Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 апреля 2012 г. N Ф03-1301/12 по делу N А24-3871/2011 (ключевые темы: электрические сети - оспаривание предписания - учредительные документы - тарифы - тепловая энергия)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 апреля 2012 г. N Ф03-1301/12
по делу N А24-3871/2011

 

г. Хабаровск

 

28 апреля 2012 г.

А24-3871/2011

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2012 года.

 

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А.Боликовой

Судей: Л.К.Кургузовой, Е.П.Филимоновой

при участии:

от заявителя - открытого акционерного общества "Камчатские электрические сети им. И.А.Пискунова": Исаев В.Ю., представитель по доверенности от 01.01.2012 N 8

от Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края

на решение от 18.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012

по делу N А24-3871/2011

Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Н.Довгалюк, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В.Пяткова, Г.М.Грачев, А.В.Гончарова

По заявлению открытого акционерного общества "Камчатские электрические сети им. И.А.Пискунова"

к Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края

о признании недействительным предписания

Открытое акционерное общество "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова" (далее - ОАО "Камчатские электрические сети им.И.А.Пискунова", общество) (ОГРН 1034100645655, место нахождения: 683031, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Топоркова, 9/3, 6) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным предписания Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края (далее - РСТЦ Камчатского края, региональная служба по тарифам и ценам) (ОГРН 1084101000268, юридический адрес: 683003, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинградская, 118) от 30.08.2011 N 3.

Решением суда первой инстанции от 18.11.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012, заявленные обществом требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что в результате внесенных изменений в Устав общества нового юридического лица не возникло, не произошло ликвидации или реорганизации общества, в связи с чем, общество не выбывало из спорных правоотношений и не утрачивало право на реализацию потребителям электроэнергии по установленным в постановлениях региональной службы по тарифам и ценам N 150 и N 153 от 20.12.2010 тарифам.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе РСТЦ Камчатского края, полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и норм процессуального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем считает судебные акты подлежащими отмене.

Кроме этого, по мнению заявителя кассационной жалобы, судами обеих инстанций не приведены мотивы, по которым отклонены те или иные доказательства, при этом судами не указаны законы, на соответствие которым проверен оспариваемый ненормативный правовой акт.

ОАО "Камчатские электрические сети им.И.А.Пискунова" в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

РСТЦ Камчатского края, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителя общества, присутствующего в судебном заседании, а также проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что постановлением РСТЦ Камчатского края от 20.12.2010 N 150 (далее - постановление N 150) утверждены тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями Камчатского края потребителям Камчатского края в 2011 году согласно приложению N 1, 2, 3. В перечень организаций, указанных в приложениях, включено ОАО "Камчатские электрические сети".

Постановлением региональной службы по тарифам и ценам от 20.12.2010 N 153 (далее - постановление N 153) утверждены экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию, поставляемую ОАО "Камчатские электрические сети" населению и потребителям в 2011 году согласно приложению N 1, 2, 4.

30.06.2011 на годовом общем собрании акционеров ОАО "Камчатские электрические сети" принято решение о переименовании общества в ОАО "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова" (выписка из протокола от 30.06.2011).

11.07.2011 соответствующие изменения, внесенные в учредительные документы общества, зарегистрированы в ЕГРЮЛ (государственная регистрационная запись N 2114101106238).

20.07.2011 общество направило в РСТЦ по Камчатскому краю уведомление N 327 с приложением сведений об изменении наименования и места нахождения общества, копии выписки из ЕГРЮЛ, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 11.07.2011, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

17.08.2011 общество обратилось в региональную службу по тарифам и ценам с заявлением от 16.08.2011 N 380, в котором со ссылкой на уведомление N 327 от 20.07.2011, просило в связи со сменой наименования общества внести соответствующие изменения в Постановления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края, устанавливающие тарифы на электрическую энергию для ОАО "Камчатские электрические сети".

Постановлениями РСТЦ Камчатского края от 01.09.2011 N 217 и 219 внесены изменениями в постановления N 150 и N 153 в части наименования общества, связанные с его изменением.

Приказом региональной службы по тарифам и ценам от 26.07.2011 N 69-ОД назначено проведение плановой проверки общества, установлены сроки проведения проверки (20 рабочих дней с 01.08.2011 по 26.08.2011), предмет проверки и необходимые контрольные мероприятия.

30.08.2011 по результатам проверки составлен акт N 3, в котором отражены выявленные нарушения, в том числе указано, что счета-фактуры за июль 2011 года незаконно выставлялись потребителям от имени ОАО "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова", в то время как тариф установлен постановлением N 150 для ОАО "Камчатские электрические сети".

Обществу направлено предписание N 3 от 30.08.2011 с требованием прекратить нарушение Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в части выставления счетов-фактур прочим потребителям от лица организации, не указанной в постановлениях N 150 и N 153; отозвать счета-фактуры за июль 2011 года, выставленные потребителям от лица ОАО "Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова".

Не согласившись с предписанием, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования общества и признавая оспариваемое предписание РСТЦ Камчатского края незаконным, суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования), Правилами государственного регулирования и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике" и нормативными правовыми актами, устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.

Согласно пункту 54 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной финансовый год устанавливают на розничном рынке

регулируемые тарифы на электрическую энергию (мощность), реализуемую на розничных рынках, функционирующих на территориях, не объединенных в ценовые зоны, гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями) в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней регулируемых тарифов (цен).

Материалами дела подтверждается, что постановлениями РСТЦ Камчатского края от 20.12.2010 N N 150,153 утверждены тарифы на электрическую энергию, поставляемую ОАО "Камчатские электрические сети" населению и потребителям в 2011 году.

В соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" изменения и дополнения в устав общества подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.

Государственная регистрация изменений в учредительные документы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, вносится в Единый государственный реестр юридических лиц (подпункт "з" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

В силу пунктов 2 и 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, о чем регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Следовательно, моментом регистрации изменения в учредительных документах наименования организации признается дата внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, указанная в выданном регистрирующим органом Свидетельстве о внесении записи в ЕГРЮЛ.

По изложенному, с 11.07.2011 общество правомерно выставляло счета-фактуры от своего имени с применением измененного в установленном законом порядке наименования юридического лица.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив, что протоколом общего собрания акционеров от 30.06.2011 изменено фирменное наименование общества путем добавления имени основателя общества - Пискунова И.А. и внесены соответствующие изменения в Устав общества, зарегистрированные 11.07.2011 в ЕГРЮЛ, реорганизации ОАО "Камчатские электрические сети" либо ликвидации не произошло, пришли к обоснованному выводу о правомерности выставления счетов-фактур за июль 2011 года от лица ОАО "Камчатские электрические сети им. И.А.Пискунова".

При этом общество обоснованно в соответствии с постановлениями региональной службы по тарифам и ценам N N 150 и 153 от 20.12.2010 в расчетах со своими потребителями применяло утвержденные для ОАО "Камчатские электрические сети" тарифы.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание РСТЦ по Камчатскому краю от 30.08.2011 N 3 правомерно признано недействительным, как нарушающее права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и противоречащее принятым РСТЦ по Камчатскому краю постановлениям NN 150 и 153 от 20.12.2010, которыми установлены тарифы на электрическую энергию, поставляемую ОАО "Камчатские электрические сети" населению и потребителям в 2011 году.

Довод заявителя кассационной жалобы о неуказании судебными инстанциями законов, на соответствие которым проверено оспариваемое предписание, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, как противоречащий материалам дела и требованиям статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающим проверку оспариваемого акта на соответствие не только закону, но и иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обе судебные инстанции признали оспариваемое предписание не соответствующим положениям статей 52 и 53 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлениям РСТЦ по Камчатскому краю от 20.12.2010 N N 150 и 153.

Учитывая, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.11.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по делу N А24-3871/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья

Л.А.Боликова

 

Судьи

Л.К.Кургузова
Е.П.Филимонова

 

"В силу пунктов 2 и 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, о чем регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

...

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обе судебные инстанции признали оспариваемое предписание не соответствующим положениям статей 52 и 53 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлениям РСТЦ по Камчатскому краю от 20.12.2010 N N 150 и 153."

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 апреля 2012 г. N Ф03-1301/12 по делу N А24-3871/2011


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.