Порядок лицензирования

Глава 3. Порядок лицензирования


Статья 11. Порядок лицензирования конкретных видов деятельности

1. Порядок лицензирования конкретных видов деятельности на территории города Москвы утверждается Правительством Москвы на основании соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. При отсутствии нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок лицензирования конкретного вида деятельности, Правительство Москвы вправе утвердить временный порядок лицензирования данного вида деятельности на территории города Москвы с последующим его приведением в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами в случае их принятия.


Статья 12. Документы, необходимые для получения лицензии

1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии с указанием:

а) для юридических лиц: наименования и организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банка и реквизитов расчетного счета юридического лица;

б) для индивидуальных предпринимателей: фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ);

в) вида деятельности, на осуществление которого соискатель просит выдать лицензию, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

г) срока, на который соискатель просит выдать лицензию;

д) почтового адреса и телефона соискателя лицензии.

2. К заявлению о выдаче лицензии прилагаются:

а) для юридических лиц - копии учредительных документов (с предъявлением подлинников, если копии не заверены нотариусом);

б) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением подлинников, если копия не заверена нотариусом);

в) справка о постановке на учет в налоговых органах;

г) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение заявления.

В зависимости от специфики конкретных видов деятельности порядком лицензирования указанных видов деятельности могут предусматриваться представление также иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.

3. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных порядком лицензирования соответствующего вида деятельности, запрещается.

4. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой передается соискателю лицензии с отметкой о приеме документов лицензирующим органом.


Статья 13. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии

1. В процессе рассмотрения заявления о выдаче лицензии лицензирующий орган проводит экспертизу документов, представленных соискателем лицензии.

В случаях, предусмотренных порядком лицензирования соответствующего вида деятельности, лицензирующий орган проводит также иные экспертизы с целью установления готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемого вида деятельности.

2. В случаях, предусмотренных порядком лицензирования соответствующего вида деятельности, руководитель лицензирующего органа имеет право, а по требованию соискателя лицензии обязан назначить проведение дополнительной, в том числе независимой, экспертизы.

3. Порядком лицензирования видов деятельности, осуществление которых требует специальной квалификации исполнителей, может быть предусмотрено право руководителя лицензирующего органа принимать при необходимости решение о направлении ответственных исполнителей лицензируемого вида деятельности для дополнительного обучения (повышения квалификации).

4. Обоснованное решение о проведении дополнительной, в том числе независимой, экспертизы и о направлении ответственных исполнителей для дополнительного обучения (повышения квалификации) направляется соискателю лицензии в письменном виде.


Статья 14. Принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии

1. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявления о выдаче лицензии со всеми необходимыми документами, если иное не предусмотрено порядком лицензирования соответствующего вида деятельности.

Порядком лицензирования конкретного вида деятельности могут быть установлены иные сроки рассмотрения заявления и принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

2. При наличии письменного согласия соискателя лицензии срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии может быть продлен руководителем лицензирующего органа, но не более чем на 30 дней.

3. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается руководителем лицензирующего органа с учетом результатов рассмотрения заявления о выдаче лицензии экспертным советом (комиссией).

Экспертные советы (комиссии) по направлениям деятельности создаются при лицензирующих органах и включают представителей отраслевых органов управления, специалистов соответствующих отраслей, научных коллективов, объединений предпринимателей и потребителей. Экспертные советы (комиссии) действуют на основании положений, утверждаемых Уполномоченным органом.

4. Уведомление о принятии решения о выдаче лицензии направляется (вручается) лицензирующим органом соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора в течение трех дней после принятия такого решения.

Лицензирующий орган в письменном виде информирует соискателя лицензии о продлении срока принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии с указанием причин такого продления.

5. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) лицензирующим органом соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

6. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствие соискателя условиям, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности;

в) отрицательное решение Экспертно-апелляционного совета, если лицензия на осуществление данного вида деятельности, ранее выданная соискателю, была аннулирована;

г) иные основания, установленные законодательством Российской Федерации и города Москвы.

7. Выдача лицензии и других лицензионных документов проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

Если в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче лицензии лицензиат не представил в лицензирующий орган документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора, лицензирующий орган, принявший указанное решение, вправе аннулировать данную лицензию.

8. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа.

При обжаловании в административном порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы. Порядок проведения такой экспертизы и ее оплаты устанавливается порядком лицензирования конкретных видов деятельности.


Статья 15. Лицензия

1. Лицензии, а также иные лицензионные документы оформляются на бланках, имеющих степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являющихся документами строгой отчетности.

2. Лицензия должна содержать сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, которому выдана лицензия, виде деятельности, области и сроке действия лицензии. При необходимости в лицензии указываются условия осуществления деятельности лицензиатом.

Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа или лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью этого органа.

3. Форма бланков лицензии и других лицензионных документов и порядок их заполнения устанавливаются в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы по вопросам лицензирования.

4. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

5. Передача лицензии лицензиатом другому юридическому или физическому лицу запрещается.


Статья 16. Срок действия лицензии

1. Срок действия лицензий устанавливается порядком лицензирования конкретного вида деятельности, но не может быть менее трех лет.

По заявлению соискателя лицензии последняя может выдаваться на срок, меньший трех лет.

2. Лицензия считается действующей после ее получения лицензиатом в лицензирующем органе, но не ранее указанного в лицензии срока.

Действие лицензии прекращается по истечении указанного в ней срока либо с момента принятия решения о приостановлении действия или аннулировании лицензии.

3. По окончании срока действия лицензии лицензиату по его заявлению может быть выдана лицензия на новый срок.

Выдача лицензии на новый срок осуществляется в порядке, установленном для получения лицензии, если иное не предусмотрено порядком лицензирования конкретного вида деятельности.

В выдаче лицензии на новый срок может быть отказано по основаниям, предусмотренным для отказа в выдаче лицензии, а также в случае, если за время действия ранее выданной лицензии на осуществление данного вида деятельности были зафиксированы нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

4. Для отдельных категорий граждан и организаций законодательством Российской Федерации и города Москвы может устанавливаться упрощенный порядок выдачи лицензии на новый срок.


Статья 17. Лицензионные требования и условия

1. Лицензионные требования и условия, обязательные для выполнения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности, устанавливаются порядком лицензирования конкретных видов деятельности.

2. Обязательными условиями при осуществлении любых лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации и города Москвы, в том числе противопожарных, санитарных, гигиенических, экологических норм и правил, а также порядка лицензирования конкретного вида деятельности.

3. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан предъявлять лицензию и иные лицензионные документы по требованию должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление надзора за деятельностью лицензиата, общественных объединений потребителей, а также граждан и юридических лиц, являющихся или имеющих намерение стать потребителями товаров, работ, услуг лицензиата.

4. По видам деятельности, требующим специальных знаний при их осуществлении, порядком лицензирования могут предусматриваться квалификационные требования к составу сотрудников юридического лица или к индивидуальному предпринимателю, являющимися соискателями лицензии и лицензиатами.

5. По видам деятельности, требующим специальных условий их осуществления, порядком лицензирования могут предусматриваться требования и условия, которым должны соответствовать объекты, используемые при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В целях настоящего Закона под объектами понимаются здания, сооружения, а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.


Статья 18. Область действия лицензии

1. Лицензии, выданные органами исполнительной власти города Москвы, действуют на территории города.

2. По видам деятельности, требующим специальных условий их осуществления, порядком лицензирования может быть предусмотрено указание в лицензии адреса объекта, на котором разрешается осуществление данного вида деятельности. В этом случае действие лицензии распространяется только на указанный в ней объект.

3. Порядок распространения действия лицензий, выданных лицензирующими органами города Москвы, на территорию иных субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующих субъектов Российской Федерации.


Статья 19. Копии лицензии

1. В случаях, предусмотренных порядком лицензирования конкретных видов деятельности, лицензиату одновременно с лицензией выдаются копии лицензии на каждый территориально обособленный объект, на котором предполагается осуществление лицензируемого вида деятельности.

2. В копии лицензии указывается адрес территориально обособленного объекта, для осуществления деятельности на котором она выдана.

При необходимости в копии лицензии могут указываться условия осуществления соответствующего вида деятельности на данном территориально обособленном объекте.

3. В случае увеличения числа территориально обособленных объектов или изменения их местоположения в течение срока действия соответствующей лицензии лицензиат обязан незамедлительно обратиться в лицензирующий орган с заявлением о выдаче дополнительных копий лицензии, а в случае утраты копии лицензии - с заявлением о переоформлении копии лицензии.

Выдача дополнительных копий лицензии и переоформление копий лицензии осуществляется в порядке, установленном для получения лицензии, если порядком лицензирования соответствующего вида деятельности не установлено иное.


Статья 20. Лицензионные карточки

1. По видам деятельности, требующим специальных знаний при их осуществлении, порядком лицензирования может быть предусмотрена выдача лицензиату одновременно с лицензией лицензионных карточек для отдельных категорий сотрудников, подтверждающих их соответствие установленным квалификационным требованиям.

2. По видам деятельности, требующим специальных условий их осуществления, порядком лицензирования может быть предусмотрена выдача лицензиату одновременно с лицензией лицензионных карточек на отдельные виды используемого оборудования, подтверждающих его соответствие установленным требованиям.

3. В случае изменения состава сотрудников или используемого оборудования в течение срока действия лицензии лицензиат обязан незамедлительно обратиться в лицензирующий орган с заявлением о выдаче дополнительных лицензионных карточек.

4. Осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензионных карточек, если в соответствии с порядком лицензирования их наличие обязательно, является нарушением лицензионных требований и условий.


Статья 21. Регистрация лицензий

1. Лицензии, выданные органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, действительны на территории Москвы после их регистрации лицензирующими органами города.

Регистрация лицензий осуществляется по предъявлении оригинала лицензии в порядке, установленном для получения лицензии на соответствующий вид деятельности, если иное не установлено порядком лицензирования данного вида деятельности или другими нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Правительство Москвы вправе заключать с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации соглашения о взаимном признании лицензий, в которых предусматривать особый порядок регистрации на территории города Москвы лицензий, выданных органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Московская городская Дума вправе вводить обязательную регистрацию на территории города лицензий на осуществление видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти, выданных указанными или иными уполномоченными органами. В этом случае регистрация лицензий осуществляется по предъявлении оригинала лицензии без представления иных документов и без внесения платы.

4. При осуществлении на территории Москвы лицензируемого вида деятельности на основании лицензии, выданной органом исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации и прошедшей регистрацию в установленном порядке в лицензирующем органе города, а также на основании лицензии, выданной уполномоченным федеральным органом, лицензиат обязан соблюдать нормы и правила осуществления данного вида деятельности, установленные нормативными правовыми актами города Москвы.


Статья 22. Переоформление лицензии

1. В случае утраты лицензии или иного лицензионного документа, преобразования, изменения наименования или местонахождения юридического лица, изменения данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, а также в иных случаях, предусмотренных порядком лицензирования соответствующего вида деятельности, лицензиат или его правопреемник обязан незамедлительно подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии или иного лицензионного документа с приложением документов, подтверждающих произошедшие изменения.

2. Переоформление лицензии и иных лицензионных документов осуществляется лицензирующим органом в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления с проверкой, при необходимости, представленных сведений.

3. Одновременно с переоформлением лицензии подлежат переоформлению выданные к ней копии лицензии и лицензионные карточки.

4. Выдача переоформленных лицензионных документов проводится в течение трех дней после представления лицензиатом документа, подтверждающего внесение плату за их переоформление.

Если в течение пятнадцати дней со дня подачи лицензиатом заявления о переоформлении лицензионных документов лицензиат не представил в лицензирующий орган документ, подтверждающий внесение платы за переоформление, лицензирующий орган вправе аннулировать данные лицензионные документы.


Статья 23. Плата за рассмотрение заявления и лицензионный сбор

1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляется на платной основе.

2. Размеры платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии и лицензионного сбора устанавливаются порядком лицензирования конкретных видов деятельности и не могут превышать максимальных размеров, установленных законодательством Российской Федерации.

3. За рассмотрение заявления о выдаче копии лицензии, лицензионной карточки, о переоформлении лицензионных документов, о регистрации лицензии (кроме случаев регистрации лицензий, выданных уполномоченными федеральными органами, в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 21 настоящего Закона) взимается плата, равная плате за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, если иное не установлено порядком лицензирования соответствующего вида деятельности.

4. За выдачу копии лицензии, лицензионной карточки и за регистрацию лицензии (кроме случаев регистрации лицензий, выданных уполномоченными федеральными органами, в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 21 настоящего Закона) взимается плата, равная лицензионному сбору, подлежащему уплате при выдаче лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если иное не предусмотрено порядком лицензирования данного вида деятельности.

5. За переоформление лицензионных документов взимается плата, размер которой устанавливается порядком лицензирования конкретных видов деятельности.

6. Все средства, поступающие в виде платы за рассмотрение заявления о выдаче, переоформлении, регистрации лицензионных документов, лицензионного сбора, платы за выдачу, переоформление, регистрацию лицензионных документов зачисляются в бюджет города Москвы.

7. Размеры платы за рассмотрение заявления о выдаче, переоформлении, регистрации лицензионных документов, лицензионного сбора и платы за выдачу, переоформление, регистрацию лицензионных документов могут снижаться для отдельных категорий граждан и организаций законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

8. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы либо дополнительного обучения (повышения квалификации) связанные с ними расходы не включаются в фиксированный размер лицензионного сбора, платы за рассмотрение заявления и платы за выдачу, переоформление, регистрацию лицензионных документов и оплачиваются соискателем лицензии отдельно.


Статья 24. Реестр лицензий

1. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий по видам деятельности, лицензирование которых они осуществляют.

2. Уполномоченный орган ведет единый реестр лицензий Москвы по видам деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти города.

3. В реестры лицензий и единый реестр лицензий включается информация о лицензиях и копиях лицензий, выданных и зарегистрированных лицензирующими органами города Москвы, с указанием сведений о переоформлении, аннулировании, приостановлении и возобновлении действия лицензий, копий лицензий, регистрации лицензий.

4. Обязательному включению в реестры лицензий и единый реестр лицензий подлежат:

- сведения о лицензиате;

- сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;

- вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;

- дата выдачи и номер лицензии;

- срок действия лицензии;

- сведения о регистрации лицензии в реестрах, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

- основание и дата аннулирования лицензии.

Иные сведения, подлежащие обязательному включению в реестры лицензий и единый реестр лицензий, а также порядок их ведения и пользования устанавливаются Правительством Москвы или, по его поручению, Уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

5. Лицензирующие органы обязаны безвозмездно предоставлять информацию из реестров лицензий по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления.


Статья 25. Финансирование лицензионной деятельности

Финансирование лицензирующих органов осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на содержание органов исполнительной власти города.


Статья 26. Должностные лица лицензирующих органов

1. Руководители и иные должностные лица лицензирующих органов являются государственными служащими города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы о государственной службе.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного порядка ведения лицензионной деятельности руководители и иные должностные лица лицензирующих органов несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.


Статья 27. Обжалование действий лицензирующих органов

Действия (либо бездействие) лицензирующих органов могут быть обжалованы в Уполномоченный орган, Правительство Москвы либо в судебные органы в порядке, установленном законодательством.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.