Установление градостроительных требований к землепользованию в г. Москве

Глава 4. Установление градостроительных требований к землепользованию в городе Москве


Статья 28. Основные принципы установления градостроительных требований к землепользованию в городе Москве

1. Градостроительные требования к землепользованию в городе Москве устанавливаются Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией, разрабатываемой и утверждаемой в соответствии с законодательством города Москвы о градостроительстве.

Градостроительная документация, устанавливающая градостроительные требования к землепользованию в городе Москве, разрабатывается и реализуется органом архитектуры и градостроительства города Москвы.

В состав градостроительной документации, устанавливающей градостроительные требования к землепользованию в городе Москве, входят:

- Генеральный план развития города Москвы;

- градостроительные планы развития территорий административных округов города Москвы;

- градостроительные планы развития районов и территориальных единиц с особым статусом города Москвы;

- проекты планировки;

- градостроительные обоснования размещения и строительства, реконструкции градостроительного объекта;

- иная градостроительная документация (в том числе градостроительные регламенты общего и особого вида), предусмотренная законодательством города Москвы о градостроительстве.

2. Градостроительные требования к землепользованию в городе Москве, устанавливаемые Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией (градостроительные регламенты общего вида), включают в себя требования к функциональному использованию, высоте застройки и плотности застройки, иным параметрам освоения, использования земельных участков и других расположенных на них объектов недвижимости.

3. На территориях города Москвы, относящихся к Природному комплексу и историко-культурному назначению, подверженных опасным воздействиям техногенного и природного характера, иных территориях с особым режимом регулирования градостроительной деятельности устанавливаются дополнительные требования к землепользованию (градостроительные регламенты особого вида).

Границы территорий города Москвы с особым режимом регулирования градостроительной деятельности и дополнительные требования к землепользованию на этих территориях утверждаются нормативными правовыми актами города Москвы в соответствии с законодательством города Москвы о градостроительстве, законодательством об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране и использовании памятников истории и культуры, водным законодательством, требованиями безопасности для территорий, подверженных опасным воздействиям техногенного и природного характера, устанавливаемыми нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-техническими документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами города Москвы, другими требованиями, устанавливаемыми для территорий города Москвы законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4. Градостроительные регламенты общего вида, устанавливаемые Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией не могут противоречить градостроительным регламентам особого вида, устанавливаемым в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи для территорий города Москвы с особым режимом регулирования градостроительной деятельности.

5. Уполномоченная организация по поручению органа архитектуры и градостроительства города Москвы формирует в режиме мониторинга сводный план градостроительных регламентов города Москвы, включающий в себя все действующие градостроительные регламенты общего вида, устанавливаемые для территорий города Москвы Генеральным планом развития города Москвы, другой действующей градостроительной документацией, а также все действующие градостроительные регламенты особого вида для территорий города Москвы с особым режимом регулирования градостроительной деятельности.

Сводный план градостроительных регламентов города Москвы содержит:

1) графический материал - границы территорий действия градостроительных регламентов общего и особого вида;

2) текстовый материал - содержание градостроительных регламентов общего и особого вида, установленных для отдельных территорий города Москвы.

6. Градостроительные регламенты общего и особого вида регистрируются в государственном градостроительном кадастре города Москвы.

7. Градостроительные регламенты общего вида, устанавливаемые Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией, и градостроительные регламенты особого вида, устанавливаемые в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи для территорий города Москвы с особым режимом регулирования градостроительной деятельности, обязательны к соблюдению всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

8. Предоставление земельных участков в городе Москве для строительства, реконструкции, иных целей осуществляется при условии, если они сформированы, либо с их формированием в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим законом, с установлением требований и ограничений к разрешенному использованию земельного участка.

9. Градостроительные требования к землепользованию, устанавливаемые Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией, дополнительные требования к землепользованию на территориях города Москвы с особым режимом регулирования градостроительной деятельности, а также требования государственных градостроительных нормативов и правил, сервитуты и иные ограничения землепользования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, являются основаниями для установления требований и ограничений к разрешенному использованию земельного участка.

10. Освоение, использование земельного участка в городе Москве собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка, независимо от форм собственности, должно осуществляться в соответствии с требованиями и ограничениями к разрешенному использованию, установленными для этого земельного участка.


Статья 29. Установление требований и ограничений к разрешенному использованию земельного участка и определение соответствия фактического или предполагаемого использования земельного участка разрешенному

1. Требования и ограничения к разрешенному использованию земельного участка в городе Москве устанавливаются органом архитектуры и градостроительства города Москвы на основании документации, указанной в пункте 9 статьи 28 настоящего закона и регистрируются в государственном градостроительном кадастре города Москвы.

Соответствие фактического или предполагаемого использования земельного участка требованиям к разрешенному использованию подтверждается в форме акта соответствия фактического (предполагаемого) использования земельного участка разрешенному использованию (далее - акт разрешенного использования земельного участка), оформляемого органом архитектуры и градостроительства города Москвы.

2. Акт разрешенного использования земельного участка оформляется:

2) при необходимости изменения фактического использования сформированного земельного участка, в том числе при осуществлении на земельном участке строительства, реконструкции градостроительного объекта;

3) при необходимости подтверждения соответствия фактического использования земельного участка разрешенному использованию.

3. Акт разрешенного использования земельного участка должен содержать:

1) требования к разрешенному использованию земельного участка, включающие:

- виды разрешенного функционального использования земельного участка;

- ограничения высоты застройки и плотности застройки, иные параметры разрешенного использования земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости;

- допустимые изменения функционального использования и параметров использования земельного участка, расположенных на земельном участке других объектов недвижимости;

- ограничения прав на использование земельного участка, установленные в соответствии с законодательством, в том числе сервитуты, установленные для земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости;

- перечень документации, являющейся основанием для установления разрешенного использования земельного участка (заключения о соответствии предполагаемого или фактического использования земельного участка разрешенному);

2) сведения о предполагаемом или фактическом использовании земельного участка, определяющие разрешенное использование земельного участка.

4. Порядок разработки и утверждения акта разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Москвы.


Статья 30. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при осуществлении на земельном участке строительства, реконструкции градостроительного объекта

1. Застройка земельного участка должна осуществляться в строгом соответствии с его разрешенным использованием, подтвержденным актом разрешенного использования земельного участка.

В этом случае актом разрешенного использования земельного участка подтверждается соответствие разрешенному использованию назначения и параметров предлагаемого к строительству градостроительного объекта, либо изменений назначения и параметров градостроительного объекта в результате его предлагаемой реконструкции.

2. Разработка и утверждение акта разрешенного использования земельного участка осуществляются на стадии разработки исходно-разрешительной документации на строительство, реконструкцию градостроительного объекта на земельном участке.

3. Разработка акта разрешенного использования земельного участка при осуществлении на нем реконструкции, строительства градостроительного объекта осуществляется органом архитектуры и градостроительства города Москвы по заявке и за счет средств лица, намеревающегося осуществить застройку земельного участка.

4. В случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции по результатам торгов, наличие утвержденного акта разрешенного использования земельного участка в составе конкурсной документации или документации, предоставляемой приобретателю прав на земельный участок, является обязательным.

5. Выбор земельного участка для строительства, реконструкции градостроительного объекта, принятие решения о возможности осуществить строительство, реконструкцию градостроительного объекта на земельном участке, принятие решения о строительстве, реконструкции градостроительного объекта на земельном участке, а также последующее оформление разрешения на строительство, реконструкцию осуществляются уполномоченным органом Правительства Москвы на основании градостроительных регламентов общего и особого вида, других требований и ограничений к разрешенному использованию земельных участков в порядке, установленном законом города Москвы о разрешении на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве.

Принятие решения о строительстве, реконструкции градостроительного объекта на земельном участке, а также последующее оформление разрешения на строительство, реконструкцию, предусмотренные Законом города Москвы о разрешении на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве, производятся при наличии акта разрешенного использования земельного участка, подтверждающего соответствие разрешенному использованию назначения и параметров предлагаемого к строительству градостроительного объекта, либо изменений назначения и параметров градостроительного объекта в результате его предлагаемой реконструкции.


Статья 31. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при изменении фактического использования земельного участка, не связанном со строительством, реконструкцией градостроительного объекта

1. Любое изменение вида и параметров фактического использования земельного участка, не связанное со строительством, реконструкцией допускается исключительно при условии соответствия этого изменения разрешенному использованию земельного участка, подтвержденного актом разрешенного использования земельного участка.

2. Разработка акта разрешенного использования земельного участка при изменении его фактического использования, не связанном со строительством, реконструкцией градостроительного объекта, осуществляется органом архитектуры и градостроительства города Москвы по заявке и за счет средств лица, намеревающегося осуществить изменение существующего использования земельного участка.


Статья 32. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к землепользованию при приватизации земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости, оформлении иных прав на земельный участок без изменения его фактического использования

1. Приватизация земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости, оформление иных прав на земельный участок без изменения его фактического использования осуществляются с формированием этого земельного участка и оформлением акта разрешенного использования, подтверждающего соответствие либо несоответствие фактического использования земельного участка разрешенному использованию.

2. Разработка акта разрешенного использования земельного участка при приватизации земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости, оформлении иных прав на земельный участок без изменения его фактического использования осуществляется органом архитектуры и градостроительства города Москвы по заявке и за счет средств лица, являющегося приобретателем прав на земельный участок, другие расположенные на нем объекты недвижимости.

3. В договор купли-продажи приватизируемого земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости, договор на предоставление иных прав на земельный участок вносится требование о реализации в согласованные сроки мероприятий по приведению фактического использования земельного участка в соответствие с разрешенным.


Статья 33. Приведение фактического использования земельного участка в соответствие с разрешенным

1. Подтверждение соответствия либо несоответствия фактического использования (состояния) земельного участка, других расположенных на нем объектов недвижимости разрешенному использованию осуществляется с оформлением акта разрешенного использования земельного участка.

Разработка акта разрешенного использования земельного участка осуществляется в этом случае по инициативе органа архитектуры и градостроительства города Москвы, иного органа исполнительной власти города Москвы, органа местного самоуправления за счет средств бюджета города Москвы, бюджета муниципального образования на территории города Москвы либо по заявке и за счет средств собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка.

2. Если после вступления в силу настоящего закона будет установлено несоответствие фактического использования земельного участка требованиям и ограничениям к разрешенному использованию, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в обоснованных случаях может быть дано разрешение на дальнейшее использование такого земельного участка без установления срока приведения параметров его фактического использования в соответствие с требованиями и ограничениями к разрешенному использованию.

3. В случае, если фактическое использование земельного участка, не соответствующее разрешенному, опасно для жизни и здоровья населения города Москвы, его окружающей среды, объектов культурно-исторического наследия, Правительство Москвы принимает решение о необходимости и сроках приведения вида и параметров использования такого земельного участка в соответствие с разрешенным использованием.

4. Изменение вида и параметров фактического использования земельного участка, не соответствующих разрешенному использованию, допускается исключительно в направлении приведения фактического использования земельного участка в соответствие с разрешенным использованием.

5. Для приведения фактического использования земельных участков в соответствие с разрешенным использованием Правительство Москвы вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы применять к собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам таких земельных участков следующие меры стимулирования и принуждения:

1) меры стимулирования требуемых изменений фактического использования земельных участков:

- установление понижающих поправочных коэффициентов к ставкам арендной платы за землю и иное недвижимое имущество;

- предоставление налоговых кредитов;

- предоставление гарантий под поручительство города Москвы для исполнения обязательств перед третьими лицами;

- осуществление иных видов поддержки со стороны города Москвы;

2) меры принуждения к требуемому изменению фактического использования земельных участков:

- установление повышающих коэффициентов к ставкам арендной платы за землю и иное недвижимое имущество;

- установление обязательства по отношению к лицу, являющемуся собственником, арендатором земельного участка или расположенного на нем градостроительного объекта, осуществить меры по приведению использования такого земельного участка в соответствие с разрешенным, либо компенсировать в денежной форме осуществление таких мер Правительством Москвы;

- применение штрафных санкций, требование в судебном порядке возмещения вреда, причиненного при использовании земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, в случае отказа лица, являющегося собственником, арендатором земельного участка или владельцем расположенного на нем градостроительного объекта, от проведения мер по приведению использования земельного участка в соответствие с разрешенным использованием;

- осуществление изъятия земельного участка, использование которого противоречит требованиям, установленным актом разрешенного использования земельного участка.


Статья 34. Резервирование земель для государственных нужд города Москвы

1. На территории города Москвы для государственных нужд города Москвы резервируются земельные участки:

1) общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, не подлежащими приватизации;

2) предназначенные для развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры города Москвы в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы, другой градостроительной документацией;

3) относящиеся к территории Природного комплекса города Москвы;

4) иные земельные участки в городе Москве, в том числе изъятые путем выкупа для государственных нужд города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, необходимые для реализации государственных целевых программ, а также других мероприятий, являющихся городским государственным заказом.

2. Формирование земельного участка, резервируемого для государственных нужд города Москвы, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы с составлением плана его границ, утверждением акта разрешенного использования, указанием оснований резервирования земельного участка для нужд города Москвы.

3. Решение о резервировании земельных участков для государственных нужд города Москвы принимается Правительством Москвы в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, в виде акта резервирования земельного участка для государственных нужд города Москвы.

4. Форма акта резервирования земельного участка для государственных нужд города Москвы устанавливается Правительством Москвы, если иное не установлено федеральным законодательством.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.