Приложение N 5. Положение об управлении внутренних дел административного округа г.Москвы

Приложение N 5
к постановлению Правительства Москвы
от 29 сентября 1992 г. N 814

Положение
об управлении внутренних дел административного округа г.Москвы

1. Управление внутренних дел административного округа* является структурным подразделением Главного управления внутренних дел и несет ответственность за состояние деятельности подчиненных органов внутренних дел на территории округа по выполнению возложенных на них задач и функций. Окружное управление подчиняется вышестоящим органам внутренних дел, а также префекту административного округа по вопросам правопорядка и безопасности.

Префект не вправе вмешиваться в уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную, административно-юрисдикционную и уголовно-исполнительную деятельность.

2. Управление внутренних дел возглавляет систему органов внутренних дел округа, в которую входят: территориальные отделы внутренних дел и отделения милиции, подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции), подразделения объединения "Охрана", подразделения государственного пожарного надзора и иные подразделения, учреждения и организации, созданные в установленном порядке для обеспечения задач, стоящих перед управлением.

3. Управление внутренних дел административного округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, постановлениями его Правительства, законами Российской Федерации, решениями и распоряжениями Мэра и Правительства города, префекта округа, решениями Мосгорсовета, изданными в пределах их полномочий, нормативными актами МВД РФ, ГУВД, а также настоящим положением.

4. Деятельность окружного управления строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействия с другими государственными органами и общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

ОУВД информирует префектуру, общественные объединения, трудовые коллективы и средства массовой информации о состоянии общественного порядка, мерах по его укреплению и борьбе с преступностью.

5. Основными задачами управления внутренних дел административного округа являются:

5.1. Разработка и реализация мероприятий по обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, охраны всех форм собственности и общественного порядка.

5.2. Осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование преступлений.

5.3. Исполнение уголовных наказаний и административных взысканий, относящихся к компетенции ОУВД.

5.4. Организация и совершенствование деятельности подчиненных подразделений, взаимодействие с другими органами внутренних дел и правоохранительными органами.

5.5. Обеспечение соблюдения законности в деятельности органов внутренних дел и проверка фактического исполнения подведомственными органами внутренних дел Законов Российской Федерации, постановлений и решений высших и местных органов власти и управления, нормативных актов МВД РФ и ГУВД города Москвы. Внедрение в практику их работы достижений науки и техники.

5.6. Подбор, расстановка, воспитание кадров подчиненных подразделений, обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защиты личного состава органов внутренних дел.

6. Окружное управление внутренних дел в соответствии с возложенными на него задачами:

6.1. Организует работу по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению причин и условий, способствующих их совершению, а также принимает меры по их устранению.

6.2. Организует осуществление мероприятий по своевременному пресечению и раскрытию преступлений, выявлению правонарушений на потребительском рынке, защите от преступных посягательств экономических структур с различными формами собственности; проведение оперативно-розыскной работы, расследование тяжких и многоэпизодных преступлений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению и пресечению организованной преступности; оказывает помощь подчиненным органам в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений.

6.3. В установленном порядке осуществляет учет преступлений и иных правонарушений, а также результатов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел округа, контролирует ведение установленных форм учета в подведомственных органах внутренних дел.

6.4. Обеспечивает сбор, обработку, хранение и передачу информации, а также осуществляет внедрение и эксплуатацию средств автоматизации управления силами подчиненных органов внутренних дел.

6.5. Организует и осуществляет работу по выявлению и розыску лиц, совершивших преступления, скрывающихся от следствия, дознания и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших, других лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также розыск похищенного имущества.

6.6. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, в парках, в других общественных местах административного округа. Принимает меры безопасности при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организации спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий на территории округа.

6.7. Организует государственный пожарный надзор и осуществляет работу по повышению уровня пожарной безопасности объектов вне зависимости от их подчиненности и форм собственности.

6.8. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра.

6.9. Организует производство экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, исследований по оперативным материалам, ведение криминалистических учетов, обеспечивает участие специалистов экспертно-криминалистических подразделений в следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях, а также осуществление других задач, возложенных на эту службу.

6.10. Организует исполнение подчиненными органами внутренних дел определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову; о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий.

6.11. Проводит комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

6.12. Участвует наряду с другими компетентными органами в обеспечении в соответствии с законом правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории города, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

6.13. Выдает в соответствии с законодательством разрешения на приобретение и хранение гладкоствольного охотничьего огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также контролирует соблюдение установленных правил использования указанных предметов.

6.14. Рассматривает обращение и оформляет лицензии на занятие частной сыскной и охранной деятельностью, а также создание объединений частных детективных предприятий и их филиалов; контролирует выполнение ими установленных законом требований.

6.15. Обеспечивает и контролирует соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил прописки и регистрации; соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, пребывания и транзитного проезда через г.Москву.

6.16. Организует и осуществляет регулирование дорожного движения, а также контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности дорожного движения.

6.17. Направляет и координирует работу по охране имущества на основе договоров с собственниками; инспектирует подразделения охраны предприятий, учреждений и организаций округа.

6.18. Организует своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, сообщений в средствах массовой информации во вопросам, связанным с деятельностью подчиненных органов внутренних дел. Осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб, а также организацией приема граждан в подведомственных подразделениях.

6.19. Помогает в пределах предоставленных прав народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а также представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

6.20. Организует и обеспечивает охрану, конвоирование и содержание задержанных по подозрению в совершении преступления и заключенных под стражу лиц, принимает меры к техническому укреплению и противопобеговому оснащению мест содержания спецконтингента.

6.21. Осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности подчиненных органов внутренних дел, обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, соблюдение финансовой, расчетной и сметном дисциплины; контролирует правильность и достоверность ведения бухгалтерского учета и отчетности в подразделениях.

6.22. Проводит работу по комплектованию, расстановке и воспитанию работников аппарата УВД, а также подведомственных органов и повышению их квалификации. Принимает меры по улучшению жилищно-бытовых, материально-технических и иных условий, необходимых для успешного выполнения личным составом возложенных на органы внутренних дел задач.

6.23. Защищает в установленном порядке права, законные интересы, честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел.

6.24. Организует и проводит правовую работу в аппарате УВД, оказывает практическую помощь в этой деятельности подчиненным подразделениям; выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде; разрабатывает и вносит в ГУВД Москвы предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органов внутренних дел.

6.25. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространению передовых форм и методов работы органов внутренних дел.

6.26. Обеспечивает проведение организационных и научно-технических мероприятий по созданию региональной информационно-вычислительной сети, внедрению компьютерных технологий, систем, средств вычислительной техники.

6.27. Сотрудничает в установленном порядке с органами обеспечения правопорядка зарубежных стран.

7. До передачи в ведение других организаций и учреждений подразделения окружного управления внутренних дел продолжают выполнять обязанности по:

7.1. Выдаче паспортов, пропусков и разрешений на въезд в пограничную зону, осуществлению прописки и выписки граждан и адресно-справочной работы; регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории РФ, выдаче им документов на право проживания; оформлению документов и разрешений на въезд в Российскую Федерацию и выезд за границу; исполнение законодательства по вопросам гражданства.

7.2. Выдаче разрешений на изготовление печатей и штампов, открытие полиграфических предприятий, контролю за их функционированием; выдаче разрешений на приобретение, хранение и перевозку сильнодействующих ядовитых веществ, осуществлению контроля за соблюдением правил хранения и перевозки данных веществ, а также за условиями сохранности радиоактивных веществ в местах их постоянного хранения.

7.3. Предупреждение детской безнадзорности.

7.4. Организации работы медицинских вытрезвителей, оформлению материалов о направлении хронических алкоголиков и наркоманов в лечебно-трудовые профилактории и специальные наркологические отделения.

7.5. Исполнению уголовного наказания в виде условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, исправительных работ, ссылки, высылки, контролю за лицами, условно освобожденными из мест лишения свободы; оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы.

8. Управление внутренних дел административного округа возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности начальником ГУВД по согласованию с префектом округа.

Начальник управления внутренних дел имеет заместителей. Количество должностей и порядок их назначения, за исключением должности заместителя начальника управления - начальника милиции общественной безопасности, определяется ГУВД г.Москвы.

Начальник управления внутренних дел:

8.1. Руководит деятельностью управления, несет персональную ответственность за решение возложенных на него задач, обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности ОУВД и высокий уровень служебной подготовки личного состава.

8.2. Издает в пределах своей компетенции приказы во вопросам организации деятельности управления и подведомственных органов и обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащие законодательству приказы и другие акты, изданные начальниками подчиненных подразделений.

8.3. Определяет обязанности своих заместителей, утверждает на основе типовых положения о службах (управлениях, отделах) аппарата УВД; устанавливает в соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок; обеспечивает создание условий безопасного выполнения сотрудниками служебных обязанностей, при необходимости возлагает на них (в порядке совмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением стоящих перед управлением задач.

8.4. Делегирует в установленном порядке, исходя из интересов службы, часть предоставленных ему полномочий своим заместителям и руководителям органов, учреждений и организаций.

8.5. В соответствии с установленной номенклатурой должностей назначает, освобождает от должности работников аппарата управления, а также руководителей подведомственных органов.

8.6. Вносит в ГУВД согласованное с префектом предложение об утверждении в должности или освобождении от нее начальника местной милиции. Готовит предложения префекту об установлении дополнительной ее численности.

8.7. Решает в установленном порядке вопросы назначения, перемещения и увольнения лиц рядового, младшего и среднего начальствующего состава, присвоения очередных специальных званий рядовому и начальствующему составу до "капитана милиции", "капитана внутренней службы" включительно, а также перевода и увольнения вольнонаемных сотрудников.

8.8. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГУВД предложения по вопросам совершенствования организационно-штатного построения ОУВД и его подразделений. В пределах имеющейся штатной численности личного состава и материальных средств создает временные формирования для решения конкретных оперативно-служебных задач.

8.9. Применяет в установленном порядке поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лиц рядового, начальствующего состава и вольнонаемных.

8.10. Поощряет граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

8.11. Организует контроль за выполнением решений местных и вышестоящих органов государственной власти и управления по вопросам, отнесенным к компетенции управления внутренних дел, а также решений коллегий, приказов и указаний МВД РФ, ГУВД г.Москвы и собственных.

8.12. Обеспечивает проведение организационно-технических мероприятии по созданию, внедрению и обеспечению эксплуатации средств автоматизации управления и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

8.13. Организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к деятельности органов внутренних дел округа; принимает по ним необходимые меры.

8.14. Осуществляет управление находящимися в ведении ОУВД объектами собственности; обеспечивает правильное и рациональное использование транспортных, оперативно-технических и криминалистических средств, а также денежных ассигнований; организует административно-хозяйственную деятельность управления; обладает исключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений и контрактов.

8.15. Реализует в установленном порядке стоящие на балансе ОУВД сверхнормативные, неиспользованные и выработавшие эксплуатационный срок материальные ценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (за исключением зданий и сооружений), списывает с балансов отслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь материальных ценностей сверх норм естественной убыли (независимо от стоимости).

8.16. Обеспечивает подготовку и представление в ГУВД статистических и иных отчетных документов о состоянии борьбы с преступностью, обеспечении общественного порядка и безопасности.

9. Структура аппарата управления внутренних дел административного округа и подведомственных отделов утверждается ГУВД на основе примерной (типовой) структуры с учетом выполняемых задач и функций, численности населения, перспектив социально-экономического развития округа, уровня преступности и других факторов, влияющих на состояние общественного порядка.

Штаты сотрудников управления, содержащихся за счет республиканского бюджета, определяет начальник управления, исходя из нормативов штатной численности, разработанных МВД РФ, и выделенных на эти цели средств.

Дополнительная численность, содержащаяся за счет средств, выделяемых префектурой административного округа, распределяется начальником ОУВД только в те подразделения, в которых предусмотрено содержание численности за счет этого источника.

10. Финансирование окружного управления осуществляется из средств республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета административных округов, из средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, а также из внебюджетных целевых фондов и иных поступлений в соответствии с законами Российской Федерации.

11. Контроль за работой УВД административного округа осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление внутренних дел г.Москвы, а также префекты округов в пределах предоставленных им законом полномочий.

12. Надзор за деятельностью управления внутренних дел осуществляют органы прокуратуры.

13. Управление внутренних дел административного округа является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Делопроизводство в ОУВД ведется самостоятельно в соответствии с приказами и указаниями МВД Российской Федерации и ГУВД г.Москвы.

------------------------------

* далее - окружное управление, ОУВД