Порядок голосования на референдуме, установление итогов голосования и определения его результатов

Глава VIII. Порядок голосования на референдуме, установление итогов голосования и определения его результатов


Статья 35. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой районной Управы,который вправе использовать для этих целей любые приспособленные помещения, находящиеся в муниципальной или государственной собственности.

2. Помещение для голосование определяется не позднее, чем 25 дней до дня голосования и предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума не позднее, чем за 3 дня со дня голосования.

3. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением графитовых карандашей. В зале должны быть установлены также ящики для голосования, количество которых определяет участковая комиссия референдума.

4. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.

5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.


Статья 36. Бюллетень для голосования на референдуме

1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме.

2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по решению и под контролем городской комиссии референдума - на референдуме города Москвы, территориальной комиссией референдума - на местном референдуме. Число бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном настоящим Законом, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума.

3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждается при проведении референдума города Москвы городской комиссией референдума и при проведении местного референдума - территориальной комиссией референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

4. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона) они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.

5. Заказ типографиям на изготовление бюллетеней для голосования на референдуме делает при проведении референдума города Москвы городская комиссия референдума, при проведении местного референдума - территориальная избирательная комиссия.

6. Бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту членам комиссии референдума, разместившей в соответствии с настоящим Законом заказ на изготовление бюллетеней для голосования на референдуме.

После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии референдума, представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени для голосования на референдуме, о чем составляется акт в двух экземплярах, который подписывается всеми присутствующими лицами.

7. Комиссия референдума, получившая бюллетени для голосования на референдуме из типографии, передает их по акту нижестоящим комиссиям референдума, которые передают бюллетени в таком же порядке непосредственно нижестоящим комиссиям референдума, до участковых комиссий референдума включительно.

8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.

9. Бюллетени для голосования на референдуме должны быть переданы в территориальную (территориальные) комиссию (комиссии) референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии референдума не позднее чем за 4 дня до дня голосования.

10. Число бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется решением территориальной комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать число участников референдума включенных в список участников референдума по участку референдума на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.

11. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума. Не заверенные участковой комиссией референдума бюллетени для голосования на референдуме признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.


Статья 37. Порядок досрочного голосования

1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию референдума, на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования на референдуме в помещении соответствующей территориальной (за 15 - 2 дня до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно, подает в территориальную комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Территориальная комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.

2. Если участник референдума голосует в помещении территориальной комиссии референдума на лицевой стороне выдаваемого участнику референдума бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума, которые заверяются печатью территориальной комиссии референдума. Территориальная комиссия референдума составляет список проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия референдума продолжает составление составление поступившего из территориальной комиссии референдума списка участников референдума, проголосовавших досрочно.

3. Бюллетень для голосования на референдуме, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.

4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования на референдуме хранится у секретаря соответствующей комиссии референдума в помещении территориальной комиссии референдума до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, в помещении участковой комиссии референдума до дня голосования, и передается по акту соответствующей комиссии референдума.

5. В день голосования председатель участковой комиссии референдума после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, перед началом голосования сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования на референдуме и список участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени для голосования на референдуме в стационарный ящик для голосования. В случае, если число досрочно проголосовавших участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума проставляется печать участковой комиссии референдума. Число участников референдума, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной комиссии референдума), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников референдума против соответствующих фамилий участников референдума делается отметка "Проголосовал досрочно".


Статья 38. Порядок голосования

1. Голосование на референдуме проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов.

2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

В день референдума в час, назначенный для начала голосования, председатель участковой комиссии референдума объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет членам комиссии референдума, присутствующим участникам референдума и наблюдателям, а также иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, пустые стационарные и переносные ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются (опломбируются).

3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается. Бюллетени для голосования на референдуме заполняются в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где присутствие других лиц недопустимо.

4. Бюллетени для голосования на референдуме выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (военный билет для лиц, которые проходят военную службу по призыву, удостоверение офицера, справка установленной формы, выдаваемая органами внутренних дел) членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

5. При получении бюллетеня для голосования на референдуме участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, наблюдателем. Лицо, оказавшее помощь участнику референдума, расписывается в списке участников референдума в графе "Подпись участника референдума о получении бюллетеней для голосования на референдуме". При этом указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участника референдума.

При совмещении референдумов разных уровней в случае отказа участника референдума взять какой-либо бюллетень в списке участников референдума делается соответствующая отметка.

6. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене для голосования на референдуме - путем нанесения любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор. При голосовании не допускается использование графитовых карандашей.

7. Бюллетень для голосования на референдуме заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень для голосования на референдуме, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей графе списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.

8. В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня для голосования на референдуме совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень для голосования на референдуме, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

9. Заполненные бюллетени для голосования на референдуме опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.

10. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению гражданином права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

11. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.

12. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой комиссии референдума его заменяет заместитель председателя, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой комиссии референдума, уполномоченный председателем комиссии.


Статья 39. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия референдума обязаны обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в списки участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума, но не позднее чем за 4 часа до истечении времени голосования в день референдума. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.

Председатель участковой комиссии референдума обязан объявить о том, что члены участковой комиссии референдума будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.

3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение подтверждается письменным заявлением.

4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума.

5. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей комиссии референдума.

6. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме.

7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 38 настоящего Закона.

8. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для голосования на референдуме. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней референдума) - об общем количестве полученных бюллетеней.

9. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".

11. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования члену участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а равно искажения волеизъявления участника референдума.

12. В случае, если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование указанным участником референдума вне помещения для голосования не производилось.

13. Число письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.


Статья 40. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования

1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.

2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол комиссии референдума об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название референдума, дату голосования;

3) слово "Протокол";

4) наименование участковой комиссии референдума с указанием номера участка референдума;

5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список на время окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума;

строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии референдума;

строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;

строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования;

строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;

строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме;

строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 11 статьи 44 настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

строка 14 и последующие строки: число голосов участников референдума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся в бюллетенях для голосования на референдуме.

6) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи;

8) дата и время подписания протокола;

3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

4. Единую форму протокола на основании данной статьи утверждает городская избирательная комиссия (городская комиссия референдума).


Статья 41. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума

1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования в присутствии наблюдателей и лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от квадратов, размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.

4. Перед непосредственным подсчетом участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников референдума, внесенных в список;

2) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

3) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);

4) число досрочно проголосовавших участников референдума.

5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.

6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:

1) число участников референдума, внесенных в список;

2) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной (окружной) комиссии референдума участников референдума, в указанное число не входят).

7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:

число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума).

8. После этого председателем или секретарем комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.

9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования на референдуме членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона.

11. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Председателю (заместителю председателя) и секретарю комиссии референдума разрешается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, другим членам комиссии референдума - графитовыми карандашами. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.

12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетенями неустановленной формы являются бюллетени, не изготовленные официально либо не заверенные комиссией референдума. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования на референдуме не допускается.

16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, отмеченных на обороте печатью участковой комиссии референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для голосования на референдуме досрочно проголосовавших участников референдума упаковываются отдельно и опечатываются.

17. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.

18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на референдуме.

20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

22. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме.

23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.

24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса.

25. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

26. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.

27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Закона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.

28. Второй экземпляр протокола вместе с вместе с бюллетенями для голосования на референдуме, списками членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов участников референдума а также печатью участковой комиссии референдума хранятся секретарем участковой комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.

29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном комиссией референдума.

30. По решению городской комиссией референдума участковые комиссии референдума вправе использовать при голосовании на референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры бюллетеней для голосования на референдуме. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.

31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.

32. В случае обеспечения участковых комиссий референдума компьютерной техникой и электронными каналами связи данные протокола об итогах голосования в установленном порядке передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы) в территориальную комиссию референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации референдума, включая бюллетени для голосования на референдума. При этом должна быть обеспечена сохранность документации референдума и доставка ее по назначению.


Статья 42. Подведение итогов голосования в территориальных комиссиях референдума

1. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 3 дня со дня голосования устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума, осуществляют непосредственно члены территориальных комиссий референдума с правом решающего голоса.

2. По итогам голосования территориальная комиссия референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий референдума на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума, установленным пунктом 2 статьи 40 настоящего Закона.

3. Протокол территориальной комиссии референдума, составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума протоколов об итогах голосования. Член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии референдума, составлявшей протокол, а также поступившие в указанную комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений указанной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.

5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в Московскую городскую комиссию референдума при проведении референдума города Москвы.

Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов данной комиссии референдума с правом совещательного голоса, составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.

Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии референдума, составившей протокол, и членам городской комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона.

6. При проведении местного референдума территориальная комиссия референдума на основании протоколов участковых комиссий референдума самостоятельно устанавливает итоги местного референдума.

7. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в вышестоящую комиссию референдума территориальная комиссия референдума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.

8. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии референдума, вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума нижестоящей комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 23 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.


Статья 43. Порядок определения итогов референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из непосредственно нижестоящих комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в них данных результаты референдума определяет городская комиссия референдума при проведения референдума города Москвы, соответствующая территориальная комиссия референдума - при проведении местного референдума. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии референдума с правом решающего голоса.

2. Городская комиссия референдума, территориальная комиссия референдума соответственно уровню проведения референдума признает референдум не состоявшимся, если в голосовании приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

Если референдум признается несостоявшимся, то повторный референдум по тому же вопросу (вопросам) может быть проведен не ранее чем через год.

Городская комиссия референдума или территориальная комиссия референдума соответственно уровню проведения референдума признает решение принятым на референдуме, если за него проголосовало не менее половины участников референдума, принявших участие в референдуме.

Число участников референдума, принявших участие в голосование, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования.

Число участников референдума, внесенных в списки участников референдума, определяется по числу участников референдума, внесенных в список участников референдума на время окончания голосования.

Если на референдум выносились варианты решения вопросов и ни один из них не получил необходимого количества голосов, то все варианты ответов считаются отклоненными, и их повторное вынесение на референдум может состояться не реже чем через год.

3. Соответствующая комиссия референдума признает результаты референдума города Москвы, местного референдума недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;

2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;

3) по решению суда.

4. Документация комиссий референдума всех уровней, включая бюллетени для голосования на референдуме, подлежит хранению в течение сроков, установленных настоящим Законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, иными федеральными законами. При этом устанавливаемые сроки хранения бюллетеней и списков участников референдума не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума.


Статья 44. Опубликование итогов голосования и результатов референдума

1. Итоги голосования по каждому участку референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии референдума и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, доверенным лицам инициативных групп по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования. Предоставление данных о результатах референдума осуществляет соответствующая комиссия референдума, незамедлительно после подписания протокола.

2. Комиссии референдума, определяющие результаты референдума, направляют общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется соответствующей комиссией референдума не позднее чем через 15 дней со дня проведения референдума города Москвы и не позднее месяца со дня проведения местного референдума.

4. Комиссии референдума всех уровней, за исключением участковых комиссий референдума, публикуют данные, которые содержатся в протоколах комиссии референдума соответствующего уровня об итогах голосования и результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования и на основании которых определялись результаты референдума в соответствующих комиссиях референдума. Официальное опубликование полных данных о результатах референдума города Москвы, местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.


Статья 45. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме города Москве, местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на референдуме города Москвы, действует на территории города Москвы. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории, на которой проводился местный референдум.

3. Решение, принятое на референдуме города Москвы, местном референдуме, регистрируется соответственно Московской городской Думой, районной Управой, в порядке, установленном для регистрации правовых актов соответствующего уровня.

4. Решение, принятое на референдуме города Москвы, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме города Москвы, местном референдуме соответственно, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

5. Отмена судом решения, принятого на референдуме города Москвы, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

нарушение установленного настоящим Законом порядка проведения референдума города Москвы, местного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

противоречие решения, принятого на референдуме города Москвы, местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, а для местного референдума - также Уставу города Москвы и закону города Москвы.

6. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, Московская городская Дума, Мэр Москвы или районная Управа, в соответствии со своей компетенцией, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.

7. В случае, если после проведения референдума города Москвы по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и города Москвы, издан федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее данному федеральному закону, не применяется.


Статья 46. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении референдума

1. При использовании государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении референдума соответствующего уровня, в том числе при регистрации участников референдума, составлении списков участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума, соответствующая комиссия референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). Все члены комиссии референдума, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.

2. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей комиссией референдума государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям референдума. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.

3. В случае использования в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии участников референдума в голосовании, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям федерального законодательства о референдуме.


Статья 47. Порядок хранения документов, связанных с подготовкой и проведением референдума

1. Документация комиссий референдума всех уровней, включая бюллетени, подлежит хранению в течение сроков и в порядке, установленном. При этом устанавливаемые сроки хранения бюллетеней не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума.

2. Порядок и сроки, а также перечень подлежащих передаче в архив документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, утверждается городской комиссией референдума по согласованию с государственными архивными органами.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.