Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 апреля 2021 г. N Ф02-937/21 по делу N А33-18449/2020

город Иркутск

13 апреля 2021 г.

Дело N А33-18449/2020

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Загвоздина В.Д.,

рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 сентября 2020 года по делу N А33-18449/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "РН-Транс" (ИНН 6330017677, ОГРН 1026303117092, далее - АО "РН-Транс", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) (далее - Пенсионный фонд, фонд, заявитель) о признании недействительным решения от 06.02.2020 N 205S19200002534 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 сентября 2020 года, принятым в порядке упрощенного судопроизводства и оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2020 года, заявленное обществом требование удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что избранная фондом квалификация правонарушения является верной, поскольку дополняющая форма отчетности СЗВ-М представлена после истечения срока на представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за соответствующий период. Ошибка в первоначально поданной отчетности не позволяла провести идентификацию застрахованного лица.

Общество в отзыве выразило несогласие с доводами кассационной жалобы, просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс), с учетом положений статьи 288.2 Кодекса, без вызова сторон и проведения судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии кассационной жалобы к производству и о порядке её рассмотрения по правилам статей 121-123, 186 Кодекса (первичные извещения - т. 1 л.д. 3-7, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке в сети "Интернет").

Проверив в порядке, установленном главой 35 Кодекса, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, страхователем 30.08.2019 представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года.

Указанная отчетность принята фондом частично: сведения о застрахованном лице Иониной Наталье Леонидовне (далее - Ионина Н.Л.) (СНИЛС 114-697-977-00) не приняты по причине содержания ошибки в имени.

30.08.2019 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок.

20.09.2019 общество в Пенсионный фонд представило сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года в отношении Иониной Н.Л.

20.12.2019 Пенсионным фондом составлен акт N 205S18190046294 об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении обществом нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении Иониной Н.Л.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 06.02.2020 N 205S19200002534 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений за август 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Считая решение фонда недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды пришли к выводу о том, что оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение не имеется, поскольку исходные сведения о застрахованных лицах направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок, а ошибка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лица и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судами установлено и следует из материалов дела, что первоначальные сведения, представленные обществом по форме СЗВ-М за август 2019 года, направлены в установленный срок. Указанное обстоятельство Пенсионным фондом не оспаривается.

Пенсионный фонд пришел к выводу о наличии допущенной обществом ошибки при формировании сведений о застрахованном лице, поскольку в строке "имя" указано "Наталья Леонидовна", в то время как в строке "отчество" информация отсутствует, в связи с чем страхователю направлено уведомление о необходимости устранить имеющиеся расхождения (ошибки) в ФИО застрахованного лица.

Исправленные сведения за август 2019 года представлены обществом 20.09.2019 (в строке "фамилия" указано Ионина, в строке "имя" - Наталья, в строке "отчество" - Леонидовна).

Суд округа признает правильными выводы судом о том, что в действиях общества отсутствует вмененный состав правонарушения, поскольку в данном случае действительно имеет место техническая ошибка (отчество отражено в строке имени вместо строки отчества), при этом номер СНИЛС застрахованного лица был указан верно и это не препятствовало надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Судами первой и апелляционной инстанции верно отмечено, что техническая ошибка при указании отчества в одной строке с именем не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице (с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии и имени).

Суды правильно применили указанные выше положения Закона N 27-ФЗ, Инструкции N 766н и пришли к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку состав правонарушения отсутствует - исходные сведения о застрахованных лицах направлены обществом в установленный срок, ошибка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лица, устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Судами верно указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Доводы кассационной жалобы уже являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им была дана надлежащая правовая оценка, по своей сути выражают несогласие с выводами судов.

Судом округа не установлено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 4 статьи 288, часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 сентября 2020 года по делу N А33-18449/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09 декабря 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Судья

В.Д. Загвоздин