

1.15. Должностные лица, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, обязаны:

1.15.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

1.15.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

1.15.3. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом о проведении контрольного мероприятия;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 1.15.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.15.4. Уведомлять объект контроля о проведении планового контрольного мероприятия не позднее чем за три рабочих дня до дня начала проведения контрольного мероприятия;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 1.15.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.15.5. Знакомить объект контроля и его должностных лиц:

с копией приказа о проведении, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава инспекции, в том числе посредством межведомственной системы электронного документооборота;

с результатами контрольных мероприятий путем вручения (направления) в соответствии с настоящим Порядком соответствующего акта, заключения.

1.16. Должностные лица, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, несут ответственность за качество проводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах, заключениях, их соответствие законодательству, наличие и правильность выполненных расчетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 1.17 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.17. Объекты контроля и их должностные лица обязаны:

1.17.1. Не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе предоставлять допуск должностным лицам, указанным в пункте 1.10 настоящего Порядка, в помещения и на территории объекта контроля;

1.17.2. По письменному запросу должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка, представлять в установленные в запросе сроки необходимые для осуществления внутреннего государственного финансового контроля информацию, документы и материалы, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения контрольного мероприятия, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

По требованию объекта контроля, его должностного лица передача запрашиваемых информации, документов и материалов осуществляется на основании акта приема-передачи информации, документов и материалов.

1.17.3. Обеспечивать участие должностного лица (представителя) объекта контроля при проведении должностными лицами, указанными в пункте 1.10 настоящего Порядка, контрольных обмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов.

1.17.4. Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).

1.17.5. Выполнять законные требования должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 раздел 1 дополнен пунктом 1.17.1, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

1.17.1. Объекты контроля и их должностные лица вправе:

знакомиться с копией приказа о проведении, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава инспекции, в том числе посредством межведомственной системы электронного документооборота;

присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, ревизии, сфере деятельности объекта контроля, при проведении обследования;

требовать осуществления передачи информации, документов и материалов, представляемых по запросам должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка, на основании акта приема-передачи информации, документов и материалов;

знакомиться с результатами контрольных мероприятий;

представлять письменные возражения по результатам проведенных контрольных мероприятий;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 1.18 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.18. Непредставление или несвоевременное представление объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, указанных в подпункте 1.17.2 пункта 1.17 настоящего Порядка, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 1.19 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.19. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты, заключения, представления и предписания вручаются объекту контроля, его должностному лицу (представителю) либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию информации, документов и материалов, срок их представления, а также сведения о необходимости организации рабочих мест для членов инспекции на время проведения контрольного мероприятия.

Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не может быть менее двух рабочих дней.

Запрос может быть отправлен одновременно с уведомлением о проведении контрольного мероприятия.

1.20. В случае если объект контроля не имеет возможности представить истребуемую информацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный срок по письменному заявлению срок их представления продлевается на основании письменного решения руководителя инспекции, но не более чем на три рабочих дня.

1.21. При невозможности представить истребуемые информацию, документы и материалы объект контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.

1.22. Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или представляются их копии, заверенные объектами контроля надлежащим образом.

1.23. Все документы, оформляемые должностными лицами Главного управления, указанными в пункте 1.10 настоящего Порядка, в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

2. Требования к планированию контрольных мероприятий

 

2.1. План контрольных мероприятий формируется на полугодие и утверждается Начальником Главного управления.

2.2. План контрольных мероприятий утверждается не менее чем за месяц до начала соответствующего полугодия.

Внесение изменений в План контрольных мероприятий допускается не менее чем за месяц до начала проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся такие изменения.

План контрольных мероприятий, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. При планировании деятельности по контролю необходимо учитывать следующие критерии отбора объектов контроля:

2.3.1. Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направлений и объемов бюджетных расходов;

2.3.2. Длительность периода, прошедшего с момента проведения органами государственного финансового контроля контрольного мероприятия, и его результаты;

2.3.3. Оценку состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита у объектов контроля, полученную в результате проведения Главным управлением анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

2.3.4. Информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий, планируемых (проводимых) Главным управлением в рамках осуществления иных полномочий, а также о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях иными органами государственной власти;

2.3.5. Поручения Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 27 июня 2017 г. N 530/22 в пункт 2.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Формирование Плана контрольных мероприятий осуществляется также с учетом информации о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях иными органами государственной власти и предложений Министерства экономики и финансов Московской области.

2.5. Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроля не может превышать одного раза в два года.

Периодичность проведения плановых проверок, обследований по одному предмету проверки (обследования) и проверяемому периоду у одного объекта контроля не может превышать одного раза в год.

2.6. В Плане контрольных мероприятий указываются объекты контроля, предмет контрольного мероприятия, проверяемый период, метод (проверка, ревизия или обследование), месяц начала проведения контрольного мероприятия.

3. Требования к проведению контрольных мероприятий

 

3.1. Приказ о проведении контрольного мероприятия должен содержать:

наименование и место нахождения объекта контроля;

предмет и основание проведения контрольного мероприятия;

метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование); проверяемую сферу деятельности объекта контроля (при проведении обследования); вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое); форму проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок); проверяемый период;

состав инспекции (должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия);

срок проведения контрольного мероприятия;

срок, в течение которого оформляется акт (заключение).

3.2. Решение о приостановлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия, изменении проверяемого периода или состава инспекции принимается Начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции в соответствии с настоящим Порядком и оформляется приказом Начальника Главного управления.

3.3. Подготовка к проведению контрольного мероприятия начинается со сбора достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету контрольного мероприятия) соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим контролю в рамках контрольного мероприятия.

3.4. Проведение обследования.

3.4.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом Начальника Главного управления о проведении обследования.

3.4.2. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведения камеральных проверок.

3.4.3. При проведении обследования могут проводиться осмотры, исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

3.4.4. Результаты проведения обследования оформляются заключением, которое подписывается руководителем инспекции не позднее последнего дня срока проведения обследования. Копия заключения в течение трех рабочих дней после его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.

3.4.5. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, Начальником Главного управления в срок не более тридцати рабочих дней с момента вручения (направления) заключения объекту контроля может быть принято решение о проведении проверки, ревизии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 3.5 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Проведение камеральной проверки.

3.5.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Главного управления и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам Главного управления.

3.5.2. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Приказом о проведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней.

Начальник Главного управления может продлить срок проведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней.

При этом срок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.17 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения камеральной проверки не может составлять более чем шесть месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 3.5.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.3. В ходе камеральной проверки проводятся действия по документальному изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках уполномоченных должностных лиц объекта контроля.

По фактам непредставления или несвоевременного представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, а равно их представления не в полном объеме, запрошенных при проведении камеральной проверки, руководитель инспекции составляет акты о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов и материалов по форме, утверждаемой Главным управлением.

О составлении акта о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов и материалов объект контроля уведомляется руководителем инспекции путем вручения (направления) копии соответствующего акта.

В случае представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, после окончания срока проведения камеральной проверки указанные информация, документы и материалы рассмотрению и учету при отражении результатов проведенной камеральной проверки не подлежат.

3.5.4. Результаты камеральной проверки отражаются в акте, который оформляется в течение десяти рабочих дней после завершения проверки и подписывается руководителем и членами инспекции.

3.5.5. Все документы, оформляемые должностными лицами Главного управления в рамках камеральной проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

3.5.6. Копия акта камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

3.5.7. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт камеральной проверки с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки. Возражения на акт камеральной проверки, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 3.5.8 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.8. При наличии письменных возражений от объекта контроля, а также представлении дополнительной информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проведенной камеральной проверки, а также в случае наличия необходимости изучения вопросов, отраженных в акте, по месту нахождения объекта контроля по решению Начальника Главного управления проводится выездная проверка, ревизия.

3.6. Проведение выездной проверки, ревизии.

3.6.1. Выездная проверка, ревизия проводится по месту нахождения объекта контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 3.6.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6.2. Срок проведения выездной проверки, ревизии составляет тридцать рабочих дней. При этом приказом о проведении выездной проверки может быть установлен срок проведения выездной проверки менее тридцати дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в подпункт 3.6.3 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6.3. Начальник Главного управления может продлить срок проведения выездной проверки, ревизии на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней.

При этом срок проведения выездной проверки, ревизии продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.17 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения выездной проверки, ревизии не может составлять более чем шесть месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 3.6.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, а равно их представления не в полном объеме, запрошенных при проведении выездной проверки, ревизии, руководитель инспекции составляет акты о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов и материалов по форме, утверждаемой Главным управлением.

О составлении акта о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов и материалов объект контроля уведомляется руководителем инспекции путем вручения (направления) копии соответствующего акта.

В случае представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, после окончания срока проведения выездной проверки указанные информация, документы и материалы рассмотрению и учету при отражении результатов проведенной выездной проверки не подлежат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 3.6.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6.5. В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

В ходе ревизии осуществляются контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.

3.6.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.6.6

3.6.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.6.7

3.6.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.6.8

3.6.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.6.9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.6.1, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.6.1. Начальник Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции назначает проведение встречной проверки.

Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны предоставить по требованию членов инспекции информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике контрольного мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.6.2, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.6.2. Контрольное мероприятие может быть приостановлено в соответствии с приказом Начальника Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции:

3.6.2.1. На период проведения встречной проверки.

3.6.2.2. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля.

3.6.2.3. На период организации и проведения исследований или экспертиз.

3.6.2.4. На период исполнения запросов, направленных в иные государственные органы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в подпункт 3.6.2.5 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6.2.5. В случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов или представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов и (или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклонении от контрольного мероприятия.

3.6.2.6. При необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля (при проведении выездных проверок, ревизий).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.6.3, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.6.3. На время приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.6.4, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.6.4. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия Главное управление:

3.6.4.1. Письменно извещает объект контроля о приостановлении контрольного мероприятия и о причинах его приостановления.

3.6.4.2. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению контрольного мероприятия меры по устранению препятствий в проведении контрольного мероприятия.

3.7. Решение о возобновлении контрольного мероприятия принимается после устранения причин приостановления контрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком и оформляется приказом Начальника Главного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 пункт 3.8 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. В течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия Начальник Главного управления (заместитель начальника Главного управления):

3.8.1. На основании мотивированного обращения руководителя инспекции принимает решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия.

3.8.2. Информирует объект контроля о возобновлении контрольного мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 пункт 3.9 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Результаты выездной проверки, ревизии отражаются в акте, который оформляется в течение десяти рабочих дней после завершения выездной проверки, ревизии и подписывается руководителем и членами инспекции.

3.10. К акту выездных проверок, ревизий, помимо акта встречной проверки, прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.

3.11. Все документы, оформляемые членами инспекции в рамках выездной проверки, ревизии, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 пункт 3.12 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Копия акта выездной проверки, ревизии в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 пункт 3.13 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки, ревизии с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки, ревизии. Письменные возражения на акт выездной проверки, ревизии, представленные после указанного срока, рассмотрению не подлежат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 3.14 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. При наличии письменных возражений от объекта контроля, а также представлении объектом контроля дополнительной информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проведенной выездной проверки, ревизии, по решению Начальника Главного управления проводится внеплановая проверка, ревизия.

4. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 4.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Главное управление:

4.1.1. При выявлении по результатам проведения проверки, ревизии нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля направляет объекту контроля:

представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета Московской области, обязательные для рассмотрения в установленные в представлении сроки или в течение тридцати календарных дней со дня его получения, если срок не указан;

предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного Московской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 27 июня 2017 г. N 530/22 в подпункт 4.1.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. При выявлении по результатам проведения проверки, ревизии бюджетного нарушения направляет не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки, ревизии в Министерство экономики и финансов Московской области уведомление о применении бюджетных мер принуждения.

Уведомление о применении бюджетных мер принуждения должно содержать основания для применения бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 4.2 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения подписываются Начальником Главного управления (заместителями начальника Главного управления).

4.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 4.4 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Представления, предписания в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с даты направления (вручения) акта, направляются (вручаются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.

Срок для исполнения объектом контроля представления устанавливается в представлении в зависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований, указанных в представлении, но не может быть менее тридцати календарных дней и более шести месяцев.

Срок для исполнения объектом контроля предписания устанавливается в предписании в зависимости от результатов контрольных мероприятий, содержания требований, указанных в предписании и не может быть менее тридцати календарных дней и более шести месяцев.

С даты выдачи предписания по результатам контрольного мероприятия, проведенного на основании абзаца 6 или 7 пункта 1.7 настоящего Порядка, ранее выданное предписание прекращает свое действие.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 4.5 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Отмена представлений, предписаний осуществляется Начальником Главного управления по результатам обжалований решений, действий (бездействия) должностных лиц Главного управления, в рамках осуществления мероприятий внутреннего контроля, в порядке, установленном правовым актом Главного управления. Предписания и представления могут быть оспорены в судебном порядке.

Внесение изменений в предписания и представления в целях устранения технических ошибок осуществляется по решению Начальника Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, проводившего контрольное мероприятие.

Продление срока исполнения представления, предписания осуществляется Начальником Главного управления на основании мотивированного обращения объекта контроля. Общий срок исполнения представления, предписания с учетом установленного в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка срока не может превышать девяти месяцев.

4.6. Главное управление осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 4.7 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Московской области, Главное управление направляет в суд исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 4.8 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Главного управления возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.9. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий государственный орган (должностному лицу) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 4.10 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Объект контроля, которому выдано представление и (или) предписание, письменно сообщает в Главное управление не позднее дня, следующего за днем окончания срока дня исполнения представления и (или) предписания, о результатах исполнения.

5. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий

 

5.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения Плана контрольных мероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий за отчетный период, эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Главное управление составляет и представляет Губернатору Московской области отчет о результатах контрольной деятельности с указанием размера денежных средств, возвращенных (взысканных) в бюджет Московской области по итогам проведенных контрольных мероприятий (далее - отчет Главного управления).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 5.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Отчет Главного управления представляется Губернатору Московской области за первое полугодие и по итогам года в срок до 31 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Заключительные положения

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 27 июня 2017 г. N 530/22 в пункт 6.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Формы и требования к содержанию представлений, предписаний, отчетов, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются Главным управлением. Форма и требования к содержанию уведомления о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Главным управлением по согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области.

6.2. Информация о результатах контрольных мероприятий размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.3. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий устанавливаются административным регламентом.

Порядок
осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 5 марта 2014 г. N 131/7)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2015 г., 19 апреля 2016 г., 31 октября 2016 г.

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления Главным контрольным управлением Московской области (далее - Главное управление) контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - контроль в сфере закупок).

Контроль в сфере закупок осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджета Московской области в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для государственных нужд Московской области, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации

1.2. Главное управление (далее также - контрольный орган) осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе в отношении:

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 1.2 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2016 г.

соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;

соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;

обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 31 октября 2016 г. N 808/39 в пункт 1.3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных казенных учреждений Московской области, государственных бюджетных учреждений Московской области, государственных унитарных предприятий Московской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Московской области в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе (далее - субъекты контроля).

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе, субъектами контроля являются автономные учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 пункт 1.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок (далее - проверка).

Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.

Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

По результатам встречной проверки предписания субъекту встречной проверки не направляются.

Решение о проведении проверки принимается начальником Главного контрольного управления Московской области (далее - Начальник Главного управления) и оформляется приказом начальника Главного контрольного управления Московской области (далее - приказ о проведении проверки).

1.5. Плановые проверки осуществляются на основании Плана проверок Главного контрольного управления Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области (далее - План проверок).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 1.6 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Внеплановые проверки осуществляются в соответствии с приказом о проведении проверки, принятым на основании:

поручений Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области;

запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Московской областной Думы, мотивированных обращений правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, граждан и организаций, в том числе поступивших в рамках осуществления общественного контроля, о нарушениях положений Федерального закона о контрактной системе;

наличия информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единой информационной системе и средствах массовой информации;

истечение срока исполнения субъектами контроля ранее выданных в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка предписаний;

решения, принятого в соответствии с пунктом 4.1.1 настоящего Порядка.

1.7. Должностными лицами Главного управления, уполномоченными на проведение проверок, являются:

1.7.1. Начальник Главного управления;

1.7.2. Первые заместители начальника Главного контрольного управления Московской области, заместители начальника Главного контрольного управления Московской области в соответствии с распределением обязанностей (далее - заместители начальника Главного управления);

1.7.3. Начальники (заместители начальников) структурных подразделений Главного управления, в соответствии с установленной компетенций;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в подпункт 1.7.4 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7.4. Государственные гражданские служащие Главного контрольного управления Московской области, уполномоченные на участие в проведении проверок в соответствии с приказом о проведении проверки.

Для проведения проверки из числа должностных лиц, указанных в настоящем пункте, формируется инспекция численностью не менее трех человек, в составе руководителя и членов инспекции (далее - инспекция).

1.8. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, в рамках установленной компетенции имеют право:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 1.8.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.8.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения проверки.

Указанные сведения вправе запрашивать Начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, руководитель инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 1.8.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.8.2. При осуществлении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимает субъект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр наблюдение, пересчет, контрольные обмеры;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 1.8.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.8.3. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

1.8.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.8.4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 1 дополнен пунктом 1.8.1, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

1.8.1. Должностные лица, указанные в подпунктах 1.7.1, 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Порядка, вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

1.9. Главное управление вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.10. Главное управление в целях осуществления контрольных мероприятий в сфере закупок вправе привлекать экспертов, экспертные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка.

1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, обязаны:

1.11.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона о контрактной системе;

1.11.2. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области при проведении проверки;

1.11.3. Проводить проверки на основании и в соответствии с приказом о проведении проверки;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 1.11.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.11.4. Уведомлять субъект контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки;

1.11.5. Посещать территории и помещения субъекта контроля в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения проверки;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 1.11.6 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.11.6. Знакомить субъект контроля и его должностных лиц:

с копией приказа о проведении проверки, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава инспекции, в том числе посредством межведомственной системы электронного документооборота;

с результатами проверки путем вручения (направления) в соответствии с настоящим Порядком копии соответствующего акта.

1.12. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка, несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, их соответствие законодательству Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 1.13 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.13. Субъект контроля и его должностные лица обязаны:

1.13.1. Не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка, на территорию, в помещения субъекта контроля с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

1.13.2. По письменному запросу должностных лиц, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка, представлять в установленные в запросе сроки документы и информацию, объяснения в письменной форме, необходимые Главному управлению при проведении проверки.

По требованию субъекта контроля, его должностного лица передача запрашиваемых документов и информации осуществляется на основании акта приема-передачи документов и информации.

1.13.3. Обеспечивать участие должностного лица (представителя) субъекта контроля при проведении должностными лицами, указанными в пункте 1.7 настоящего Порядка, контрольных обмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов.

1.13.4. Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения выездной проверки средства и оборудование.

1.13.5. Выполнять законные требования должностных лиц, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 1.14 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.14. Субъект контроля, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) представления необходимой для осуществления проверки документов и информации, а также не исполняющие в установленный срок предписания, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 1.15 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.15. В При осуществлении деятельности по контролю в сфере закупок, предусмотренной настоящим Порядком, в рамках одной проверки могут быть реализованы полномочия Главного управления по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и полномочия Главного управления по контролю в сфере закупок, осуществляемые последним как органом внутреннего государственного финансового контроля.

1.16. При выявлении в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Главное управление передает в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.

1.17. Порядок информационного взаимодействия с органами исполнительной власти Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок, иными органами контроля, а также с информационными системами, обеспечивающими реализацию мер общественного контроля, определяется правовым актом Главного управления. Информационное взаимодействие в рамках осуществления контроля в сфере закупок, в том числе реализуется с использованием региональной информационной системы Московской области в сфере закупок.

2. Требования к планированию контроля в сфере закупок

 

2.1. План проверок формируется на полугодие и утверждается Начальником Главного управления.

2.2. План проверок утверждается не менее чем за месяц до начала соответствующего полугодия. Внесение изменений в План проверок допускается не менее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. При формировании Плана проверок учитываются следующие критерии отбора субъектов контроля:

2.3.1. Существенность и значимость направлений и объемов бюджетных расходов, осуществляемых субъектами контроля, в отношении которых предполагается проведение проверки;

2.3.2. Период, прошедший с момента проведения проверки, и результаты проведения предыдущих проверок в отношении соответствующего субъекта контроля;

2.3.3. Поручения Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области;

2.3.4. Основные показатели эффективности состояния закупок субъекта контроля, сформированные на основании сведений, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренной Федеральным законом о контрактной системе, а также региональной информационной системе в сфере закупок.

2.4. Формирование Плана проверок осуществляется также с учетом информации о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) Главным управлением в рамках осуществления иных полномочий, а также о планируемых (проводимых) контрольных мероприятиях иными органами государственной власти.

2.5. Периодичность проведения плановых проверок по одному и тому же предмету проверки в отношении одного субъекта контроля не может превышать одного раза в год.

2.6. В Плане проверок указываются субъекты контроля, предмет проверки, проверяемый период, месяц начала проверки.

3. Требования к проведению проверок

 

3.1. Проверки в сфере закупок осуществляются на основании приказа о проведении проверки, в котором указываются:

наименование и место нахождения субъекта контроля;

предмет и основание проведения проверки;

вид проверки (плановая или внеплановая);

форма проверки (камеральная или выездная);

проверяемый период;

состав инспекции (должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки);

срок проведения проверки;

срок, в течение которого оформляется акт проверки.

3.2. Решение об изменении состава инспекции, сроков проведения проверки или проверяемого периода, приостановлении и возобновлении проверки принимается Начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции в соответствии с настоящим Порядком и оформляется приказом Начальника Главного управления.

3.3. Подготовка к проведению проверки начинается со сбора достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету проверки) соответствующей предмету, целям задачам и основным вопросам, подлежащим проверке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 3.4 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящим Порядком, вручаются представителю субъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Запрос может быть отправлен одновременно с уведомлением о проведении проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 3.5 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов и информации, срок их представления, а также сведения о необходимости организации рабочих мест для членов инспекции на время проведения проверки.

3.6. Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не может быть менее двух рабочих дней.

3.7. Документы и информация, необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике или представляются их копии, заверенные субъектами контроля надлежащим образом.

3.8. Проведение камеральной проверки.

3.8.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Главного управления и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам Главного управления.

3.8.2. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Приказом о проведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в подпункт 3.8.3 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.8.3. В ходе камеральных проверок проводятся контрольные действия по документальному изучению деятельности субъекта контроля, связанной с предметом проверки. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам субъекта контроля.

По фактам непредставления или несвоевременного представления субъектом контроля, его должностными лицами документов и информации, запрошенных при проведении камеральной проверки, руководитель инспекции составляет акт о несвоевременном представлении (непредставлении) документов и информации по форме, утверждаемой Главным управлением.

О составлении акта о несвоевременном представлении (непредставлении) документов и информации субъект контроля уведомляется руководителем инспекции путем направления (вручения) копии соответствующего акта.

В случае представления субъектом контроля, его должностными лицами документов и информации, запрошенных при проведении камеральной проверки, после окончания срока проведения камеральной проверки указанные документы и информация рассмотрению и учету при отражении результатов проведенной камеральной проверки не подлежат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в подпункт 3.8.4 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.8.4. Начальник Главного управления может продлить срок проведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней.

При этом срок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом контроля требований пункта 1.13 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения камеральной проверки не может составлять более чем шесть месяцев.

3.9. Проведение выездной проверки.

3.9.1 Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 3.9.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.9.2. Срок проведения выездной проверки составляет тридцать рабочих дней. Приказом о проведении выездной проверки может быть установлен срок проведения выездной проверки менее тридцати дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в подпункт 3.9.3 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.9.3. Начальник Главного управления может продлить срок проведения выездной проверки на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней.

При этом срок проведения выездной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом проверки требований пункта 1.13 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения выездной проверки не может составлять более шести месяцев.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 подпункт 3.9.4 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.9.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления субъектом контроля, его должностными лицами документов и информации, запрошенных при проведении выездной проверки, руководитель инспекции составляет акты о несвоевременном представлении (непредставлении) документов и информации по форме, утверждаемой Главным управлением.

О составлении акта о несвоевременном представлении (непредставлении) документов и информации субъект контроля уведомляется руководителем инспекции путем направления (вручения) копии соответствующего акта.

В случае представления субъектом контроля, его должностными лицами документов и информации, запрошенных при проведении выездной проверки, после окончания срока проведения выездной проверки указанные документы и информация рассмотрению и учету при отражении результатов проведенной выездной проверки не подлежат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 подпункт 3.9.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.9.5. В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля, связанной с предметом проверки. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта контроля. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.

3.9.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9.6

3.9.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9.7

3.9.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.9.8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.9.1, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.9.1. Проверка может быть приостановлена по решению Начальника Главного управления, которое оформляется приказом начальника Главного контрольного управления Московской области на основании мотивированного обращения руководителя инспекции:

3.9.1.1. При отсутствии или неудовлетворительном состоянии у субъекта контроля документов учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги на период восстановления субъектом контроля таких документов учета, необходимых для проведения проверки.

3.9.1.2. На период организации и проведения исследований или экспертиз.

3.9.1.3. В случае непредставления субъектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении от проверки.

3.9.1.4. При необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения субъекта контроля (при проведении выездных проверок).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 3.9.1 дополнен подпунктом 3.9.1.5, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.9.1.5. На период проведения встречной проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 3.9.1 дополнен подпунктом 3.9.1.6, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.9.1.6. На период исполнения запросов, направленных в иные органы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.9.2, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.9.2. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки Главное управление извещает субъект контроля о приостановлении проверки и о причинах приостановления.

На время приостановления проверки течение ее срока прерывается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.9.3, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.9.3. Решение о возобновлении проверки принимается после устранения причин приостановления проверки в соответствии с настоящим Порядком и оформляется приказом Начальника Главного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 раздел 3 дополнен пунктом 3.9.4, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

3.9.4. В течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления проверки Начальник Главного управления (заместитель начальника Главного управления):

3.9.4.1. Принимает решение о возобновлении проведения проверки, которое оформляется приказом начальника Главного контрольного управления Московской области.

3.9.4.2. Информирует о возобновлении проверки субъект контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 3.10 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Результаты проверки отражаются в акте проверки, который оформляется в течение десяти рабочих дней после завершения проверки и подписывается руководителем и членами инспекции.

К акту выездной проверки прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз, исследований, фото-, видео- и аудиоматериалы (при наличии).

Все документы, оформляемые членами инспекции в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 пункт 3.11 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Копия акта проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается представителю субъекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 в пункт 3.12 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Субъекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения субъекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

Возражения на акт проверки, представленные после истечения срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, рассмотрению не подлежат.

4. Реализация результатов проверок

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 4.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. При осуществлении полномочий по контролю в сфере закупок при выявлении по результатам проведенной проверки нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Главное управление в срок не более тридцати рабочих дней с даты вручения (направления) акта проверки выдает (направляет) субъекту контроля предписание об устранении выявленных нарушений.

При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, указанные предписания выдаются до начала закупки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 раздел 4 дополнен пунктом 4.1.1, вступающим в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

4.1.1. При наличии письменных возражений от субъекта контроля, а также представлении субъектом контроля дополнительных документов и информации, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проведения проверки, по решению Начальника Главного управления проводится внеплановая проверка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 пункт 4.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Предписания в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с момента направления (вручения) акта, направляются (вручаются) представителю субъекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 4.3 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Срок для исполнения субъектом контроля предписания устанавливается Главным управлением в зависимости от результатов проверки и содержания требований, указанных в предписании, но не может быть менее тридцати календарных дней со дня получения предписания.

С даты выдачи предписания по результатам контрольного мероприятия, проведенного на основании абзаца пятого или шестого пункта 1.6 настоящего Порядка, ранее выданное предписание прекращает свое действие.

4.4. Отмена предписаний осуществляется Начальником Главного управления по результатам обжалований решений, действий (бездействия) должностных лиц Главного управления, в рамках осуществления мероприятий внутреннего контроля, в порядке, установленном правовым актом Главного управления. Предписания могут быть оспорены в судебном порядке.

4.5. Главное управление осуществляет контроль за исполнением субъектами контроля выданных предписаний. В случае неисполнения выданного предписания Главное управление применяет к не исполнившему такое предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14 в пункт 4.6 внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. При выявлении в ходе проведения проверок административных правонарушений должностные лица Главного управления возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.7. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий государственный орган (должностному лицу) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.8. Субъект контроля, в отношении которого выдано предписание, письменно сообщает в Главное управление не позднее дня, следующего за днем окончания срока дня исполнения предписания, о результатах его исполнения.

5. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проверок

 

5.1. Отчетность о результатах проверок составляется Главным управлением в целях информирования о полноте и своевременности выполнения Плана проверок, а также внеплановых проверок за отчетный период, оценки эффективности контрольной деятельности, и выработки предложений по результатам проведения проверок (далее - отчет Главного управления).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12 пункт 5.2 изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Отчет Главного управления представляется Губернатору Московской области за первое полугодие и по итогам года в срок до 31 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Заключительные положения

 

6.1. Формы и требования к содержанию предписаний, отчетов, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются Главным управлением.

6.2. Информация о результатах проверок размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении проверок устанавливаются административным регламентом.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Утвержден порядок осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений. Такой контроль осуществляется в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты. Названы следующие объекты контроля: главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, финансовые органы, государственные учреждения, юридические лица (за исключением государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Московской области в их уставных (складочных) капиталах). Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований. Решение о проведении контрольных мероприятий оформляется соответствующим приказом. Установлены должностные лица, которые осуществляют финансовый контроль. Определены требования к проведению контрольных мероприятий.

Постановление вступает в силу со дня его подписания. Абзац второй пункта 1.2 Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе вступает в силу с 1 января 2016 г.



Постановление Правительства Московской области от 5 марта 2014 г. N 131/7 "О Главном контрольном управлении Московской области"


Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания


Текст постановления опубликован на Интернет-портале Правительства Московской области (http://mosreg.ru) 5 марта 2014 г.; в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" от 22 апреля 2014 г., N 72; в "Информационном вестнике Правительства Московской области", июль 2014 г., N 8


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства Московской области от 10 июня 2020 г. N 323/15

Изменения вступают в силу с 10 июня 2020 г. и действуют до 1 июля 2020 г.


Постановление Правительства Московской области от 12 марта 2020 г. N 100/6

Изменения вступают в силу с 12 марта 2020 г.

Абзац второй подпункта 1 пункта 1 изменений вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Пункт 2 изменений действует до 1 июля 2020 г.


Постановление Правительства Московской области от 1 ноября 2019 г. N 798/37

Изменения вступают в силу с 1 июля 2020 г.


Постановление Правительства Московской области от 28 октября 2019 г. N 773/36

Изменения вступают в силу с 28 октября 2019 г.

Абзац десятый подпункта 2 пункта 2 изменений вступает в силу с 1 января 2020 г.


Постановление Правительства Московской области от 30 июля 2019 г. N 458/23

Изменения вступают в силу с 30 июля 2019 г.

Абзац второй подпункта 1 пункта 2 изменений вступает в силу с 1 октября 2019 г.


Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 811/38

Изменения вступают в силу с 13 ноября 2018 г.


Постановление Правительства Московской области от 9 ноября 2018 г. N 810/38

Изменения вступают в силу с 13 ноября 2018 г.


Постановление Правительства Московской области от 27 июня 2017 г. N 530/22


Постановление Правительства Московской области от 1 декабря 2016 г. N 897/43

Изменения вступают в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства Московской области от 31 октября 2016 г. N 808/39

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.


Постановление Правительства Московской области от 19 апреля 2016 г. N 308/12

Изменения вступают в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства Московской области от 16 апреля 2015 г. N 250/14

Изменения вступают в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления