Постановление Правительства Московской области
от 15 апреля 2014 г. N 249/14
"О внесении изменений в государственную программу Московской области "Социальная защита населения Московской области"на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Московской области от 25 октября 2016 г. N 783/39 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2017 г.
Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 658/36 "Об утверждении государственной программы Московской области "Социальна защита населения Московской области" на 2014 - 2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 25.02.2014 N 105/7).
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор |
А.Ю. Воробьёв |
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014 - 2018 годы
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 15 апреля 2014 г. N 249/14)
1. В паспорте государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 658/36 "Об утверждении государственной программы Московской области "Социальна защита населения Московской области" на 2014 - 2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 25.02.2014 N 105/7):
1) строку "Средства федерального бюджета" изложить в следующей редакции:
"
Средства федерального бюджета |
55 834 595,1 |
13 066 835,1 |
10 682 889 |
10 694 957 |
10 694 957 |
10 694 957 |
";
2) строку "Итого:" изложить в следующей редакции:
"
Итого: |
302 146 902,28 |
59 351 666,28 |
59 012 108 |
61 046 051 |
61 259 645 |
61 477 432 |
".
2. В разделе 5 "Планируемые результаты реализации подпрограмм Государственной программы":
в подразделе "Подпрограмма "Доступная среда"
строку 2 изложить в следующей редакции:
"
2. |
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области |
1 702 414 |
1 398 561 |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Московской области |
процент |
16,8 |
30,9 |
45 |
50 |
55 |
60 |
|
|
|
|
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области |
процент |
30 |
90 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
|
|
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Московской области |
процент |
8,3 |
10 |
11,7 |
13,4 |
15,1 |
16,8 |
|
|
|
|
Доля общеобразовательных учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений |
процент |
0,65 |
12,8 |
20 |
25 |
30 |
40 |
|
|
|
|
Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений |
процент |
|
9 |
13 |
16 |
19 |
22 |
|
|
|
|
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Московской области |
процент |
33,7 |
55 |
57 |
59 |
61 |
63 |
".
3. В разделе 9 "Подпрограмма "Доступная среда":
1) в подразделе 9.1 "Паспорт подпрограммы "Доступная среда":
позицию "Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам" изложить в следующей редакции:
"
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам |
Наименование подпрограммы |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Источник финансирования |
Расходы (тыс. руб.) |
|||||
Доступная среда |
Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области* |
всего в том числе: |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Итого |
|
949 642,18 |
735 213 |
729 661 |
720 661 |
720 661 |
3 855 838,18 |
||||
Средства бюджета Московской области |
575 081,18 |
479 213 |
473 661 |
464 661 |
464 661 |
2 457 277,18 |
|||
Средства федерального бюджета |
284 000 |
160 000 |
0 |
0 |
0 |
444 000 |
|||
Средства Дорожного фонда Московской области |
70 000 |
76 000 |
76 000 |
76 000 |
76 000 |
374 000 |
|||
Внебюджетные средства |
20 561 |
20000 |
180 000 |
180 000 |
180000 |
580 561 |
2) подраздел 9.2 "Краткое описание подпрограммы "Доступная среда" изложить в следующей редакции:
"9.2. Краткое описание подпрограммы "Доступная среда"
Российская Федерация подписала и ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Московской области.
В Московской области проживает 7,1 млн. человек из них около 500 тысяч человек являются инвалидами (7 процентов от общей численности населения Московской области), из которых 80 процентов (около 384,6 тысячи человек) людей с ограниченными возможностями здоровья пенсионного возраста, 16 процентов (около 76,9 тысячи человек) - трудоспособного возраста, 4 процента (около 18,0 тысячи человек) - дети.
За последние годы в области отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения в Московской области: интенсивный показатель по первичной инвалидности на 10 тысяч населения в Московской области составляет в 2009 - 60,5; 2010 - 56,0; 2011 - 54,8; 2012 - 51,8.
Общая численность инвалидов в Московской области на протяжении последних лет остается на одном уровне: по состоянию на 01.01.2009 - 516836 человек (7,2 процента от общей численности населения Московской области), на 01.01.2010 - 520353 (7,4 процента), на 01.01.2011 - 519863 человека (7,3 процента), на 01.01.2012 - 516936 (7,2 процента).
По состоянию на 01.01.2013 численность инвалидов в Московской области снизилась на 0,2 процента и составила 499488 человек (7 процентов от общей численности населения Московской области), из них инвалидов I степени - 157981 человек (31,6 процента от общей численности инвалидов), II степени - 260430 человек (52,1 процента), III степени - 62353 человека (12,4 процента), дети-инвалиды - 18724 человека (3,7 процента). По категории инвалидности - 40 тысяч дидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (8 процентов от общей численности инвалидов), из них 9 тысяч передвигаются на кресло-колясках (1,8 процента), 7 тысяч являются инвалидами слуху (1,4 процента), 8 тысяч - по зрению (1,6 процента).
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
В Московской области проводится целенаправленная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество. В этих целях принята законодательная и нормативная правовая база по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области, квотирования рабочих мест, предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания инвалидам и маломобильным группам населения.
В целях координации деятельности в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов при Правительстве Московской области с 2001 года работает Координационный совет по делам инвалидов. Аналогичные координационные советы по делам инвалидов созданы при администрациях муниципальных образований Московской области.
Одной из приоритетных задач в сфере образования Московской области является повышение доступности образовательных программ общего и профессионального образования для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
С 2009 года в Московской области реализуются мероприятия по развитию дистанционного образования детей-инвалидов, в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Мероприятиями охвачены 633 ребенка с ограниченными возможностями здоровья из 58 муниципальных образований Московской области.
Вопрос обеспечения в образовательных учреждениях безбарьерной среды для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья требует особого внимания. В 2013 году соответствующие условия созданы только в 0,65 процента общеобразовательных учреждений и в 1 проценте учреждений профессионального образования.
Спорт высших достижений остается одним из приоритетов спортивной стратегии Московской области. В 2008 году в Московской области создано Государственное бюджетное учреждение Московской области "Центр паралимпийских, сурдоолимпийских и неолимпийских видов спорта" (далее - Центр), основной задачей которого является обеспечение высокого качества подготовки спортсменов Московской области к участию в паралимпийских и сурдлимпийских играх. В Центре работают 108 спортсменов и 34 тренера по 24 видам спорта. Членами сборных команд являются 89 спортсменов.
В области адаптивной физической культуры и спорта работают 267 специалистов, из них со специальным образованием "адаптивная физическая культура и спорт" - 77 человек.
В сфере физической культуры и спорта Московской области отмечается недостаточная вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров), в том числе в связи с отсутствием на спортивных объектах необходимых для них условий; недостаточная информированность населения о спортивных мероприятиях, отсутствие единого информационного поля; недостаточное наличие штатных работников отрасли физической культуры и спорта.
Одним из важнейших и наиболее трудно решаемых аспектов проблемы организации доступной среды для инвалидов является доступность транспорта.
В 2012 году в ряде городов Московской области (Химки, Серпухов, Раменское, Мытищи и др.) на внутригородских маршрутах курсировали 49 низкопольных автобусов, обеспечивающих доступ инвалидов, пользующихся тростями, костылями. В 2013 году были закуплены 477 низкопольных автобусов (8,3 процента от парка подвижного состава в Московской области).
Всего в Московской области 20 автовокзалов и 29 автостанций. Все они имеют голосовое сообщение, оповещающее пассажиров о месте и времени прибытия транспорта, на ряде объектов имеются специальные указатели маршрутов движения инвалидов. Наряду с этим на объектах транспортной инфраструктуры применяются не только пандусы и поручни, но и подъемные механизмы - лифты, которыми оборудованы 3 автовокзала (Домодедово, Мытищи, Ступино) и 2 автостанции (Озеры, Фрязино).
На подземных пешеходных переходах и надземных пешеходных переходах, не оборудованных пандусами и подъемниками, устроены направляющие полозья, которые могут быть использованы для передвижения детских колясок и транспортных средств маломобильных групп населения.
На пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации установлена звуковая сигнализация, работающая в согласованном режиме с пешеходными светофорами. Из 612 светофорных объектов, установленных на дорогах Подмосковья, 80 процентов оборудованы табло обратного отсчета и 20 процентов устройствами звуковой сигнализации.
В целях мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) парковочных мест для инвалидов проводятся месячники "Парковочные места для инвалидов". В 2013 году на территории социально значимых объектов оборудовано более 1300 парковочных мест.
Из-за недостаточного количества специально оборудованного для перевозки инвалидов общественного транспорта в городах и районах Московской области при учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов была организована служба "Социальное такси". Для обеспечения службы "Социального такси" приобретено 32 транспортных средства, в том числе 23 с подъемными устройствами для инвалидов-колясочников.
Территории музеев и музеев-заповедников доступны как объекты показа для инвалидов. Здания, в которых располагаются музеи, являются объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры). В связи с этим их сложно привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов, так как производственные работы на памятнике могут проводиться только без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Из общего количества зданий, принадлежащих учреждениям культуры муниципальных образований (1517), полностью либо частично соответствует требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья 21 процент (322).
В Московской области в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2012 год по мероприятию "Содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей" трудоустроены 420 инвалидов, для них созданы оснащенные специальным оборудованием рабочие места.
В целях поиска работы в органы службы занятости в 2012 году обратились 3590 инвалидов, трудоустроены 1507 инвалидов, что составляет 41,9 процентов от общей численности обратившихся инвалидов.
Под действие закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" подпадает 2444 организации, в которых выделены квоты для трудоустройства инвалидов в количестве 17565 мест. На квотируемых рабочих местах работают 11950 инвалидов. Вакантными являются 5615 мест.
В Московской области функционирует разветвленная сеть государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которая включает 139 учреждений социального обслуживания, в которых ежегодно обслуживаются более 400 тысяч граждан.
Одним из направлений работы учреждений является профилактика детской инвалидности, что предусматривает раннюю диагностику и коррекцию нарушений в развитии ребенка. Во всех учреждениях организована работа по раннему сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья. Сотрудники учреждений совместно с врачами-педиатрами являются членами экспертных советов при детских поликлиниках, в реабилитационных центрах организованы детско-родительские группы (с учетом возраста и физического состояния детей), в которых детям раннего возраста и их родителям оказываются социально-медицинские, социально-психологические, социально-правовые услуги.
В Московской области и внедрены новейшие для нашей страны формы реабилитации инвалидов такие, как оказание детям с глубокой потерей слуха слухопротезной помощи посредством кохлеарной имплантации. За счет средств бюджета Московской области кохлеарной имплантацией обеспечено более 100 детей.
В 2012 году с участием общественных организаций инвалидов в Московской области проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры и сформированы реестры объектов социальной инфраструктуры по каждому муниципальному образованию Московской области, куда вошли более 10 тысяч объектов, подлежащих адаптации, в том числе: образования - 2980 объектов; здравоохранения - 1275 объектов; культуры - 1262 объекта; спорта и физической культуры - 548 объектов; объектов связи - 617.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" и с привлечением общественных организаций инвалидов в 2013 году продолжена работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры.
В 2013 году проведена паспортизация 7 тысяч объектов, из которых: 463 объекта соответствуют требованиям по всем шести функциональным зонам для всех категорий инвалидов; 521 объект соответствует нормативным требованиям по всем шести функциональным зонам для отдельных категорий инвалидов; 793 объекта обеспечены доступом к месту целевого назначения для всех категорий инвалидов; 1480 объектов соответствуют нормативам лишь по основным функциональным зонам для отдельных категорий инвалидов или организованы специально выделенные пути и места обслуживания для отдельных категорий инвалидов; 3301 объект доступен условно, 657 объектов временно недоступны.
Результаты паспортизации отображаются на интерактивной карте объектов социальной инфраструктуры портала "Доступная среда Московской области" (mszn.ru). На карте нанесено более 2000 объектов.
В 2013 году универсальная безбарьерная среда организована в 20 территориальных структурных подразделениях Министерства социальной защиты населения Московской области, 56 учреждениях социального обслуживания, 10 общеобразовательных учреждениях, 6 учреждениях профессионального образования, 9 центрах занятости населения, 6 объектах территориальных структурных подразделениях Главного управления записи актов гражданского состояния Московской области.
Во всех муниципальных образованиях при учреждениях социального обслуживания созданы пункты проката технических средств реабилитации, демонстрационные залы, которыми пользуются не только инвалиды, но и граждане, не имеющие группы инвалидности, но нуждающиеся в технических средствах реабилитации, в связи с временным ограничением физических возможностей по состоянию здоровья. Пункты проката оснащены тростями, костылями, ходунками, кресло-колясками, спортивным инвентарем для активного занятия физкультурой (лыжи, палки для занятий финской ходьбой) и другими средствами реабилитации, которых нет в федеральном перечне. В 2012 году пункты проката оснащены необходимыми техническими средствами реабилитации в количестве 1,3 тысячи единиц.
В конце 2012 года в Московской области создана диспетчерская служба видео- и телефонной связи для инвалидов с полной потерей слуха. Во всех территориальных структурных подразделениях Министерства социальной защиты населения Московской области установлены видеотелефонные аппараты, позволяющие осуществлять передачу информации от человека с полной потерей слуха через оператора-переводчика жестового языка диспетчерской службы посредством использования видеотелефона специалисту управления в круглосуточном режиме, что позволяет обеспечить доступность услуг для инвалидов по слуху.
Вместе с тем в Московской области имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.
Наиболее острая проблема связана с тем, что основные объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов.
Существует необходимость установки подъемников и другого специализированного оборудования для инвалидов на пригородных железнодорожных вокзалах.
Серьезной проблемой остается занятость инвалидов.
Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.
В связи с этим возникает задача создания основных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих универсальному дизайну внешней среды. Такие объекты социальной инфраструктуры предназначены для использования людьми с разными физическими возможностями, а значит, отвечают требованиям инвалидов. Применение универсального дизайна позволит достигнуть принципа равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.
Выполнение мероприятий Подпрограммы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программный метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
ухудшение социально-экономической ситуации;
недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;
неэффективное взаимодействие соисполнителей Подпрограммы.
Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.
Привлечение средств федерального бюджета (иных источников) позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.
Цель подпрограммы "Доступная среда": обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Московской области.
Показателем, характеризующими достижение цели, является увеличение доли доступных для инвалидов других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Московской области до 60 процентов.
Задачи подпрограммы "Доступная среда".
1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области.
Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления Московской области и организаций при обеспечении доступности для инвалидов и маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности и развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Целевыми показателями, характеризующими достижение цели и решение задачи являются:
принятие нормативных правовых актов в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области;
увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Московской области по результатам их паспортизации, от всех приоритетных объектов и услуг до 100 процентов.
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области.
Реализация данной задачи будет способствовать созданию установленных Конвенцией условий жизнедеятельности для инвалидов, способствующих их полной социализации и интеграции в общество.
Целевыми показателями, характеризующими достижение цели и решение задачи, являются:
увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Московской области до 60 процентов;
увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области до 100 процентов;
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Московской области до 16,8 процента;
увеличение доли общеобразовательных учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений до 40 процентов;
увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования до 22 процентов;
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Московской области до 63 процентов.
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Московской области.
Реализация данной задачи позволит развить систему реабилитационной помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, повысить доступность реабилитационных услуг, расширить перечень оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан.
Целевыми показателями, характеризующими достижение цели и решение задачи, являются:
увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Московской области до 55 процентов;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой, спортом в общей численности данной категории населения в Московской области до 22,5 процента.
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Московской области.
Реализация данной задачи станет основой повышения уровня профессиональной компетентности и осведомленности специалистов, работающих с инвалидами, гражданами с ограниченными возможностями здоровья.
Целевым показателем, характеризующими достижение цели и решение задачи, является увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем числе специалистов, занятых в этой сфере в Московской области, до 14 процентов.
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Московской области.
Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, а также позволит устранить "отношенческие" барьеры в обществе.
Целевым показателем, характеризующими достижение цели и решение задачи, является увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Московской области до 49,6 процента.
Государственным заказчиком подпрограммы "Доступная среда" является Министерство социальной защиты населения Московской области.
Главными распорядителями бюджетных средств являются: Министерство социальной защиты населения Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство транспорта Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по труду и занятости населения Московской области, Главное управление дорожного хозяйства Московской области, Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области.
Срок реализации Подпрограммы 2014 - 2018 годы.
Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество.
Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области.
Министерством социальной защиты населения Московской области в рамках средств бюджета Московской области, предусмотренных на основную деятельность Министерства, планируется проведение мероприятий по совершенствованию автоматизированной информационной системы "Доступная среда", организации мониторингов и социологических исследований, направленных на определение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, определение отношения населения к проблемам инвалидов, принятие нормативно-правовых актов в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области.
Исполнительными органами государственной власти Московской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественными организациями инвалидов будет продолжена работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области.
В рамках данной задачи осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности учреждений здравоохранения, образования, занятости, культуры, социального обслуживания, спорта и других объектов для инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках, инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху.
Планируется осуществление ряда мероприятий, направленных на обеспечение доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе модернизация парка подвижного состава, используемого для перевозки инвалидов, обустройство зданий автовокзалов и автостанций в Московской области для инвалидов по зрению, по слуху, лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оборудование мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, обустройство пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами, обеспечение доступности остановочных комплексов и пешеходных переходов, развитие службы "Социального такси".
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Московской области.
Подпрограммой предусмотрено оснащение учреждений социального обслуживания реабилитационным оборудованием, развитие пунктов проката технических средств реабилитации, создание специализированных компьютерных классов, развитие системы профилактики детской инвалидности и сети семейных клубов, введение института социального сопровождения (развитие службы "Интеграционный консультант"), организация работы диспетчерской службы для инвалидов с полной потерей слуха, развитие информационно-библиотечных услуг, формирование специализированных фондов литературы на различных носителях для инвалидов, поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, проведение специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Московской области.
Информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, в рамках которого планируется осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации инвалидов, за счет средств бюджета Московской области предусмотренных на основную деятельность исполнителей.
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Московской области.
Проведение социально значимых мероприятий, совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности, мероприятий, направленных на обеспечение доступности услуг, предоставляемых инвалидам и лицам, не имеющим группы инвалидности.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 3 855 838,18 тысячи рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области 2 457 277,18 тысячи рублей, средств дорожного фонда Московской области 374 000 тысяч рублей, средств федерального бюджета 444 000 тысяч рублей, внебюджетных средств 580 561 тысяча рублей.
В том числе по годам реализации Подпрограммы:
в 2014 году - 949 642,18 тысячи рублей, в том числе бюджет Московской области - 575 081,18 тысяча рублей, средства Дорожного фонда Московской области - 70 000 тысяч рублей, средства федерального бюджета - 284 000 тысячи рублей, внебюджетные средства -20 561 тысяча рублей;
в 2015 году - 735 213 тысяч рублей, в том числе бюджет Московской области - 479 213 тысяч рублей, средства Дорожного фонда Московской области - 76 000 тысяч рублей, средства федерального бюджета - 160 000 тысяч рублей, внебюджетные средства - 20 000 тысяч рублей.
в 2016 году - 729 661 тысяча рублей, в том числе бюджет Московской области - 473 661 тысяча рублей, средства Дорожного фонда Московской области - 76 000 тысяч рублей, внебюджетные средства - 180 000 тысяч рублей;
в 2017 году - 720 661 тысяча рублей, в том числе бюджет Московской области - 464 661 тысяча рублей, средства Дорожного фонда Московской области - 76 000 тысяч рублей, внебюджетные средства - 180 000 тысяч рублей;
в 2018 году - 720 661 тысяча рублей, в том числе бюджет Московской области - 464 661 тысяча рублей, средства Дорожного фонда Московской области - 76 000 тысяч рублей, внебюджетные средства - 180 000 тысяч рублей.
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, реализуются не только в рамках настоящей Подпрограммы, но и в рамках других государственных программ Московской области, перечисленных в постановлении Правительства Московской области от 01.04.2013 N 215/8 "О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года".
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 году, осуществляемых в сфере социальной защиты населения (в том числе в сфере предоставления государственных услуг органов записи актов гражданского состояния) составляет 249 389 тысяч рублей, в том числе на реализацию мероприятий по созданию доступной среды на объектах данной сферы 103 500 тысяч рублей, из них 34 500 тысяч рублей средства федерального бюджета, что составляет 10 процентов от общего объема финансирования всех программных мероприятий, направленных на формирование доступной среды.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 году по созданию доступной среды на объектах сферы образования 165 776 тысяч рублей, в том числе 29 500 тысяч рублей средства федерального бюджета, что составляет 16 процентов от общего объема финансирования всех программных мероприятий, направленных на формирование доступной среды.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 году на приобретение повышение доступности дорожно-транспортной инфраструктуры предусмотрено 410 000 тысяч рублей, в том числе 180 000 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета, что составляет 39 процентов от общего объема финансирования всех программных мероприятий, направленных на формирование доступной среды, из них на приобретение подвижного состава, оборудованного для инвалидов и маломобильных групп населения 320 000 тысяч рублей, в том числе 160 000 тысяч рублей средства федерального бюджета, на повышение доступности для инвалидов и маломобильных групп населения пешеходной и дорожной инфраструктуры 90 000 тысяч рублей, в том числе 20 000 тысяч рублей средства федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 году по созданию доступной среды на объектах в сфере здравоохранения 80 000 тысяч рублей, в том числе 40 000 тысяч рублей средства федерального бюджета, что составляет 8 процентов от общего объема финансирования всех программных мероприятий, направленных на формирование доступной среды.
Мероприятия по повышению доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов в сфере культуры будут выполняться в рамках государственной программы Московской области "Культура Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 654/33 "Об утверждении государственной программы Московской области "Культура Подмосковья", в которой на 2014 год предусмотрены средства бюджета Московской области в размере 70 859 тысяч рублей, что составляет 7 процентов от общего объема финансирования всех программных мероприятий, направленных на формирование доступной среды.
Мероприятия по созданию условий для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья для занятий адаптивной физической культурой и повышению доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов в сфере спорта будут выполняться в рамках государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 653/33 "Об утверждении государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья", в которой предусмотрено 100 млн. рублей на 2014 год, что составляет 10 процентов от общего объема финансирования всех программных мероприятий, направленных на формирование доступной среды.
Мероприятия по повышению информированности населения о формировании доступной среды в области, увеличению доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, будут выполняться в рамках государственной программы Московской области "Информационная и внутренняя политика", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 659/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Информационная и внутренняя политика", в рамках которой предусмотрено 116 459 тысяч рублей на мероприятия по подготовке телевизионных передач и сюжетов с субтитрованием (бегущей строкой) для слабослышащих людей и инвалидов по слуху, изготовление и размещение социальной рекламы по формированию доступной среды, издание полиграфической продукции о положении инвалидов, в том числе детей-инвалидов, что составляет 11 процентов от общего объема финансирования всех программных мероприятий, направленных на формирование доступной среды.
Реализация Подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работы исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области в целях размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Московской области;
увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета Московской области в рамках индивидуальной программы реабилитации;
создание системы информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;
преодоление социальной разобщенности и коммуникативных барьеров в обществе.";
3) в подразделе 9.3 "Перечень мероприятий подпрограммы "Доступная среда":
строки 2, 2.1, 2.2 изложить в следующей редакции:
"
";
строку 2.4 изложить в следующей редакции:
";
дополнить строками 2.4.1., 2.4.1.1, 2.4.1.2, 2.4.2, 2.4.2.1, 2.4.2.2, 2.4.3, 2.4.3.1, 2.4.3.2, 2.4.4, 2.4.4.1, 2.4.4.2 следующего содержания:
"
";
строку 2.5. изложить в следующей редакции:
"
2.5. |
Создание безбарьерной среды в учреждениях среднего специального образования |
Предоставление субсидий на иные цели. |
Итого |
2014 - 2016 |
0 |
27 500 |
13 500 |
5 000 |
9 000 |
0 |
0 |
Министерство культуры Московской области |
Установка пандусов с расширением дверей, порожков, перил и подъемных устройств и приобретение оборудования в 6 учреждениях среднего специального образования |
Средства бюджета Московской области |
0 |
23 000 |
9 000 |
5 000 |
9 000 |
0 |
0 |
||||||
средства федерального бюджета |
0 |
4 500 |
4 500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
";
строку 2.8. изложить в следующей редакции:
"
";
строку 2.14 изложить в следующей редакции:
"
";
строку 2.16 изложить в следующей редакции:
"
";
строку 5 изложить в следующей редакции:
"
5. |
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидности и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Московской области |
|
Итого |
|
90 145 |
638 963,18 |
155 023,18 |
120 985 |
120 985 |
120 985 |
120 985 |
|
|
Средства бюджета Московской области |
2014 - 2018 |
90 145 |
638 963,18 |
155 023,18 |
120 985 |
120 985 |
120985 |
120 985 |
";
"
|
Итого по подпрограмме |
|
|
|
448361 |
3 731 838,18 |
825 642,18 |
735213 |
729661 |
720661 |
720661 |
|
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средства бюджета Московской области |
|
|
|
330361 |
2 457 277,18 |
575 081,18 |
479213 |
473661 |
464661 |
464661 |
|
|
|
Средства федерального бюджета |
|
|
|
0 |
320000 |
160000 |
160000 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
Средства Дорожного фонда Московской области |
|
|
|
118000 |
374000 |
70000 |
76000 |
76000 |
76000 |
76000 |
|
|
|
Внебюджетные средства |
|
|
|
0 |
580561 |
20561 |
20000 |
180000 |
180000 |
180000 |
|
|
"
изложить в следующей редакции:
"
|
Итого по подпрограмме |
|
|
|
346 941 |
3 855 838,18 |
949 642,18 |
735213 |
729661 |
720661 |
720661 |
|
|
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Средства бюджета Московской области |
|
|
|
337 941 |
2 457 277,18 |
575 081,18 |
479213 |
473661 |
464661 |
464661 |
|
|
|
Средства федерального бюджета |
|
|
|
0 |
444 000 |
284 000 |
160000 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
Средства Дорожного фонда Московской области |
|
|
|
9000 |
374000 |
70000 |
76000 |
76000 |
76000 |
76000 |
|
|
|
Внебюджетные средства |
|
|
|
0 |
580561 |
20561 |
20000 |
180000 |
180000 |
180000 |
|
|
".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Пересмотрен порядок выполнения государственной программы Московской области по социальной защите населения на 2014 - 2018 годы. Общий объем финансирования программных мероприятий незначительно изменен за счет увеличения финансирования из федерального бюджета на 34,8%. Закреплены сроки, состав и форма представления отчетности о ходе реализации мероприятий программы. Изменен перечень мероприятий по подпрограмме "Доступная среда". Корректировки коснулись мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, по созданию безбарьерной среды в учреждениях социального обслуживания, здравоохранения, профессионального образования. Скорректированы планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации программы. В целом, утвержденные изменения ориентированы на полноценное и эффективное финансовое обеспечение системы социальной защиты и направлены на уточнение и детализацию вопросов финансирования программных мероприятий по подпрограмме "Доступная среда".
Постановление Правительства Московской области от 15 апреля 2014 г. N 249/14 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Социальная защита населения Московской области"на 2014 - 2018 годы"
Текст постановления опубликован на Интернет-портале Правительства Московской области (http://mosreg.ru) 15 апреля 2014 г., в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" от 19 мая 2014 г., N 87; в "Информационном вестнике Правительства Московской области", август 2014 г., N 10
Постановлением Правительства Московской области от 25 октября 2016 г. N 783/39 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2017 г.