Распоряжение Мэра Москвы от 17 июля 2000 г. N 757-РМ "Об утверждении концепции "Московская агропромышленная программа на 2000-2005 гг."

Распоряжение Мэра Москвы от 17 июля 2000 г. N 757-РМ
"Об утверждении концепции "Московская агропромышленная программа на 2000-2005 гг."


В целях насыщения московского продовольственного рынка качественными отечественными продуктами питания и во исполнение постановления Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 609 "О создании открытого акционерного общества "Мосагропром", для обеспечения плановой и системной работы ОАО "Мосагропром" и решения возложенных на него Правительством Москвы задач:

1. Утвердить концепцию "Московская агропромышленная программа на 2000-2005 гг." представленную ОАО "Мосагропром" (приложение).

2. В целях поэтапной реализации утвержденной концепции ОАО "Мосагропром" совместно с департаментами, комитетами и управлениями Правительства Москвы обеспечить в 2000 году разработку целевых проектов Московской агропромышленной программы на 2000-2005 гг.:

2.1. ОАО "Мосагропром" до 01.08.2000 подготовить развернутые бизнес-планы, включая технико-экономические обоснования целевых проектов.

2.2. Департаментам, комитетам, управлениям Правительства Москвы обеспечить экспертизу и согласование представленных ОАО "Мосагропром" бизнес-планов и технико-экономических обоснований целевых проектов.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. N 158-ПП одобрена Московская агропромышленная программа на 2000-2005 гг.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя Департамента науки и промышленной политики Пантелеева Е.А.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 17 июля 2000 г. N 757-РМ


Концепция
Московской агропромышленной программы на 2000-2005 гг.


Резюме


Концепция Московской агропромышленной программы на 2000-2005 гг. предусматривает:

- содействие развитию сельскохозяйственной сырьевой базы для перерабатывающих предприятий Москвы и увеличение на ее основе выпуска продуктов питания, удовлетворяющих потребности различных слоев населения города;

- выбор приоритетных направлений решения агропромышленных проблем с учетом правильного питания населения Московского региона;

- организация выращивания крупного рогатого скота (КРС), свиней и птицы на основе научных достижений и передового опыта;

- увеличение сельскохозяйственной и животноводческой продукции на основе использования машинно-технологической станции (МТС) и индустриального производства корма для скота и птицы.


1. Обоснование создания Московской агропромышленной программы на 2000-2005 гг., ее цели и задачи


Москва, не имея своего сельскохозяйственного производства, полностью зависит от поставки продовольствия из-за рубежа и ряда регионов России.

В настоящее время Москвой закупается по импорту около 88% мяса, 67% растительного масла, 89% сливочного масла.

Количество же отечественной сельскохозяйственной продукции, производимой регионами России, мало: 39 регионов из 89 дают 80% сельхозпродукции, которой недостаточно, чтобы прокормить население России, в том числе и Москву (таблица 1).

Проблема обеспечения Москвы основными видами сельскохозяйственного сырья в условиях развала сельского хозяйства России чрезвычайно сложна. Эту работу в настоящее время четко организует Департамент продовольственных ресурсов. В то же время в условиях продолжающегося спада АПК очевидна необходимость участия Москвы в восстановлении и развитии сельскохозяйственного и перерабатывающего производства регионов РФ в целях дополнительного обеспечения города отечественным сельскохозяйственным сырьем и продуктами питания. Эти функции предполагается возложить на Мосагропром.


Таблица 1


Регионы с максимальным объемом валовой продукции сельского хозяйства


N п/п

N региона

Название региона

% от объемов РФ

1

48

Краснодарский край

5,50

2

50

Ростовская область

3,91

3

51

Республика Башкортостан

3,67

4

34

Республика Татарстан

3,53

5

49

Ставропольский край

3,10

6

60

Алтайский край

3,01

7

16

Московская область

2,96

8

29

Воронежская область

2,54

9

39

Саратовская область

2,45

10

36

Волгоградская область

2,42

11

54

Оренбургская область

2,32

12

62

Новосибирская область

2,31

13

63

Омская область

2,30

14

27

Нижегородская область

2,20

15

71

Красноярский край

2,17

16

38

Самарская область

2,06

17

28

Белгородская область

1,86

18

57

Свердловская область

1,85

19

58

Челябинская область

1,80

20

30

Курская область

1,75

21

7

Ленинградская область

1,72

22

26

Кировская область

1,64

23

32

Тамбовская область

1,57

24

11

Брянская область

1,50

25

37

Пензенская область

1,46

26

21

Тульская область

1,42

27

61

Кемеровская область

1,40

28

55

Пермская область

1,38

29

31

Липецкая область

1,38

30

18

Рязанская область

1,38

31

40

Ульяновская область

1,36

32

17

Орловская область

1,32

33

53

Курганская область

1,29

34

52

Удмуртская Республика

1,29

35

65

Тюменская область

1,25

36

20

Тверская область

1,21

37

25

Чувашская Республика

1,19

38

19

Смоленская область

1,14

39

74

Иркутская область

1,01


Итого:


80,0


Создание Москвой системы, позволяющей эффективно участвовать в управлении сельхозпроизводящими предприятиями, должно осуществляться в тесном сотрудничестве и при соблюдении обоюдовыгодных интересов администраций регионов и их конкретных хозяйств (таблица 2). Схема взаимовыгодного сотрудничества Мосагропрома и хозяйств регионов РФ, обеспечивающих стабильную поставку продуктов питания в Москву, представлена на рис. 1. Адресное участие в восстановлении и перевооружении конкретных хозяйств позволит вывести их на высокий технический уровень, обеспечивающий выпуск достаточно большого количества продуктов питания для Москвы.

Участие ОАО "Мосагропром" в технико-экономическом развитии ряда хозяйств предполагает интеграцию этих хозяйств в агрофирмы, нацеленные на выпуск определенного вида продуктов питания. В каждую агрофирму будут входить хозяйства и предприятия, задача которых состоит в высокоэффективном производстве определенного вида сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки. Как правило, в структуру агрофирмы предусматривается включение соответствующих НИИ и КБ, разработки которых позволят значительно расширить ассортимент и количество выпускаемой продукции, снизить ее себестоимость и улучшить качество. В перспективе агрофирмы должны расширяться, включая в свои структуры все новые хозяйства и предприятия, пожелавшие работать совместно с Мосагропромом.


Таблица 2


Цели и задачи проекта
"Московская агропромышленная программа на 2000-2005 гг." и условия ее выполнения


Цель

Развитие сельскохозяйственных и перерабатывающих производств, обеспечивающих стабильное получение относительно дешевых продуктов питания для Москвы

Задачи

- участие в развитии хозяйств и производство совместно с ними сельскохозяйственной продукции;

- создание мини-перерабатывающих производств непосредственно в хозяйствах, производящих сельскохозяйственную продукцию;

- создание в хозяйствах и малых городах торгово-закупочных домов "Мосагропром" с первичной переработкой продукции;

- адресное обеспечение отечественными продуктами питания социально незащищенных слоев населения г. Москвы

Наличие материально-технических и финансовых источников

- средства московских и региональных инвесторов, а также иностранных фирм, желающих участвовать в Проекте;

- кредитование из бюджета города Москвы;

- кредитование из бюджетов регионов;

- средства Минсельхозпрода РФ;

- дотации и компенсации из федерального бюджета на поддержку АПК;

- льготное кредитование из спецфонда Минсельхозпрода РФ;

- средства в виде кредитов и займов, предоставляемых московскими, региональными и иностранными кредитными организациями;

- активы Правительства Москвы, размещенные в регионах, в т.ч. выделенные им возвратные бюджетные ссуды

Интересы Москвы

- стабильное получение сельскохозяйственного сырья и продуктов питания из регионов РФ, обеспечивающее продовольственную независимость Москвы от зарубежных поставщиков;

- создание дополнительных рабочих мест в Москве (создание одного рабочего места в сельском хозяйстве обеспечивает от 6 до 8 рабочих мест в городе);

- сбыт продукции московских предприятий в регионы;

- обеспечение реальности возврата долгов регионов через поставки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания

Интересы хозяйств

- получение средств на реконструкцию хозяйств и создание производств с внедрением новой техники и оборудования;

- получение оборотных средств;

- получение горюче-смазочных материалов (ГСМ), удобрений, химикатов и упаковочных материалов;

- возможность оплаты за использование электроэнергии и газа готовой продукцией;

- доступ к московскому рынку сбыта готовой продукции с помощью заказа г. Москвы;

- возможность создания рабочих мест в хозяйстве;

- получение торговой марки "Мосагропром";

- реклама Мосагропромом продукции хозяйств;

- получение научно-технической, коммерческой и социологической информации от Мосагропрома

Интересы регионов

- решение социальных проблем с помощью Москвы и привлекаемых ею инвестиций;

- возрождение сельскохозяйственного производства региона;

- создание перерабатывающего производства в регионе;

- создание дополнительных рабочих мест в регионе;

- установление прямых контактов с Правительством Москвы и его структурами, предприятиями и институтами города;

- получение объективной экономической, социологической, технической, коммерческой информации;

- гарантированный сбыт пищевой продукции хозяйств с помощью государственного заказа г. Москвы;

- возможность реструктуризации долгов Москве


В процессе работы в этих агрофирмах будет накапливаться огромная научно-практическая информация, в результате чего Мосагропром будет производить и реализовывать не только сельскохозяйственное сырье и пищевую продукцию, но и научные рекомендации, прогрессивные технологии и новое оборудование для изготовления экологически чистых и относительно дешевых продуктов питания. Вся деятельность Мосагропрома и привлеченных им хозяйств по производству сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции будет строиться на основе Московской агропромышленной программы на 2000-2005 гг., подлежащей рассмотрению на Московской городской Думе и утверждению Правительством Москвы.

Мосагропром будет действовать по ежегодно утверждаемому Правительством Москвы Плану агропромышленного комплекса Москвы. План будет четко предусматривать перечень научно-технических разработок, обеспечивающих производство определенного ассортимента и количества пищевых продуктов.

Объединив материальные средства, научно-технические проекты, организационные и коммерческие возможности инвесторов, Мосагропром сможет организовывать современное производство отечественных продуктов питания с адресной их поставкой, в первую очередь в больницы, школы и малообеспеченным слоям населения.

Московская агропромышленная программа на 2000-2005 гг. позволит:

- возродить сельское хозяйство в ряде регионов РФ, и, в первую очередь, в Московской области;

- обеспечить производство и устойчивые поставки сельскохозяйственного сырья на перерабатывающие предприятия Москвы;

- организовать глубокую переработку отдельных видов сельскохозяйственного сырья на месте его производства;

- организовать выпуск экологически чистых отечественных продуктов питания;

- обеспечить заказами машиностроителей на изготовление перерабатывающего оборудования и сельскохозяйственной техники;

- дать заказы ученым и конструкторам на создание новых технологических процессов и оборудования;

- создать сеть специализированных магазинов, торговых точек и пунктов общественного питания, реализующих продукцию Мосагропрома;

- создать дополнительно рабочие места на селе и в городе;

Московская агропромышленная программа на 2000-2005 гг. может быть привлекательна для отечественных и иностранных инвесторов. Она обеспечивает стройную систему вложения и возврата средств в развитие производства продовольствия с адресной его поставкой определенным слоям населения г.Москвы.


2. Участие Москвы в восстановлении и развитии ряда сельскохозяйственных и животноводческих производств в целях обеспечения города дополнительным количеством отечественных продуктов питания и уменьшения продовольственной зависимости от импорта


Обеспечение Москвы сельскохозяйственным сырьем, продуктами питания является одной из приоритетных проблем Правительства Москвы. Ежегодно в город поставляется значительное количество продовольствия, обеспечивающего стабильность потребительского рынка.

Москва - один из крупнейших городов в России, не имеющий своего сельского хозяйства вынуждена закупать сельскохозяйственное сырье более чем в 46 регионах РФ (таблица 3) и во многих зарубежных странах.

Безусловно, было бы наиболее целесообразным закупать продовольствие в основном в Московской области и близлежащих районах, но в настоящее время сельское хозяйство здесь находится в сложном положении и не может обеспечить потребности Москвы (таблица 4).


Таблица 3


Поставки основных видов продовольствия в г. Москву из регионов России


Регионы

Мясопродукты

Рыба

Молокопродукты

Масло растит.

Сахар

Зерно и крупа

Алтайский край





-


Астраханская область






-

Белгородская область

-


-

-

-

-

Брянская область

-


-



-

Владимирская область

-


-




Волгоградская область

-


-

-


-

Вологодская область

-


-




Воронежская область

-


-

-

-

-

Ивановская область



-




Калининградская область

-

-





Калужская область

-


-



-

Камчатская область


-





Кировская область



-



-

Костромская область

-


-




Краснодарский край

-


-

-

-

-

Курганская область






-

Курская область


-

-

-

-


Липецкая область

-


-


-

-

Московская область

-

-

-




Мурманская область


-





Омская область





-


Оренбургская область

-



-


-

Орловская область

-


-


-

-

Пензенская область

-


-


-

-

Приморский край

-






Псковская область



-




Республика Башкортостан



-



-

Республика Калмыкия

-





-

Республика Карелия


-





Республика Марий Эл

-


-




Республика Мордовия

-


-



-

Республика Татарстан






-

Ростовская область

-


-

-

-

-

Рязанская область

-


-



-

Самарская область




-


-

Саратовская область

-



-


-

Сахалинская область


-





Смоленская область

-


-




Ставропольский край

-


-

-

-

-

Тамбовская область

-


-

-

-

-

Тверская область

-


-




Тульская область

-


-



-

Ульяновская область






-

Челябинская область






-

Чувашская Республика

-


-




Ярославская область

-


-





Таблица 4


Объемы закупаемого продовольствия г. Москвой в 2000 г., общее количество производимой и поставляемой городу сельскохозяйственной продукции Московской областью


N п/п

Наименование закупаемого продовольствия г. Москвой в 2000 году

Единица измерения

Объемы закупаемого в 2000 году продовольствия Москвой

Объемы производимой Московской областью сельскохозяйственной и животноводческой

Объемы поставляемого Московской областью продовольствия г. Москве

всего

в т.ч. страховой запас

1999 г.

планируется произвести в 2000 г.

поставлено в 1999 г.

% к закупаемой продукции

планируется поставить в 2000 г.

% к закупаемой продукции

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Мясо и мясопрод.

тыс.т

650

45,0

144,16

159,0*

25,5

3,9

28,0

4,3

2

Масло животное

тыс.т

60

12,0

-

-

-

-

-

-

3

Сыр

тыс.т

15

-

-

-

-

-

-

-

4

Сухое молоко

тыс.т

33

-

-

-

-

-

-

-

5

Цельномол. прод.

тыс.т

520

-

798,2

813,2

230,0

44,2

230,0

44,2

6

Яйца

млн.шт.

1400

-

1942,8

2000,0

1279,9

91,4

1400,0

100,0

7

Сахар

тыс.т

500

28,5

-

-

-

-

-

-

8

Зерно

тыс.т

1200

120,0

132,8

400,0

-

-

-

-

9

Масло растит.

тыс.т

115

10,0

-

-

-

-

-

-

10

Рыбная продукция

тыс.т

95**

7,0

-

-

-

-

20,0

100,0

11

Картофель

тыс.т

120

-

176,9

284,3

40,1

33,4

50,0

41,7

12

Овощная продукция

тыс.т

230

-

258,4

337,8

199,4

86,7

225,0

97,8


Итого


4938,0

225,5

3453,3

3676,3

1774,9

35,9

1953,0

39,6


Примечания.

* - В числе производимого в 2000 г. 159,0 тонн мяса:

говядины - 70,0 тыс. тонн;

свинины - 25,0 тыс. тонн;

птицы - 64,0 тыс. тонн.

** - В том числе 20 тыс. тонн продукции внутренних водоемов.


Создавшаяся обстановка обусловливает необходимость совместной работы Москвы с Московской областью и близлежащими регионами по позициям:

п.1. "Мясо и мясопродукты" - в первую очередь по расширению к 2005 г. производства в три раза мяса птицы.

п.5. "Цельномолочная продукция" - по увеличению производства к 2002 г. молока в 1,5 раза.

п.8. "Зерно" - по увеличению производства к 2005 г. в 2,8 раза.

п.11. "Картофель" - по увеличению производства к 2002 г. в 1,7 раза.

п.12. "Овощная продукция"

Для развития животноводства и птицеводства необходимо восстановление и развитие системы кормопроизводства.

Для увеличения в 1,5-3 раза в 2000-2005 годы мяса, молока, зерна, картофеля, лука необходимо использование всех достижений и опыта российской и мировой науки и практики, всего научного и промышленного потенциала г. Москвы, Московской области и близлежащих регионов.

Для устойчивого получения сельскохозяйственной продукции необходимо восстановление и развитие жизнедеятельности промышленных животноводческих, птицеводческих комплексов и тепличных комбинатов Московской области и близлежащих регионов.

Решение вышеперечисленных проблем требует:

- создания правовых и экономических условий для эффективного ведения Московской областью, Москвой и близлежащими регионами РФ агропромышленного производства;

- комплексного решения социально-экономических и технических проблем сельскохозяйственных районов Московской области и близлежащих регионов, улучшения их обслуживания, создания условий производства и реализации в Москве их животноводческой и сельскохозяйственной продукции;

- поддержки всех категорий хозяйств, в том числе частных производителей сельскохозяйственной и животноводческой продукции путем поставки им семян, элитного скота и птицы, химикатов, обслуживания МТС.

Эффективная агропромышленная деятельность, направленная на обеспечение населения качественными отечественными продуктами питания, возможно при совместном участии в развитии сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности, машиностроительных заводов, энергетических служб Москвы, Московской области и близлежащих регионов.

Эффективное развитие животноводства и растениеводства требует использования высокоурожайных сортов семян, высокопродуктивных пород скота и птицы, высокоэффективных химикатов для борьбы с вредителями, удобрений, надежной и эффективной техники и оборудования.

Для достижения поставленных целей:

Необходимо создание вокруг г.Москвы промышленных животноводческих, птицеводческих и растениеводческих комплексов, в том числе:

- в Медынском районе Калужской области Центра производства крупного рогатого скота мясной породы на основе американской технологии мясного скотоводства;

- в Рыбинском районе Ярославской области свиноводческого комплекса на 38 тыс. голов скота с использованием опыта американского, венгерского и китайского свиноводства;

- в Московской области птицеводческого комплекса на базе ряда птицефабрик и комбикормового завода с использованием отечественного опыта и организационно-технических достижений венгерских, немецких, американских и итальянских производителей птицы.

- в Зарайском районе Московской области научно-производственного комплекса по выращиванию

- суперэлитных и элитных семян зерновых культур, адаптированных к Подмосковной зоне на основе разработок Научно-исследовательского института сельского хозяйства Центральных районов Нечерноземной зоны РФ;

- картофеля на основе использования опыта Всероссийского института овощеводства, Всероссийского института механизации (ВИМ), ГУП "Государственный научно-исследовательский и проектный институт "Гипрониисельпром";

- лука на основе использования опыта Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства, а также австрийских, немецких и голландских фирм

Необходимо также создать:

- в Зерноградском районе Ростовской области Аграрно-производственный комплекс по выращиванию пшеницы и сорго и в Сальском районе - агрофирмы по производству пшеницы, кукурузы, и сои на основе передовой технологии и элитных семян Всероссийского научно-исследовательского института сорго и других зерновых культур;

- в Лев-Толстовском районе Липецкой области - Научно-производственный комплекс по производству зерна, гречки и кукурузы;

- в Зарайском районе Московской области, Медынском районе Калужской области, Лев-Толстовском районе Липецкой области, Сальском и Зерноградском районах Ростовской области и Республике Мордовия - машинно-технологические станции (МТС) для обработки земли и производства продукции растениеводства.

Особое место отводится проблеме создания производства кормовых добавок в корм скоту и птицы на основе отечественного сырья и вторичной продукции московских пищевых предприятий. Ключевым вопросом в развитии сельскохозяйственного и животноводческого производства в целях решения продовольственной проблемы должно быть производство фуражного и продовольственного зерна.

Таким образом, концепция Московской агропромышленной программы на 2000 -2005 гг. нацелена на разработку некоторых конкретных проблем, обеспечивающих восстановление и развитие сельскохозяйственных и животноводческих производств ряда регионов РФ, в целях стабильного обеспечения Москвы отечественными продуктами питания.

Предусматривается создать вокруг Москвы "продовольственное кольцо", в котором должно развиваться мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство, производство молока, картофеля, овощей и кормопроизводство. Производство продовольственного зерна планируется организовать с хозяйствами южных регионов РФ.

Предусматриваются также конкретные меры по механизации растениеводства на основе создания машинно-технологических станций (МТС) и по переработке сельскохозяйственного и животноводческого сырья непосредственно у его производителей.

Наряду с решением ряда проблем сельскохозяйственного и животноводческого производства программой предусматривается комплекс мер по коррекции дефицита микронутриентов (витаминов и натуральных веществ) в целях улучшения питания и здоровья детского и взрослого населения Московского региона.


Московская агропромышленная программа предусматривает три этапа:


I этап. 2000 - 2001 гг. Научно - экспериментальный.

Сбор, анализ и использование передового опыта, новейших технологий и оборудования при выращивании и переработке растениеводческой и животноводческой продукции. Привлечение к работе отраслевых и других НИИ, КБ, академий и иностранных фирм. Проведение научно-производственного эксперимента в хозяйствах, расположенных в различных почвенно-климатических зонах в целях уменьшения риска производства сельскохозяйственной продукции.

Привлечение инвесторов для выполнения проектов.

II этап. 2002 - 2003 гг. Экспериментально - производственный.

Анализ результатов проведенной научно-экспериментальной работы в целях увеличения объемов производимой продукции. Проведение широкой экспериментально - практической работы по производству сельскохозяйственной и животноводческой продукции в различных регионах РФ.

III этап. 2003 - 2005 гг. Производственный.

Широкое производство сельскохозяйственной и животноводческой продукции в объемах, равных страховому запасу продовольствия города.


3. Основные направления работ Московской агропромышленной программы


Производство Мосагропромом сельскохозяйственной и животноводческой продукции в ряде хозяйств регионов РФ предусматривает использование научного и промышленного потенциалов г. Москвы. Это позволяет организовать разведение и выращивание высокопродуктивного скота и птицы, высокоурожайных сортов зерновых культур и овощей.

Для выполнения программы растениеводства и животноводства, проведения селекционной работы и последующего промышленного производства пищевой продукции будут использоваться новейшие технологии, оборудование и машинно-технологические станции (МТС). При этом основными направлениями работы будут:

1. Организация выращивания элитного скота мясной породы.

2. Техническое перевооружение птицефабрик Подмосковья.

3. Организация развития свиноводства.

4. Организация производства растениеводческой продукции - зерновых культур, картофеля, лука.

5. Организация производства пищевых добавок в корма для скота и птицы

6. Организация производства кормов для скота и птицы.

7. Создание машинно-технологических станций (МТС).

8. Научные разработки ОАО "Мосагропром"

Сводный перечень первоочередных проектов агропромышленной программы представлен в таблице 5.


Таблица 5


Сводный перечень
первоочередных проектов Московской агропромышленной программы на 2000-2005 гг.


N п/п

Наименование проекта

Место внедрения (регион, хозяйство)

Срок год

Объем производимой продукции в год Количество, т

1

2

3

4

5

1. Животноводство

1.1.

Выращивание и переработка КРС мясной породы. Создание Центра мясного скотоводства по воспроизводству элитной мясной породы крупного рогатого скота на основе американской технологии и генетического материала

Калужская область, Медынский р-н

2000-2005

5000 голов КРС элитной мясной породы на реализацию

1000 голов на переработку

1.2.

Выращивание, переработка и реализация свиней. Реконструкция и развитие свинокомплекса, имеющего в настоящее время 15000 животных в целях вывода его на проектную мощность - 38000 голов свиней с последующим доведением до 54000 голов свиней

Ярославская область, Рыбинский район свинокомплекс ЗАО "Залесье"

2000-2005

5000,0 свинины

1.3.

Выращивание птицы в целях получения мяса и яйца. Переоснащение птицеводческого комплекса Подмосковья в целях увеличения производства яйца и мяса птицы

Московская область

2000-2004

-

1.4.

Производство молочной продукции. Создание системы транспортировки молока московским потребителям в крупнообъемной оборотной полимерной таре

Калужская область, Медынский р-н, КП "Романово", г. Москва

2000-2001

-

1.5.

Производство корма. Производство кормовых добавок для скота и птицы с использованием вторичного сырья московских предприятий

г. Москва

2000-2002

3000,0

2. Растениеводство

2.1.

Выращивание и переработка зерна, подсолнечника, картофеля, лука




2.1.1

Создание агрофирмы "Моссальскагропром" по производству зерна, подсолнечника и овощей

Ростовская область, Сальский район

2000-2003

280000,0 зерна,

5000,0 подсолнечника,

2000,0 овощей

2.1.2

Создание научно-производственного агропромышленного комплекса "Мосзерноградагропром" по производству зерна в Зерноградском районе Ростовской области

Ростовская обобласть, Зерноградский р-н Всероссийский НИИ сорго и других зерновых культур (ВНИИСЗК) ОПХ "Зерноградское"

2000-2003

330000,0 озимой пшеницы

16500,0 ячменя

4900,0 кукурузы

2100,0 сорго

2800,0 риса

7100,0 подсолнечника

2.1.3

Создание научно-производственного комплекса "Мосзарайскагропром" по выращиванию элитного семенного зерна, картофеля, лука

Московская область, Зарайский р-н

2000-2002

3000,0 элитного зерна

4000,0 картофель

2000,0 лук

500,0 морковь

3. Рыболовство. Рыборазведение. Переработка рыбы

3.1.

Рыболовство




3.1.1

Создание Балтийско-Приморской рыбопромысловой компании Мосагропрома


2000-2001

30000,0

3.1.2

Создание речного и прудового рыбопроизводящего комплекса

Калужская область Медынский р-н

2000-2001

300,0

4. Техническое обслуживание сельскохозяйственных и перерабатывающих производств Мосагропрома

4.1.

Создание Машинно-технологического центра Мосагропрома (МТЦ Мосагропром) с региональными машинно-технологическими станциями (МТС)

г.Зерноград Ростовской области Сальский р-н Ростовской области Лев-Толстовский р-н Липецкой области Медынский р-н Калужской области Зарайский р-н Московской области Республика Мордовия

2000-2003

5 МТС

5. Научные разработки ОАО "Мосагропром"

5.1.

Разработка технологии и создание оборудования для получения кормовых добавок для выращивания сельскохозяйственных животных и птицы

ОПХ "Мерецково" Зарайский р-н Московская обл.

2000-2001

3000 кормовых добавок

5.2.

Разработка технологии и оборудования для сепарации семян злаковых и других сельскохозяйственных растений в целях повышения урожайности

Хозяйства Сальского и Зерноградского районов Ростовской области

2000

Производительность до 5 тонн в год

5.3.

Разработка технологии и организация опытно-промышленного производства пищевых добавок функционального назначения для предприятий молочной, кондитерской и других отраслей промышленности

Пищевое предприятие на базе ВНИИМП

2000-2001

До 150 тонн в год

5.4.

Разработка "Агропромышленной программы г. Москвы на период до 2005 года"







4. Финансовая схема Московской агропромышленной проблемы


В период разбалансированности народного хозяйства Российской Федерации и ее АПК сложились неблагоприятные условия для развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Это привело к резкому увеличению поставки в Россию импортных продовольственных товаров. В настоящее время Москва закупает за рубежом 88% мяса и мясопродуктов, а также около 67% масла растительного и животного. Несмотря на все экономические трудности необходимо освободиться от зависимости поставщиков и посредников импортного продовольствия и начать восстанавливать и расширять агропромышленное производство.

Восстановление АПК в настоящее время должно вестись путем целенаправленного вложения средств и инвестиций в приоритетные отрасли сельскохозяйственного пищеперерабатывающего производства на основе рациональных научно-технических решений, обеспечивающих население качественными продуктами питания.

Для решения этой задачи необходима серьезная государственная поддержка, осуществляемая в форме целевых бюджетных инвестиций, амортизационных льгот, льготных кредитов и т.д. Одной из реальных форм поддержки и развития АПК и перерабатывающих производств может быть привлечение иностранных кредитов под гарантии правительства, в том числе и гарантии Правительства Москвы для так называемых "связанных кредитов". Для условий АПК это может быть поставка перерабатывающего оборудования и сельскохозяйственной техники. "Связанные кредиты" в настоящее время являются одним из немногих иностранных источников поддержки реального сектора экономики. Зарубежное инвестирование позволит внедрить новые технологии и оборудование, а также методы организации в приоритетные сельскохозяйственные и перерабатывающие производства.

При этом необходимо создание совместных производств с иностранными партнерами и инвесторами с обеспечением условий заинтересованности их в конечном результате. Таким образом, решение продовольственной проблемы на основе использования прогрессивных технологий и оборудования, инвестиций иностранных и российских партнеров, целевого бюджетного финансирования и льготных кредитов при создании приоритетных производств позволит увеличить выпуск отечественной пищевой продукции, которая найдет сбыт в Москве и сотрудничающих с ней регионах.

Производимые Мосагропромом совместно с рядом хозяйств сельскохозяйственное сырье и продовольственные товары будут поставляться в Москву по схемам, отрабатываемым Департаментом продовольственных ресурсов Правительства Москвы, а в социальную сферу - комитетами социальной защиты населения г. Москвы, здравоохранения и образования согласно постановлению Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 609 "О создании открытого акционерного общества "Мосагропром" Организационно-финансовая схема Московской региональной агропромышленной программы на 2000-2005 гг. с указанием источников материальных средств и инвестиций на ее осуществление представлена на рис. 2.




Приложение 1


Анализ содержания белков, жиров, углеводов и калорийности потребляемой населением пищи в целях выработки мероприятий по улучшению качества питания жителей Московского региона


Для оценки суммарного социального эффекта от потребления продуктов питания и выработки мероприятий по улучшению качества питания населения Московского региона проведен анализ средней калорийности 100 г каждого из основных продуктов питания и сделан расчет потребления сельхозпродуктов на душу населения и их калорийность в Московском регионе с учетом состояния проблемы по регионам Российской Федерации (таблица 6).

Произведен расчет суммарной калорийности (в килокалориях на одного человека в год) основных девяти наименований пищевых продуктов.

Для оценки социальной значимости показателей (таблица 6) проведено сравнение калорийности пищи, потребляемой населением, с калорийностью продуктов питания, включенных в продовольственную корзину (таблица 7). В этой таблице калорийность по группам продуктов (в 100 г) рассчитана по средневзвешенным данным калорийности отдельных продуктов, входящих в состав каждой группы.


Таблица 6


Потребление сельхозпродуктов на душу населения и их калорийность в Московском регионе с учетом состояния проблемы по регионам Российской Федерации


Картофель - 80 кал на 100 г;

Мясо - 198,9 кал на 100 г;

Молоко - 94,1 кал на 100 г;

Рыба - 106 кал на 100 г;

Сахар - 374 кал на 100 г;

Растительное масло - 847,3 кал на 100 г;

Овощи - 36,1 кал на 100 г;

Хлебные продукты - 222,7 кал на 100 г;

Яйца - 157 кал на 100 г.


(на 1 чел.)

Регион

Картофель

Мясо

Молоко

Рыба

Сахар

Раст. масло

Овощи

Хлеб

Яйца

Всего

кг/ год

Ккал

кг/ год

Ккал

кг/ год

Ккал

кг/ год

Ккал

кг/ год

Ккал

кг/ год

Ккал

кг/ год

Ккал

кг/ год

Ккал

кг/ год

Ккал

Ккал

1. Европейский Север

111

88,8

47

93,5

194

182,6

13

13,8

30

112,2

5,9

50,0

60

21,7

104

231,6

202

2,2

796,3

1 Республика Карелия

82

65,6

50

99,5

220

207,0

16

17,0

32

119,7

6,5

55,1

64

23,1

100

222,7

244

2,7

812,2

2 Республика Коми

91

72,8

50

99,5

200

188,2

12

12,7

30

112,2

6,5

55,1

60

21,7

93

207,1

184

2,0

771,2

3 Архангельская область

89

71,2

41

81,5

167

157,1

14

14,8

28

104,7

5,6

47,4

47

17,0

109

242,7

163

1,8

738,4

4 Ненецкий авт. округ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


5 Вологодская область

217

173,6

57

113,4

264

248,4

10

10,6

32

119,7

5,8

49,1

75

27,1

132

294,0

257

2,8

1038,7

6 Мурманская область

53

42,4

38

75,582

121

113,861

17

18,02

26

97,24

5,4

45,7542

54

19,494

80

178,16

176

1,91664

592,4

2. Северо-Запад

104

83,2

56

111,4

237

223,0

9

9,5

30

112,2

8,1

68,6

68

24,5

112

249,4

229

2,5

884,4

7 Санкт-Петербург

61

48,8

57

113,4

228

214,5

8

8,5

29

108,5

8,3

70,3

52

18,8

105

233,8

222

2,4

819,0

8 Ленинградская область

135

108,0

53

105,4

208

195,7

12

12,7

29

108,5

7,8

66,1

88

31,8

121

269,5

273

3,0

900,6

9 Новгородская область

202

161,6

48

95,5

245

230,5

11

11,7

29

108,5

7,9

66,9

82

29,6

110

245,0

168

1,9

951,1

10 Псковская область

205

164,0

59

117,4

341

320,9

9

9,5

31

115,9

7,0

59,3

109

39,3

136

302,9

232

2,6

1131,8

11 Калининградская область

87

69,6

57

113,373

286

269,126

10

10,6

29

108,46

5,9

49,9907

85

30,685

80

178,16

257

2,8

832,79

3. Центральный район

121

96,8

60

119,3

270

254,1

12

12,7

33

123,4

7,5

63,5

78

28,2

115

256,1

203

2,2

956,4

12 Брянская область

197

157,6

60

119,3

315

296,4

12

12,7

34

127,2

5,7

48,3

75

27,1

120

267,2

251

2,8

1058,6

13 Владимирская область

139

111,2

42

83,5

194

182,6

8

8,5

29

108,5

7,7

65,2

114

41,2

117

260,6

207

2,3

863,5

14 Ивановская область

110

88,0

46

91,5

229

215,5

6

6,4

30

112,2

7,9

66,9

70

25,3

133

296,2

230

2,5

904,4

15 Калужская область

177

141,6

58

115,4

272

256,0

8

8,5

28

104,7

5,0

42,4

81

29,2

103

229,4

267

2,9

930,0

16 Костромская область

163

130,4

54

107,4

317

298,3

8

8,5

30

112,2

6,8

57,6

141

50,9

117

260,6

372

4,1

1030,0

17 Москва

62

49,6

72

143,2

256

240,9

16

17,0

32

119,7

8,7

73,7

66

23,8

109

242,7

193

2,1

912,7

18 Московская область

87

69,6

59

117,4

284

267,2

13

13,8

31

115,9

7,9

66,9

64

23,1

105

233,8

214

2,4

910,2

19 Орловская область

191

152,8

66

131,3

287

270,1

8

8,5

50

187,0

5,4

45,8

77

27,8

147

327,4

291

3,2

1153,7

20 Рязанская область

182

145,6

59

117,4

318

299,2

10

10,6

32

119,7

5,3

44,9

83

30,0

146

325,1

284

3,1

1095,6

21 Смоленская область

230

184,0

60

119,3

315

296,4

9

9,5

39

145,9

6,6

55,9

103

37,2

126

280,6

230

2,5

1131,4

22 Тверская область

150

120,0

45

89,5

297

279,5

7

7,4

32

119,7

7,0

59,3

82

29,6

129

287,3

301

3,3

995,6

23 Тульская область

237

189,6

56

111,4

232

218,3

8

8,5

34

127,2

6,9

58,5

68

24,5

109

242,7

231

2,5

983,2

24 Ярославская область

120

96

48

95,472

264

248,424

9

9,54

28

104,72

7,6

64,3948

134

48,374

117

260,559

250

2,8

930,3

4. Волго-Вятский район

168

134,4

52

103,4

291

273,8

7

7,4

28

104,7

7,2

61,0

76

27,4

130

289,5

230

2,5

1004,3

25 Республика Марий Эл

204

163,2

70

139,2

351

330,3

5

5,3

31

115,9

8,6

72,9

87

31,4

120

267,2

191

2,1

1127,6

26 Республика Мордовия

194

155,2

59

117,4

332

312,4

8

8,5

33

123,4

5,1

43,2

67

24,2

127

282,8

244

2,7

1069,8

27 Чувашская Республика

215

172,0

53

105,4

330

310,5

9

9,5

26

97,2

4,6

39,0

63

22,7

135

300,6

179

2,0

1059,1

28 Кировская область

160

128,0

62

123,3

309

290,8

7

7,4

28

104,7

5,4

45,8

119

43,0

133

296,2

222

2,4

1041,5

29 Нижегородская область

139

111,2

40

79,6

247

232,4

8

8,5

26

97,2

9,2

78,0

64

23,1

129

287,3

257

2,8

920,0

5. Центральное Черноземье

164

131,2

58

115,4

282

265,4

8

8,5

46

172,0

8,7

73,7

94

33,9

143

318,5

241

2,7

1121,3

30 Белгородская область

167

133,6

64

127,3

337

317,1

9

9,5

46

172,0

9,8

83,0

81

29,2

147

327,4

293

3,2

1202,4

31 Воронежская область

122

97,6

53

105,4

255

240,0

7

7,4

46

172,0

10,9

92,4

79

28,5

137

305,1

246

2,7

1051,1

32 Курская область

169

135,2

56

111,4

302

284,2

9

9,5

47

175,8

6,2

52,5

108

39,0

156

347,4

233

2,6

1157,6

33 Липецкая область

194

155,2

56

111,4

259

243,7

9

9,5

46

172,0

7,0

59,3

119

43,0

139

309,6

212

2,3

1106,0

34 Тамбовская область

205

164,0

64

127,3

274

257,8

8

8,5

44

164,6

7,2

61,0

100

36,1

139

309,6

209

2,3

1131,1

6. Поволжье

120

96,0

57

113,4

277

260,7

9

9,5

31

115,9

8,0

67,8

80

28,9

126

280,6

231

2,5

975,3

35 Республика Калмыкия

24

19,2

97

192,9

232

218,3

3

3,2

26

97,2

5,3

44,9

51

18,4

111

247,2

145

1,6

843,0

36 Республика Татарстан

154

123,2

60

119,3

334

314,3

5

5,3

33

123,4

8,3

70,3

64

23,1

126

280,6

274

3,0

1062,6

37 Астраханская область

82

65,6

53

105,4

193

181,6

21

22,3

31

115,9

8,6

72,9

107

38,6

121

269,5

165

1,8

873,6

38 Волгоградская область

71

56,8

57

113,4

241

226,8

8

8,5

27

101,0

7,7

65,2

102

36,8

130

289,5

230

2,5

900,5

39 Пензенская область

179

143,2

51

101,4

302

284,2

7

7,4

40

149,6

5,9

50,0

54

19,5

117

260,6

185

2,0

1017,9

40 Самарская область

96

76,8

49

97,5

223

209,8

9

9,5

29

108,5

7,3

61,9

47

17,0

125

278,4

210

2,3

861,6

41 Саратовская область

121

96,8

56

111,4

311

292,7

12

12,7

27

101,0

11,0

93,2

126

45,5

130

289,5

212

2,3

1045,0

42 Ульяновская область

157

125,6

61

121,3

295

277,6

6

6,4

32

119,7

6,4

54,2

85

30,7

124

276,1

313

3,4

1015,0

7. Северный Кавказ

76

60,8

44

87,5

208

195,7

8

8,5

35

130,9

8,2

69,5

90

32,5

118

262,8

175

1,9

850,1

43 Республика Адыгея

98

78,4

43

85,5

199

187,3

5

5,3

36

134,6

8,2

69,5

134

48,4

109

242,7

177

2,0

853,7

44 Республика Дагестан

53

42,4

33

65,6

152

143,0

8

8,5

36

134,6

5,4

45,8

67

24,2

126

280,6

95

1,0

745,7

45 Республика Ингушетия

53

42,4

28

55,7

202

190,1

4

4,2

34

127,2

5,5

46,6

41

14,8

93

207,1

22

0,2

688,3

46 Кабар.-Балкарская Респ.

80

64,0

35

69,6

287

270,1

4

4,2

30

112,2

6,3

53,4

78

28,2

111

247,2

180

2,0

850,9

47 Карачаево-Черкес. Респ.

146

116,8

57

113,4

333

313,4

3

3,2

31

115,9

7,1

60,2

67

24,2

101

224,9

205

2,3

974,2

48 Рес. Сев. Осетия - Алания

79

63,2

45

89,5

231

217,4

3

3,2

33

123,4

6,5

55,1

55

19,9

103

229,4

120

1,3

802,3

49 Чеченская Республика

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

50 Краснодарский край

87

69,6

50

99,5

223

209,8

13

13,8

42

157,1

9,5

80,5

131

47,3

126

280,6

200

2,2

960,3

51 Ставропольский край

74

59,2

56

111,4

233

219,3

7

7,4

34

127,2

10,5

89,0

85

30,7

131

291,7

300

3,3

939,1

52 Ростовская область

81

64,8

44

87,5

216

203,3

9

9,5

34

127,2

9,2

78,0

84

30,3

125

278,4

157

1,7

880,6

8. Урал

116

92,8

57

113,4

259

243,7

7

7,4

30

112,2

7,0

59,3

70

25,3

126

280,6

232

2,6

937,3

53 Республика Башкортостан

118

94,4

68

135,3

308

289,8

4

4,2

30

112,2

5,7

48,3

49

17,7

138

307,3

264

2,9

1012,1

54 Удмуртская Республика

188

150,4

55

109,4

283

266,3

5

5,3

26

97,2

5,2

44,1

92

33,2

128

285,1

235

2,6

993,6

55 Курганская область

132

105,6

61

121,3

306

287,9

7

7,4

27

101,0

6,6

55,9

84

30,3

119

265,0

156

1,7

976,2

56 Оренбургская область

102

81,6

57

113,4

324

304,9

4

4,2

26

97,2

7,6

64,4

80

28,9

120

267,2

179

2,0

963,9

57 Пермская область

129

103,2

51

101,4

220

207,0

8

8,5

30

112,2

7,7

65,2

99

35,7

130

289,5

235

2,6

925,4

58 Коми-Пермятский АО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

59 Свердловская область

107

85,6

52

103,4

216

203,3

10

10,6

29

108,5

7,9

66,9

65

23,5

116

258,3

250

2,8

862,9

60 Челябинская область

84

67,2

55

109,4

228

214,5

8

8,5

28

104,7

7,0

59,3

53

19,1

125

278,4

223

2,5

863,7

9. Западная Сибирь

142

113,6

51

101,4

274

257,8

7

7,4

30

112,2

6,8

57,6

67

24,2

133

296,2

225

2,5

973,0

61 Республика Алтай

114

91,2

79

157,1

349

328,4

3

3,2

28

104,7

6,0

50,8

56

20,2

113

251,7

162

1,8

1009,1

62 Алтайский край

173

138,4

56

111,4

323

303,9

8

8,5

30

112,2

6,2

52,5

80

28,9

155

345,2

245

2,7

1103,7

63 Кемеровская область

131

104,8

41

81,5

232

218,3

14

14,8

27

101,0

7,4

62,7

46

16,6

144

320,7

225

2,5

923,0

64 Новосибирская область

156

124,8

56

111,4

293

275,7

9

9,5

28

104,7

7,1

60,2

80

28,9

110

245,0

243

2,7

962,9

65 Омская область

128

102,4

60

119,3

391

367,9

9

9,5

33

123,4

6,7

56,8

80

28,9

132

294,0

180

2,0

1104,2

66 Томская область

138

110,4

50

99,5

222

208,9

11

11,7

32

119,7

6,0

50,8

75

27,1

117

260,6

218

2,4

891,0

67 Тюменская область

126

100,8

41

81,5

190

178,8

13

13,8

30

112,2

6,9

58,5

56

20,2

130

289,5

228

2,5

857,8

68 Ханты-Мансийский АО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

69 Ямало-Ненецкий АО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

10. Восточная Сибирь

172

137,6

58

115,4

235

221,1

11

11,7

25

93,5

6,4

54,2

62

22,4

121

269,5

164

1,8

927,1

70 Республика Бурятия

110

88,0

58

115,4

173

162,8

9

9,5

22

82,3

5,2

44,1

32

11,6

132

294,0

111

1,2

808,8

71 Республика Тыва

39

31,2

61

121,3

173

162,8

3

3,2

21

78,5

7,4

62,7

15

5,4

114

253,9

108

1,2

720,2

72 Республика Хакасия

138

110,4

62

123,3

281

264,4

11

11,7

24

89,8

5,6

47,4

145

52,3

115

256,1

228

2,5

958,0

73 Красноярский край

199

159,2

64

127,3

279

262,5

13

13,8

26

97,2

5,8

49,1

68

24,5

118

262,8

184

2,0

998,5

74 Таймырский АО -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


-

75 Эвенкийский авт. округ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

76 Иркутская область

205

164,0

48

95,5

200

188,2

12

12,7

24

89,8

8,0

67,8

57

20,6

130

289,5

187

2,1

930,1

77 Усть-Ордынский Бурят. АО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

78 Читинская область

136

108,8

58

115,4

247

232,4

7

7,4

26

97,2

5,6

47,4

52

18,8

108

240,5

97

1,1

869,1

79 Агинский Бурятский АО

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

11. Дальний Восток

121

96,8

52

103,4

180

169,4

16

17,0

31

115,9

7,2

61,0

68

24,5

102

227,2

148

1,6

816,8

80 Республика Саха (Якутия)

80

64,0

79

157,1

250

235,3

10

10,6

34

127,2

6,4

54,2

58

20,9

119

265,0

129

1,4

935,7

81 Еврейская авт. область

140

112,0

37

73,6

154

144,9

8

8,5

37

138,4

8,1

68,6

47

17,0

103

229,4

109

1,2

793,5

82 Чукотский авт. округ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

83 Приморский край

105

84,0

43

85,5

160

150,6

21

22,3

37

138,4

7,1

60,2

55

19,9

89

198,2

157

1,7

760,6

84 Хабаровский край

154

123,2

50

99,5

181

170,3

16

17,0

26

97,2

8,4

71,2

95

34,3

116

258,3

162

1,8

872,8

85 Амурская область

188

150,4

44

87,5

162

152,4

11

11,7

28

104,7

6,6

55,9

79

28,5

121

269,5

137

1,5

862,1

86 Камчатская область

95

76,0

62

123,3

198

186,3

23

24,4

25

93,5

7,4

62,7

90

32,5

90

200,4

147

1,6

800,7

87 Корякский авт. округ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

88 Магаданская область

68

54,4

55

109,4

194

182,6

23

24,4

33

123,4

6,7

56,8

52

18,8

96

213,8

105

1,2

784,7

89 Сахалинская область

98

78,4

51

101,4

184

173,1

17

18,0

29

108,5

7,1

60,2

55

19,9

87

193,7

172

1,9

755,1

Итого:

124

99,2

55

109,4

253

238,1

9

9,5

32

119,7

7,4

62,7

76

27,4

121

269,5

214

2,4

937,9


Таблица 7


Расчет калорийности продуктов, включенных в продовольственную корзину, и калорийности среднего фактического количества потребляемых населением продуктов питания


На 1 чел. в год
Фактическое среднее потребление

Продукты

Расч. норма, кг

В 100 г
Ккал

Прод.kop.,
Ккалх103 кг

По РФ
Ккалх103 кг

По Москве
Ккалх103

1. Хлебные продукты. Всего

169,8

222,7

378,1

118,0

262,8

118,0

262,8

1 Хлеб ржано-пшеничный

68,7

181

124,3

-

-



2 Хлеб пшеничный

62,9

231

145,3

-

-



3 Мука пшеничная

19,5

233

45,4

-

-



4 Пшено

9,8

348

34,1

-

-



5 Вермишель

5,2

322*

16,7

-

-



6 Рис

3,7

330

12,2

-

-



2. Мясные продукты. Всего

26,7

198,9

53,1

50,0

99,5

69,0

137,2

7 Птица

17,5

183

32,0

-

-



8 Говядина

8,4

218

18,3

-

-



9 Колбаса вареная

0,45

257

1,2

-

-



10 Колбаса полукопченая

0,35

461

1,6

-

-



3. Молочные продукты. Всего

139,4

94,1

131,1

229,0

215,5

265,0

249,4

11 Молоко

123,1

61

75,1

-

-



12 Творог

9,9

232

23,0

-

-



13 Масло животное

2,5

748

18,7

-

-



14 Сыр

2,3

360

8,3

-

-



15 Сметана

1,6

381

6,1

-

-



4. Жиры растительные. Всего

9,6

847,3

81,3

8,4

71,2

10,8

91,5

16 Масло растительное

6,4

899

57,5

-

-



17 Маргарин

3,2

744

23,8

-

-



5. Яйца. Всего

10,6

157

16,6

14,7

23,1

14,5

22,8

18 Яйца

151 шт.

157

16,6

210 шт.

-

206 шт.


6. Рыба. Всего

11,7

106

12,4

9,0

9,5

14,0

14,8

19 Рыба мороженая

11,7

106

12,4

-

-



7. Сахар. Всего

20,7

374

77,4

33,0

123,4

31,0

115,9

20 Сахар

20,7

374

77,4

-

-



8. Картофель

124,2

80

99,4

130,0

104,0

57,0

45,6

9. Овощи и фрукты. Всего

113,4

36,1

40,9

112,0

40,4

116,0

41,9

21 Морковь

37,5

33

12,4

-

-



22 Лук репчатый

28,4

43

12,2

-

-



23 Капуста свежая

28,1

27

7,6

-

-



24 Яблоки

19,4

45

8,7

-

-



Итого на 1 чел.:








в год

626,1

142,2

890,4

704,1

949,4

695,3

981,9

в сутки

1,72

-

2,44

1,93

2,60

1,90

2,69





Из приведенных данных следует, что в целом по Российской Федерации средняя калорийность пищи фактически приходящаяся на одного человека составляет 949,4 тыс. Ккал в год, а по Москве 981,9 тыс. Ккал в год, при калорийности продовольственной корзины 890,4 тыс. Ккал в год.

По отдельным группам продуктов калорийность пищи выглядит следующим образом:

- по РФ в целом калорийность пищи выше норм продовольственной корзины при потреблении мясных и молочных продуктов, яиц, сахара и картофеля, но ниже нормы при потреблении хлебопродуктов, жиров и рыбы;

- по Москве калорийность пищи выше нормы продовольственной корзины при потреблении всех продуктов, кроме хлебных и картофеля.

Наряду с вышеизложенным, большой интерес представляет сравнение калорийности пищи, потребляемой населением отдельных регионов РФ, с калорийностью пищи, рекомендованной медицинскими нормами (таблицы 8 и 9), в которых приводятся рекомендуемые величины потребления энергии (в килокалориях в сутки) для пяти групп населения регионов РФ с различной интенсивностью труда.


Таблица 9


Калорийность пищи по группам интенсивности труда (ГИТ) (Мужчины и женщины от 18 до 59 лет по нормам (средние данные))


ГИТ

Группа населения

В сутки, Ккал

В год, Ккал х 103

Колво регионов

Население, млн. чел.

% от общ. числ.

1.

Работники преимущественно умственного труда (врачи, педагоги, операторы, диспетчеры и др.)

1800-2450 Средняя 2125

775,6

6

5,9

4,1

2.

Работники, занятые легким физическим трудом (швейники, агрономы, медсестры, санитары, работники сферы обслуживания и др.)

2100-2800 Средняя 2450

894,3

22

24,2

35,5


- Расчетная норма по продовольственной корзине (ПК)

2440

890,4

22

24,2

35,5

3.

Работники среднего по тяжести труда (слесари, наладчики, станочники, врачи-хирурги, водители транспорта, текстильщики, полиграфисты и др.)

2500-3300 Средняя 2900

1058,5

30

73,4

50,0


- Средняя калорийность пищи в Польше

3347

1221,6




4.

Работники тяжелого физического труда (строительные рабочие, сельхозработники, металлурги, литейщики и др.)

2850-3850 Средняя 3350

1222,8

19

30,4

20,7


- Средняя сложившаяся калорийность пищи в США

3652

1332,9

-

-

-

5.

Работники, занятые особенно тяжелым физическим трудом (горнорабочие, сталевары, вальщики леса, каменщики, бетонщики, землекопы и др.)

3750-4200 Средняя 3975

1450,9

1

1,5

1,0


В таблице 8 приведено ранжирование регионов по энергии, потребляемой с пищей. При этом разным цветом окрашены регионы, население которых потребляло с пищей энергию в количествах, соответствующих различным группам интенсивности труда.

Из приведенных расчетов следует:

1. В среднем по Российской Федерации по сравнению с продовольственной корзиной потребление пищи на 1 человека в год составило 106,2% по количеству (704,1 кг по сравнению с 626,1 кг по норме) и 106,6% по калорийности (949,4 х 103 Ккал по сравнению с 890,4 х 103 Ккал по норме). Для сравнения, в Польше уровень энергопотребления в 1997 году составил 1221,6 х 103 Ккал в год на 1 человека.

2. По уровню энергопотребления пищи 28 регионов, в которых проживает 41,4 млн.чел. (28,3% населения РФ) мы не достигли социального минимума, определяемого продовольственной корзиной (890,5 х 103 Ккал в год на 1 человека).

3. Ни один регион не достиг уровня энергопотребления (1450,9 х 103 Ккал в год на 1 человека), соответствующего медицинским нормам для работников, занятых особенно тяжелым физическим трудом (горнорабочие, сталевары, вальщики леса, каменщики, бетонщики, землекопы и другие).

4. Большинство населения, в т.ч. и москвичи (30 регионов, в которых проживает 73,4 млн.чел. или 50% населения РФ) по энергопотреблению находится в пределах норм продовольственной корзины (890 х 103 Ккал) до уровня медицинских норм (1058,5 х 103 Ккал), установленных для работников среднего по тяжести труда (слесарей, врачей-хирургов, водителей транспорта и др.).

5. Выше уровня энергопотребления (1058,5 х 103 Ккал) и до медицинского уровня (1222,8 х 103 Ккал), установленного для работников тяжелого физического труда (строительные рабочие, сельхозработники, металлурги, литейщики и др.), находятся жители 19 регионов, в которых проживает 30 млн. чел. (или 20,7% жителей РФ).

6. Жители Белгородской области, в которой проживает 1,5 млн. чел. (1% населения), превышают уровень энергопотребления - 1231,5 х 103 Ккал на 1 человека в год.

Таким образом, для достижения физиологических норм потребления пищевых продуктов каждым жителем необходимо найти пути решения продовольственной проблемы в большинстве регионов Российской Федерации, в том числе и в городе Москве.


Приложение 2


Меры по коррекции дефицита микронутриентов (витаминов и минеральных веществ) в целях улучшения питания и здоровья детского и взрослого населения Московского региона*

ГАРАНТ:

См. также постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 марта 2004 г. N 9 "О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов"


Среди факторов питания, имеющих особо важное значение для поддержания здоровья, работоспособности и активного долголетия человека, важнейшая роль принадлежит полноценному и регулярному снабжению его организма всеми необходимыми микронутриентами: витаминами, минеральными веществами и микроэлементами.

Микронутриенты относятся к незаменимым пищевым веществам. Они абсолютно необходимы для нормального осуществления обмена веществ, роста и развития организма, защиты от болезней и неблагоприятных факторов внешней среды, надежного обеспечения всех жизненных функций, включая воспроизводство генофонда.

Организм человека не синтезирует микронутриенты и должен получать их в готовом виде с пищей. Способность запасать микронутриенты впрок на сколько-нибудь долгий срок у организма человека отсутствует. Поэтому они должны поступать регулярно, в полном наборе и количествах, соответствующих физиологической потребности человека во все периоды года.

Международная конференция Всемирной организации здравоохранения 1992 года в Риме указала на широкое распространение дефицита микронутриентов как на важнейшую проблему в области питания не только развивающихся, но и развитых стран, подчеркнула необходимость широкомасштабных мер на государственных и региональных уровнях для эффективной коррекции этих дефицитов.

Результаты регулярных массовых обследований, проводимых Институтом питания РАМН, однозначно свидетельствуют о крайне недостаточном потреблении витаминов, минеральных веществ и микроэлементов (железо, йод, кальций и др.) у большей части детского и взрослого населения России. Особенно неблагоприятно обстоит дело с обеспеченностью витамином С, недостаток которого, по обобщенным данным, выявляется у 80-90% обследуемых людей, глубина дефицита достигает 50-80%. У 40-80% населения недостаточна обеспеченность витаминами В1, В2, В6, фолиевой кислотой. Более 40% населения России испытывают недостаток каротина.

В Москве и Зеленограде у взрослых мужчин и женщин-работников различных профессий - недостаток витамина С встречается в 88-99% случаев, в том числе глубокий дефицит у 30-45%. 60-90% плохо обеспечены витаминами В1, В2, В6 и В12, а 50-70% испытывают глубокий дефицит этих витаминов. У 80-100% женщин детородного возраста и беременных недостаточна обеспеченность фолиевой кислотой, в том числе у 40-50% выявляется глубокий дефицит этого витамина. Среди детей дошкольного и школьного возраста недостаток витамина С наблюдается в 30-50% случаев; у 20-55% недостаточна обеспеченность витаминами В1, В2, В6, фолиевой кислотой, А, Е и каротином.

Сложившаяся структура питания населения Московского региона является причиной широкого распространения сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, сахарного диабета, остеопороза, ожирения. Таким образом, для питания населения характерен весь спектр нарушений - от недостаточности ряда микронутриентов до избыточного потребления жира, сахара, поваренной соли. Продолжающийся экономический кризис, спад производства продовольственного сырья в регионах РФ и снижение покупательной способности значительной части населения вносит дополнительные проблемы - семьи с наиболее низкими доходами и особенно с детьми оказались в группе риска развития недостаточности питания.

Обобщение всех имеющихся данных, базирующихся на результатах клинико-биохимических обследований нескольких десятков тысяч человек в различных регионах России, позволяет следующим образом охарактеризовать ситуацию с обеспечением детского и взрослого населения витаминами.

1. Выявленный дефицит затрагивает не какой-то один витамин, а имеет характер комплексной недостаточности витаминов С, группы В и каротина, т.е. является полигиповитаминозом.

2. Дефицит витаминов обнаруживается не только весной, но и в летне-осенний, наиболее, казалось бы, благоприятный период года, и таким образом является постоянно действующим неблагоприятным фактором.

3. У значительной части детей, беременных и кормящих женщин поливитаминный дефицит сочетается с дефицитом железа, что является причиной широкого распространения скрытых и явных форм витамино-железодефицитной анемии.

ГАРАНТ:

О мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом железа в структуре питания населения см. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 мая 2003 г. N 91


4. В большинстве случаев поливитаминный дефицит сочетается с недостаточным поступлением йода, кальция, фтора и ряда других макро- и микронутриентов.

5. Дефицит микронутриентов выявляется не у какой-то ограниченной категории детей и взрослых, а является уделом практически всех групп. Дефицит микронутриентов снижает активность иммунной системы, является одним из факторов, повышающих риск развития сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Дефицит витаминов у беременных и кормящих женщин наносит большой ущерб здоровью матери и ребенка, увеличивает детскую смертность, является одной из причин недоношенности, нарушений физического и умственного развития детей. Особенно опасен в этом отношении дефицит фолиевой кислоты, наблюдаемый в настоящее время у 70-100% беременных женщин. Недостаточное поступление микронутриентов в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на физическом развитии, заболеваемости, успеваемости, способствует постепенному развитию хронических заболеваний и, в конечном итоге, препятствует формированию здорового поколения. Как показывает обширный мировой и отечественный опыт, наиболее разумным и эффективным способом улучшения обеспеченности населения микронутриентами в общегосударственном масштабе является дополнительное обогащение ими продуктов массового потребления, что нашло свое отражение в основных положениях "Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2003 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.1998 года N 917. Реализация Концепции государственной политики в области здорового питания требует тесной интеграции в решении задач агропромышленного производства и медико-социальных целей, которые будут предусматривать реализацию следующих приоритетных направлений развития пищевого производства.

Во-первых, выполнение агропромышленной программы Мосагропромом, предусматривающей расширение производства и обеспечение населения Москвы основными отечественными продуктами за счет тесной интеграции с производителями субъектов Федерации.

Во-вторых, в целях ликвидации дефицита микронутриентов у населения необходимо выполнение комплекса мероприятий по восстановлению производства на Щелковском витаминном комбинате и Московском витаминном заводе минеральных веществ и микроэлементов (кальций, железо, йод, селен), биологически активных добавок к пище для непосредственного использования в питании населения, разработку и производство новых, обогащенных продуктов профилактической направленности.

В-третьих, развитие производства специализированных продуктов детского питания на предприятиях, действующих в Москве и Московской области (Лианозовский завод детского питания и молочный комбинат, Истринский комбинат детского питания, Фаустовский завод детского питания) для решения проблемы питания детей Московского региона за счет поддержки грудного вскармливания.

В-четвертых, создание Комитета Правительства для контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов и укрепления инструментальной базы ЦГСЭН в г. Москве.

В-пятых, создание совместно со средствами массовой информации системы просвещения населения в области здорового питания для различных групп населения.

Осуществление этих научно обоснованных и, в большинстве своем, надежно апробированных мер, представленных НИИ питания РАМН, может существенно улучшить пищевой статус и состояние здоровья населения Москвы и Московской области.


------------------------------

*) Материал разработан институтом питания РАМН.


Приложение 3


Выбор приоритетных направлений Московской агропромышленной программы с учетом организации правильного питания населения


Развитие в регионах России сельскохозяйственных и перерабатывающих производств с использованием научного и промышленного потенциала Москвы должно привести к остановке деградации агропромышленного комплекса и росту производства отечественных продуктов питания. При этом важным условием развития является создание устойчивого рынка сбыта пищевой продукции, которым является Москва.

В настоящее время Правительством Москвы отработана система обеспечения города основными продуктами питания, ряд из которых (мясо и мясопродукты, растительное и животное масло) покупаются в значительных количествах за рубежом. В случае восстановления их производства в регионах России при конкурентоспособных ценах они безусловно будут закупаться Департаментом продовольственных ресурсов Правительства Москвы у отечественных производителей. При этом Правительство Москвы и администрации регионов должны обеспечивать содействие развитию сельскохозяйственного и перерабатывающего производства хозяйств и строгое соблюдение условий выполнения контрактов. Важнейшим направлением совместных усилий в деле развития производства отечественных продуктов питания должна стать отработка и развитие системы приоритетных направлений восстановления и развития агропромышленного комплекса с учетом системы организации правильного питания населения.

При развитии агропромышленного производства в целях гарантированного решения продовольственной проблемы Москвы целесообразно изучить и применить на практике организацию питания в США и других развитых странах. При этом, безусловно, необходимо также руководствоваться научными рекомендациями института питания РАМН РФ. За последние годы в развитых странах питание населения стало больше соответствовать научно-обоснованным требованиям - особенно в отношении сокращения потребления соли, сахара, насыщенных жиров и увеличения потребления клетчатки. Меняется структура пищевого рациона. В США уделяют большое внимание вопросам правильного питания, публикуют рекомендации по основам рационального питания. Это привело к увеличению потребления растительных масел, зерновых и крупяных изделий, фруктов, свежих и замороженных овощей, замороженного картофеля, орехов. Американцы стали меньше употреблять мяса КРС, яиц, цельного молока, сливочного масла, но больше мяса птицы, рыбы и морепродуктов, молочных продуктов пониженной жирности, сливок и сыра. Эти выводы можно сделать на основании анализа материалов Agriculture Fact Book, Wash, USDA 1996, р.2е. За последние годы в США потребление продуктов питания растительного происхождения увеличилось на 16%, а животного происхождения всего лишь на 1%. Общая калорийность рациона питания в США на протяжении нескольких лет составляет порядка 3652 Ккал на душу населения в день. В США проводится Государственная политика формирования потребительского спроса на продукты питания и научно-обоснованного рациона питания, направленная на поддержание здоровья и перспектив развития нации.

Принятый Конгрессом США в 1994 году "Закон о здоровой пище для здоровых американцев" подчеркнул важность решения этой задачи американским государством. В деле организации здорового питания особо следует отметить следующие цели, решаемые американским правительством:

- информированность о правильном выборе продуктов питания как основе здорового образа жизни;

- организация перевода всей системы детского питания в школах, приютах, центрах внешкольного попечительства, попечительских домах на научно обоснованные нормы с существенным сокращением жиров, соли, сахара при одновременном увеличении количества свежих овощей и фруктов;

- информация и пропаганда научно обоснованных норм питания;

- организация комплектации пищевых наборов для специальных групп населения, которым оказывается государственная продовольственная помощь, исходя из научно-обоснованных норм.

В целях координации науки о питании с производителями пищевых продуктов и продовольственными нуждами американцев в США создан Центр питания. Центр популяризирует результаты своей деятельности и обеспечивает подготовку рекомендаций в области питания Конгрессу и правительству. В США с 1980 года специальной комиссией с участием представителей Министерства сельского хозяйства и Министерства здравоохранения издаются "Диетические рекомендации для американцев" на основе которых формируются государственные программы в области питания, а частные лица и фирмы используют их содержание для своих практических целей. Социальный и физиологический прожиточный минимум населения - один из индикаторов состояния экономики государства.

Социальный прожиточный минимум определяется на основе так называемой минимальной потребительской корзины, в которую входит минимальный продовольственный набор.

Физиологический прожиточный минимум ограничивается денежной оценкой продовольственной корзины. Несмотря на одинаковый набор продуктов, применяемый в расчетах по всем регионам РФ, стоимость продовольственной корзины в них вследствие различий экономических и природных условий регионов существенно различается. Расчетная норма на 1 человека в год (продовольственная корзина), а также научно-рекомендуемая норма приведены в таблице 10. Представляют интерес приведенные в таблице 10 сравнения количественных показателей основных продуктов питания, употребляемых в Москве и России с аналогичным ассортиментом продуктов питания США. Эти сравнительные показатели должны нацеливать на принятие мер, направленных в первую очередь на достижение показателей по обеспечению продовольствием населения (продовольственная корзина), а затем по научно-рекомендуемым нормам потребления продуктов питания.


Таблица 10


Данные потребления продуктов питания в Москве в сравнении с потреблением в России и США в сопоставлении с расчетными (продовольственная корзина) и научно-рекомендуемыми нормами на 1 человека в год


Продукты

прод. корзина

Науч. норма

Россия 1996

Россия 1997

Москва 1996

Москва 1997

Москва 1998

Москва 1999

США

I. Хлебные продукты

1. Хлеб ржано-пшеничный

68,7








-

2. Хлеб пшеничный

62,9








-

3. Мука пшеничная

19,5








63,2

4. Пшено

9,8








-

5. Вермишель

5,2








5,9

6. Рис

3,7








7,9

Итого

169,8

110,0

117,0

118,0

109,0

118,0

117,24

103,92

87,6

II. Мясные продукты

7. Птица

17,5








28,4

8. Говядина

8,4








50,8

9. Колбаса вареная

0,45








-

10. Колбаса полукопченая

0,35








-

Итого

26,7

81,0

51,0

50,0

70,0

69,0

65,04

54,0

79,2

III. Молочные продукты

11. Молоко

123,1








93,6

12. Творог

9,9








-

13. Масло животное

2,5








4,6

14. Сыр

2,3








11,9

15. Сметана

1,6








-

Итого

139,4

392,0

232,0

229,0

225,0

265,0

95,40

70,68

260,4

IV. Жиры растительные

16. Масло растительное

6,4









17. Маргарин

3,2









Итого

9,6

13,0

7,9

8,4

9,7

10,8

10,68

9,24

24,9

V. Яйца

18. Яйца

151 шт. (10,6 кг)

292 шт. (20,4 кг)

207 шт. (14,5 кг)

210 шт. (14,7 кг)

180 шт. (12,6 кг)

206 шт. (14,5 кг)

187,3 шт. (13,2 кг)

97,56 шт. (6,9 кг)

238 шт. (16,7 кг)

VI. Рыба

19. Рыба мороженая

11,7

23,7

9,0

9,0

15,0

14,0

6,24

5,28

6,8

VII. Сахар

20. Сахар

20,7

40,7

33,0

33,0

32,0

31,0

33,12

38,40

29,2

VIII. Картофель


218,2

235,0

200,0

209,0

131,0

124,0

138,48

95,76

240,5

21. Картофель

124,2


125,0

130,0

65,0

57,0

87,36

58,80


22. Овощи

94


75,0

79,0

66,0

67,0

51,12

36,96


IX. Фрукты


19,4

80,0

31,0

33,0

45,0

49,0

46,76

26,16

126,1

Всего

626,1

779,4

695,4

704,1

649,3

695,3

526,16

410,34

871,4


Примечание.

Данные таблицы 10 взяты из справки Москомстата от 14 января 1999 г. N 3-3/37 и статьи: А.Н.Жагалов, Е.А.Шахова "Продовольственная корзина и уровень потребления продуктов питания" М., "Пищевая промышленность", N 9, 1998 г.


Анализируя данные таблицы, в которой приведены количественные показатели потребления и нормы основных видов пищевых продуктов, можно сделать следующий вывод.

На первом месте по научно-обоснованным нормам и объему фактического потребления как в России, так и в США, стоят молочные продукты. При этом в количественном отношении их потребление на душу населения практически равны. В то же время рекомендуемая норма потребления молочных продуктов (392 кг) в России почти на 130 кг превышает фактическое потребление молока в США и на 152 кг продовольственную корзину.

За последние годы в США общее потребление молочных продуктов выросло на 8% главным образом за счет увеличения потребления в два раза сыра и в полтора раза продуктов, изготавливаемых из сливок. В то же время потребление питьевого молока сократилось на 20%.

Из таблицы 11 следует, что, несмотря на тяжелое финансовое положение в нашей стране, фактическое потребление населением молочных продуктов находится на высоком уровне и составляет 32,5% в России и 38% в Москве от всех потребляемых продуктов питания.

Если учесть, что в Москву завозится всего около 30% отечественных молочных продуктов и питьевого молока, а остальное количество закупается за рубежом, то можно с уверенностью сказать, что приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса должно стать животноводство и восстановление молочного стада, а также создание мини-перерабатывающих предприятий в местах производства молока. Такое заключение обусловлено тем, что в настоящее время между производителем молока и его покупателем имеется 3-4 посредника, которые взвинчивают цены, что делает молоко и молочные продукты в 4 раза дороже их себестоимости.

Вышеназванные доводы говорят о необходимости взять проблему производства молока и молочных продуктов под контроль и протекционизм государства. Это приведет к частичному восстановлению сельскохозяйственного и животноводческого производства, значительно снизит социальную напряженность в обществе.


Таблица 11


Потребление продуктов питания на 1 человека в год


кг (%)

Прод. группа

Науч. норма, кг (%)

Прод. корз., кг (%)

в США 1997 год

в России 1997 год

в Москве 1997 год

в Москве 1998 год

в Москве 1999 год

1. Молочные

392,0 (39,4)

139,4 (22,2)

260,4 (29,9)

229,0 (32,5)

265,0 (38,0)

295,4 (34,0)

270,7 (38,0)

2. Карт. и овощи

235,0 (23,6)

218,2 (34,8)

240,0 (27,6)

209,0 (29,7)

124,0 (17,7)

276,9 (32,0)

191,5 (27,0)

3. Хлебные

110,0 (11,0)

169,8 (27,1)

87,6 (10,1)

118,0 (16,8)

118,0 (16,8)

117,2 (13,0)

103,9 (15,0)

4. Фрукты

80,0 (8,0)

19,4 (3,1)

126,1 (14,5)

33,0 (4,7)

49,0 (7,0)

46,8 (5,0)

26,2 (4,0)

5. Мясные

81,0 (8,1)

26,7 (4,3)

79,2 (9,0)

50,0 (7,1)

69,0 (9,8)

65,4 (8,0)

54,0 (8,0)

6. Сахар

40,7 (4,1)

20,7 (3,3)

29,2 (3,4)

33,0 (4,7)

31,0 (4,4)

33,1 (4,5)

38,4 (5,0)

7. Рыба

23,7 (2,4)

11,7 (1,9)

6,8 (0,8)

9,0 (1,3)

14,0 (2,0)

6,4 (1,0)

5,3 (1,0)

8. Яйца кг (%)

20,4 (2,1)

10,6 (1,7)

16,7 (1,8)

14,7 (2,0)

14,5 (2,0)

13,2 (2,5)

6,9 (1,5)

9. Растит. жиры

13,0 (1,3)

9,6 (1,5)

24,9 (2,9)

8,4 (1,2)

10,8 (1,5)

10,7 (1,5)

9,2 (1,0)

Итого

995,8 (100)

626,1 (100)

871,4 (100)

704,1 (100)

695,3 (100)

865,1 (100)

706,1 (100)


Таблица 12


Потребление продуктов питания в г. Москве в 1998 и 1999 годах


На 1 человека в месяц, кг


1998 г.

1999 г.

Хлеб пшеничный

3,40

3,37

Хлебобулочные изделия

0,29

0,16

Хлеб ржаной и прочий

2,07

1,92

Мука

1,14

0,86

Бобовые

0,06

0,07

Рис

0,76

0,65

Крупа прочая

1,01

0,80

Макаронные изделия

1,10

0,90

Говядина, телятина

1,41

0,90

Баранина, козлятина

0,04

0,00

Свинина

0,82

0,54

Субпродукты

0,42

0,33

Мясо птицы

1,83

1,50

Сало

0,02

0,02

Колбасы

1,20

1,10

Сосиски, сардельки

0,98

0,99

Мясные закуски

0,30

0,26

Мясные полуфабрикаты

1,30

0,85

Мясные консервы

0,06

0,16

Консервы закусочные

0,02

0,00

Рыба свежая

1,66

1,01

Рыба соленая

0,45

0,32

Рыба деликатесная

0,11

0,05

Рыбные консервы

0,07

0,12

Рыб. конс. деликатесные

0,09

0,07

Молоко цельное

3,40

2,58

Молоко кислое

1,78

1,31

Сметана и сливки

0,53

0,39

Масло животное

0,60

0,42

Творог, творожная масса

0,91

0,67

Сыр и брынза

0,73

0,52

Молочные консервы

0,16

0,08

Мороженое

0,15

0,10

Яйца, штук

15,61

8,13

Масло растительное

0,85

0,74

Маргарин и др. жиры

0,04

0,03

Фрукты садовые

2,51

1,34

Ягоды садовые

0,35

0,09

Фрукты, ягоды лесные

0,06

0,04

Фрукты, ягоды тропич.

0,72

0,55

Фрукты и ягоды сушеные

0,25

0,16

Виноград свежий

0,31

0,15

Виноград сушеный

0,02

0,01

Цитрусовые

0,68

0,53

Фруктово-ягодные конс.

0,01

0,01

Капуста

1,71

1,43

Огурцы

0,98

0,82

Помидоры

1,30

0,81

Свекла, морковь и др. корнеплоды

1,26

0,86

Лук

1,29

0,79

Прочие овощи

0,66

0,49

Овощные консервы

0,29

0,18

Кабачки, тыквы и т.п.

0,30

0,14

Арбузы, дыни

1,45

1,02

Картофель

7,28

4,90

Сахар

2,76

3,20

Конфеты, халва

0,34

0,29

Конфеты шоколадные

0,12

0,11

Шоколад

0,04

0,03

Мед пчелиный

0,03

0,03

Варенье, джем

0,01

0,00

Печенье, торты

1,06

0,78

Грибы свежие

0,15

0,11


На втором месте по потреблению в Москве и США стоят картофель и овощи, что соответствует научно-рекомендованным нормам. Однако стоимость основных овощей (огурцов, помидоров) очень высока, что, безусловно, отражается на количественном их потреблении и на бюджете многих семей, поэтому для решения этого вопроса необходимо участие в производстве и контроль за их реализацией уполномоченных Правительством Москвы структур, и в частности ОАО "Мосагропром".

Обращает на себя внимание факт значительного уменьшения потребления в Москве в 1999 году по сравнению с 1998 годом капусты, огурцов, помидоров, лука, свеклы, моркови и других корнеплодов (таблица 12). Одновременно следует проанализировать и приоритеты потребления фруктов.

В США потребляется в год 126 кг фруктов на душу населения, что соответствует третьему месту в общем перечне фактически потребляемых продуктов питания. У нас же фактическое потребление фруктов составило в 1997 году в России 33 кг, а в Москве 49 кг в год. По данным Мосгорстата, потребление фруктов в Москве в 1999 году значительно снизилось по сравнению с 1998 г. Американцы в большом количестве потребляют цитрусовые, а также яблоки, груши, виноград, клубнику. Много фруктов потребляется в сушеном и замороженном виде, а также в виде фруктовых соков.

У нас же есть все условия достичь хотя бы уровня научно-рекомендованных норм потребления фруктов - 80 кг в год. Для этого необходимо организовать централизованный сбор фруктов и ягод от населения и дачников и создать ряд фруктоперерабатывающих предприятий, а также миниперерабатывающих производств по сушке фруктов и овощей.

Развитие фрукто- и ягодоперерабатывающих производств в определенной мере решает и социальную проблему, так как значительная часть населения могла бы сдавать на приемные пункты выращенные яблоки, груши, клубнику, а также собранные в лесах грибы, ягоды и лекарственные растения. Переработанные фрукты и ягоды помимо реализации в Москве могли бы также поставляться в северные районы России. Таким образом, фруктопереработка также должна быть отнесена к приоритетным агропромышленным производствам.

На третьем месте по фактическому потреблению и по научно-рекомендуемой норме стоят хлебные продукты. В продовольственной корзине им отводится второе место. В США же потребление хлебопродуктов находится на четвертом месте. Несмотря на сложное экономическое положение, у нас проблеме обеспечения хлебом уделяется значительное внимание, в то же время следует отметить снижение потребления в Москве в 1999 году по сравнению с 1998 годом хлеба пшеничного, хлебобулочных изделий, хлеба ржаного, муки, крупы, макаронных изделий.

По нашему мнению, падение спроса на хлебные продукты связано с их ценами, которые могли бы быть снижены в случае уменьшения цен на закупаемое зерно. Поэтому одной из важнейших задач Московской агропромышленной программы должно стать производство зерна и его реализация московским мукомольным и хлебопроизводящим предприятиям. Проблема производства зерна Мосагропромом совместно с конкретными хозяйствами ряда регионов РФ и его поставки в Москву является важнейшим приоритетным направлением его деятельности. В подтверждение этого следует отметить, что по оценкам экспертов ООН (ФАО) содержание понятия "продовольственная безопасность" в основном определяется двумя показателями: величиной переходящих запасов зерна и его душевым производством.

Четвертое место в продовольственной корзине, а также по фактическому потреблению занимают мясо и мясопродукты. В российских научно-рекомендуемых нормах и в США им отводится пятое место. В то же время количество потребляемых мясных продуктов (50,0 кг в РФ и 54 кг в Москве против 81,0 кг рекомендуемых нормой) указывает на то, что производство мяса и мясопродуктов должно быть отнесено к приоритетному направлению развития животноводства и мясопереработки. Решение проблемы можно будет осуществить благодаря созданию и развитию мясного скотоводства КРС, восстановлению выращивания и глубокой переработки птицы, в первую очередь, бройлеров и индейки, а также за счет свинины. Следует отметить, что в США потребление мяса птицы составляет 28,4 кг, а свинины 22 кг на душу населения в год.

Шестое место среди групп продовольствия по рекомендованным нормам в США и пятое место по фактическому потреблению и расчетным нормам занимает сахар. В Москве потребление сахара в 1999 г. (38,4 кг) приблизилось к научно-рекомендуемой норме 40,7 кг.

Седьмое место среди групп продовольствия по рекомендуемой научной норме и на девятом месте по расчетной норме и по потреблению в США отводится рыбе. Здесь следует обратить внимание на то, что в первом случае норма составляет 23,7 кг, а во втором всего 11,7 кг на человека в год. Фактическое же потребление рыбы в Москве в 1999 году составило всего лишь 5,28 кг. Добычу и переработку рыбы следует отнести к приоритетному производству.

Восьмое место по рекомендуемой норме в США отводится потреблению яйца. По фактическому потреблению и по расчетным нормам (продовольственная корзина) яйцо находится на седьмом месте. Следует отметить резкий спад потребления яйца в 1999 году (97,5 штук) по сравнению с 1998 годом, когда потребление было 187,3 штуки в год. Это говорит о необходимости принятия срочных мер по восстановлению и развитию птицефабрик Подмосковья.

Девятое место по рекомендуемым нормам и фактическому потреблению среди групп продовольствия принадлежит растительному маслу. В США оно стоит на седьмом месте, а в продовольственной корзине на восьмом.

К сожалению, фактическое потребление растительного масла в 1999 году Москве (9,24 кг) значительно ниже потребления его в США (24,9 кг) на человека в год.

Это обстоятельство ставит производство растительного масла в одно из первых приоритетных направлений.

Таким образом, проведенный анализ потребления продуктов питания четко определяет приоритетные направления Московской агропромышленной программы. При этом решение этих направлений связано с проблемой производства продовольственного и фуражного зерна.

В свою очередь, выращивание зерна требует применения специального набора машинно-технологического оборудования (МТС), химикатов, семенного материала, горюче-смазочных материалов (ГСМ) и пр., что также в настоящее время является крупной проблемой.

Отсюда следует, что решение продовольственного вопроса обусловлено взаимосвязанным комплексом агропромышленных проблем, в центре которых стоит производство зерна, корма для скота и птицы. Это важнейший фактор положен в основу Концепции Московской агропромышленной программы. Она предусматривает создание ряда растениеводческих агрофирм и ряда комплексов по производству КРС, свиней и птицы (см. рис. 1).


Приложение 4


Создание сети машинно-технологических станций (МТС) Мосагропрома в регионах РФ для возделывания пропашных и колосовых культур в целях получения продукции для московской пищевой промышленности


За последние годы заметно уменьшилась урожайность всех возделываемых культур, сократилась площадь обрабатываемой земли, уменьшились посевные площади вследствие значительного ухудшения технического оснащения сельского хозяйства. Парк тракторов и сельхоз машин сократился в 1,5 раза, около 60% машин находятся за пределами нормативного срока службы. Отсутствие надежных и производственных технологических комплексов для возделывания пропашных и колосовых культур привело к тому, что большинство сельских товаропроизводителей неспособно соблюдать севооборот, выполнять все технологические операции, это обуславливает снижение урожайности качества зерна. Дальнейшее разорение крестьян приведет к дефициту продовольственного и фуражного зерна в России. Цены на внутреннем рынке на продовольственную пшеницу российского производства превышают мировые. Увеличение цен на зерно привело к значительному сокращению импорта и переориентации зерновых трейдеров на внутренний рынок.

Можно отметить, что в сельском хозяйстве России сложилась достаточно неплохая ситуация для инвестиционной деятельности. Крупные зерновые трейдеры активно включились в передел земельной собственности (так как собственное производство дешевле закупок) и создают в своей структуре МТС, осуществляющие производство зерна, как на собственных, так и на арендуемых землях. В отличие от традиционных производителей они не отягощены социальной инфраструктурой, более мобильны (увеличивается загрузка техники, а значит, снижается себестоимость), открыты для инноваций (внедрение передовых технологий и техники). Оснащаются трейдеры, как правило, высокопроизводительной и высоконадежной импортной техникой. Эксплуатация такой техники экономически целесообразна только в рамках МТС, где можно достичь ее высокой загрузки и полностью раскрыть заложенный потенциал. По вышеперечисленным причинам, именно МТС на сегодняшний день являются наиболее привлекательным объектом для инвестиций в сельское хозяйство. Но эти МТС должны иметь в собственности (в любой форме) землю для придания налогового статуса сельхозпроизводителя и гарантированного производства собственной продукции, обеспечивающей возвратность вложенных средств. Экономическая эффективность работы МТС будет высокой при возможности влиять на всю технологическую цепочку и на конечную себестоимость продукции.

Проектируемой МТС необходимы следующие машины:

- тракторы мощностью 200-250 л.с.;

- комбайны производительностью 20 т/час по зерну (с адаптерами под зерновые культуры и подсолнечник);

- комбинированные посевные агрегаты типа "Конкорд";

- плуги 6-9- корпусные;

- сеялки пропашные и свекловичные прямого посева;

- опрыскиватели широкозахватные (24-30 м);

- тяжелые дисковые бороны;

- машины для возделывания картофеля.

Располагаться МТС должна на территории (собственность, аренда) предприятия с развитой хозяйственной базой (помещения для персонала, боксы для хранения, обслуживания и ремонта техники и т.д.) желательно в районном центре, где есть необходимая инфраструктура (связь, ж/д, налажена переработка, имеется необходимый кадровый потенциал и т.д.). Район базирования должен обладать сельскохозяйственным направлением производства и иметь достаточное количество хозяйств с необходимыми площадями земельных угодий. Все это должно максимально снизить потери времени на холостые переезды техники и уменьшить риск неплатежей.

Производственная деятельность МТС будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- совместное с хозяйствами производство продукции;

- внедрение с помощью МТС новых технологий и технологических приемов возделывания, выполнение разовых услуг, производство продукции на собственных (арендуемых) землях.

Наиболее перспективным является направление, связанное с совместным производством продукции, когда МТС заинтересована в конечном результате. Предполагается осуществить внедрение технологий минимальной обработки на основе посевного комплекса "Конкорд" на возделывании зерновых и крупяных культур. Многолетние испытания и практический опыт в Российских условиях показали высокую эффективность такой технологии - от снижения затрат топлива до прибавки урожайности на 10...13%. Продукция, полученная на таких полях, делится пропорционально затратам каждой из сторон. При внедрении этой технологии прибавка урожайности, полученная по сравнению с базовыми показателями хозяйства, делится в соотношении 50/50.

При совместном производстве картофеля МТС берет на себя выполнение наиболее важных, с точки зрения влияния на урожайность, операций - основную обработку почвы, посадку и уборку. Помимо производства продукции на совместно обрабатываемых полях предполагается выполнение большого объема однофазовых услуг. Основная обработка почвы будет производиться отвальными плугами, культивация дисковыми боронами (в том числе с внутрипочвенным внесением основных доз минеральных удобрений). При этом будут обеспечены высокие качественные показатели, низкие потери и дробление зерна, высокое качество обработки почвы при низком погектарном расходе топлива и высокой производительности.

Для обеспечения гарантированной оплаты за услуги предполагается заключать договора на аренду уже засеянных площадей. Наличие собственной уборочной техники позволит снизить риск неплатежей до минимума. При этом МТС будет обладать налоговым статусом "сельхозпроизводитель". Для подтверждения этого статуса и получения высокого гарантированного дохода МТС будет осуществлять производство зерновых и корма для скота на собственных (арендуемых) землях. Для обеспечения более высокой загрузки техники, получения дополнительного дохода, снижения влияния фактора погодных условий предполагается работа зерноуборочных комбайнов на уборке зерновых и подсолнечника вне зоны базирования МТС (в радиусе до 600 км).

Первичное сырье, получаемое МТС в оплату за выполненные работы, будет перерабатываться в продукцию, имеющую спрос у населения - мука, крупы.

Основными потребителями продукции, производимой МТС, являются ГУП "Моспродконтракт" и крупные оптовые организации г.Москвы. Таким образом, основными партнерами МТС по реализации продукции выступают крупные операторы, что значительно уменьшает риск при реализации продукции.

Основными конкурентами проектируемой МТС на рынке сельхозтоваропроизводителей являются крупные рентабельные хозяйства и другие предприятия агросервиса. В связи с низкой культурой земледелия, применением устаревших технологий себестоимость у основных конкурентов достаточно высока, да и производственный рынок России далек от насыщения. К этому необходимо добавить и гарантированный сбыт продукции такому крупному потребителю, как Департамент продресурсов Правительства Москвы. Наблюдаемый в последнее время рост закупочных цен делает положение МТС еще более благоприятным.

Применение современных технологий в МТС позволяет предлагать близлежащим хозяйствам механизированные услуги по ценам несколько ниже их внутрихозяйственной себестоимости. Другим важным преимуществом услуг МТС является высокий коэффициент готовности машинно-технологического парка (МТП) и высокая надежность, обеспечивающая гарантию выполнения работ в оптимальные агросроки, что является главным условием получения хорошего урожая.

Внедрение передовых технологий на базе техники МТС позволит хозяйствам увеличить производство продукции и получить дополнительную прибыль, поскольку при высокой стоимости зарубежной техники осуществить технологический прорыв для многих хозяйств возможен только с помощью МТС. Необходимо отметить наличие огромного дефицита средств для уборки картофеля, что ставит МТС в более благоприятные условия перед конкурентами.

Ожидать высокой конкуренции со стороны других сервисных предприятий не приходится по причине высокого спроса на механизированные услуги, так как оснащены они, как правило, малопроизводительной отечественной техникой, а внедрения передовых технологий не предлагает никто. Таким образом, видна высокая конкурентоспособность МТС перед другими конкурентами в секторе межхозяйственных механизированных услуг.

В целях отработки прогрессивных технологических процессов возделывания ряда сельскохозяйственных культур, организации их переработки и реализации готовой продукции первоначально планируется создать в составе ОАО "Мосагропром" пять МТС, в том числе в Медынском районе Калужской области по производству корма для крупного рогатого скота мясной и молочной породы; в Зарайском районе Московской области - по производству картофеля, лука и элитных семян зерновых культур; в Сальском и Зерноградском районах Ростовской области - для производства зерна, подсолнечника, сои и кукурузы; в Республике Мордовия - для производства зерна и картофеля.

Работа московских МТС в ряде регионов Российской Федерации на основе возделывания земель хозяйств, взятых в аренду и выкупленных у местного сельского населения, будет хорошей гарантией получения сельскохозяйственной продукции высокого качества и низкой себестоимости.



Распоряжение Мэра Москвы от 17 июля 2000 г. N 757-РМ "Об утверждении концепции "Московская агропромышленная программа на 2000-2005 гг."


Текст распоряжения опубликован в "Вестнике мэрии Москвы", N 20, август 2000 г.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.