Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июня 2016 г. N Ф04-2156/16 по делу N А45-14924/2015

г. Тюмень

14 июня 2016 г.

Дело N А45-14924/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области на решение от 25.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Шашкова В.В.) и постановление от 19.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Павлюк Т.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-14924/2015 по заявлению акционерного общества "Научно-производственная компания "Катрен" (630117, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Тимакова, 4, ИНН 5408130693, ОГРН 1025403638875) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, Новосибирская область, город Новосибирск, площадь Труда, 1, ИНН 5404403251, ОГРН 1095404022988) о признании недействительным решения и обязании совершить действия.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Голубева Ю.Н.) в заседании участвовали представители: от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области Овсиенко Н.А. по доверенности от 10.06.2016 и Резникова Л.Г. по доверенности от 10.06.2016, от акционерного общества "Научно-производственная компания "Катрен" Бородин В.А. по доверенности от 15.01.2016 и Долматова К.В. по доверенности от 11.01.2016.

Суд установил:

Акционерное общество "Научно-производственная компания "Катрен" (далее - АО "Научно-производственная компания "Катрен", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 02.04.2015 N12312А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов и обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) "Внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления" об исключении сведений из ЕГРЮЛ о следующих филиалах общества:

- филиал АО "Научно-производственная компания "Катрен" в г. Архангельск, расположенный по адресу: 163045, РФ, г. Архангельск, Талажское шоссе, д.4, стр.1;

- филиал АО "Научно-производственная компания "Катрен" в г. Ярославль, расположенный по адресу: 150539, РФ, Ярославская область, Ярославский район, РП Лесная поляна, 41.

Решением от 25.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 19.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных АО "Научно-производственная компания "Катрен" требований.

По мнению регистрирующего органа, в обжалуемых судебных актах отсутствуют указания на то, какие нормы права нарушены инспекцией при принятии оспариваемого решения; заявления и иные документы, используемые для государственной регистрации не могут быть составлены в произвольной форме, они оформляются в строгом соответствии с утвержденными формами.

В отзыве на кассационную жалобу общество, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые инспекцией судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Отческой Т.И. в связи с уходом её в отставку на судью Ильина В.И., рассмотрение кассационной жалобы произведено с начала.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В связи со вступлением с 01.09.2014 в законную силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ) АО "Научно-производственная компания "Катрен", зарегистрированным в качестве юридического лица 17.07.2002, был приведен в соответствие с указанным Законом устав и наименование общества. С 26.09.2014 изменено наименование общества, из его устава исключены все сведения о филиалах. Все филиалы общества указаны в ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с закрытием филиалов в г. Архангельск и в г. Ярославль общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ, представив следующие документы:

- заявление по форме N Р13001;

- решение единственного акционера АО "Научно-производственная компания "Катрен" от 25.03.2015 N 15-08;

- сопроводительное письмо, в котором общество указало причины подачи формы N 13001 и просило внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности филиалов в г. Архангельск и в г. Ярославль, и исключить сведения о филиалах общества из ЕГРЮЛ на основании предоставленных документов.

Решением от 02.04.2015 N 12312А регистрирующий орган отказал обществу в государственной регистрации на основании подпункта а) пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, сославшись на непредставление заявителем в регистрирующий орган изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица или учредительные документы в двух экземплярах.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, АО "Научно-производственная компания "Катрен" обратилось в вышестоящий налоговый орган с жалобой, которая решением Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области от 24.45.2015 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции от 02.04.2015 N 12312А не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования АО "Научно-производственная компания "Катрен", суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что непредставление определенных данным Законом документов является основанием для отказа в государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что во исполнение пункта 7 статьи 3 Закона N 99-ФЗ и в целях приведения устава в соответствие с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс Российской Федерации, обществом 19.09.2014 представлен пакет документов, из которых усматривалось изменение наименования юридического лица (исключено слово: "Закрытое") и утверждение учредительного документа в новой редакции, в которой были исключены все сведения о филиалах юридического лица.

После произведенной инспекцией 26.09.2014 государственной регистрации указанных изменений, сведения о филиалах АО "НПК "Катрен" содержались только в ЕГРЮЛ.

В силу положений абзаца третьего пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 99-ФЗ) отражение в уставе юридического лица сведений о филиалах и представительствах является необязательным. Представительства и филиалы должны быть указаны в ЕГРЮЛ.

В связи с этим общество по каналам связи в электронной форме представило в инспекцию заявление от 26.03.2015 по форме Р13001 для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ о закрытии филиалов.

Отказывая обществу в государственной регистрации изменений о филиалах юридического лица, инспекция исходила из недопустимости осуществления регистрационных действий по заявлению формы Р13001 без приложения заявителем изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, или учредительных документов юридического лица в новой редакции в двух экземплярах.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Закон N 129-ФЗ разграничивает представление документов в зависимости от типа вносимых в ЕГРЮЛ изменений. При этом каждому типу изменений соответствует определенная форма заявления и перечень документов.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Этим приказом Федеральной налоговой службы утверждена форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц", которая не предусматривает возможность внесения информации в ЕГРЮЛ о закрытии филиала (отсутствуют соответствующие графы).

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 99-ФЗ впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса.

Принимая во внимание, что отсутствие типовой формы заявления не может являться препятствием для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принимаемых юридическим лицом решений, суды сделали правомерный вывод о том, что в рассматриваемом периоде соответствующие заявления юридических лиц необходимо принимать с учетом изменений, внесенных в гражданское законодательства.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.11.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 19.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14924/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев Г.А. Шабанова