Общие положения

Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2005 г. N 748-ПП
"О проекте закона города Москвы "О городских почвах"


В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31 августа 2004 г. N 602-ПП "О Концепции закона города Москвы "О городских почвах", а также распоряжением Мэра Москвы от 20 января 2005 г. N 3-РМ "О Плане первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2005 год" Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "О городских почвах" (приложение).

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. постановление Московской городской Думы от 23 ноября 2005 г. N 326


3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2005 г. N 748-ПП


Проект


Закон города Москвы
"О городских почвах"

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 4 июля 2007 г. N 31 "О городских почвах


Городские почвы являются важнейшим компонентом городской среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, основой осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Настоящий Закон регулирует отношения по охране, рациональному использованию, восстановлению и улучшению городских почв и направлен на обеспечение выполнения почвами экологических функций, на сохранение благоприятной окружающей среды в городе Москве.


Глава 1. Общие положения


Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) почвы - естественный или измененный в результате хозяйственной и иной деятельности компонент природной среды, представляющий собой поверхностный слой Земли, состоящий из минеральных и органических веществ, воды, воздуха, почвенных организмов и продуктов их жизнедеятельности;

2) городские почвы - естественные, измененные, а также искусственно созданные почвы, расположенные в пределах городской территории;

3) измененные (антропогенно нарушенные) почвы - почвы, образующиеся в результате загрязнения, захламления и других негативных воздействий на состояние естественных почв или насыпания, погребения грунта, смешивания естественной почвы с непочвенными материалами антропогенного происхождения и привозным органосодержащим грунтом;

4) искусственно созданные почвы - сформированные с применением специальных технологий почвоподобные объекты, способные выполнять экологические функции (конструктоземы, "растительные грунты" и иные);

5) состояние городских почв - совокупность показателей, характеризующих состав, строение и свойства почв города Москвы;

6) качество городских почв - совокупность свойств почв, определяющих характер и эффективность участия почв в обеспечении на территории города Москвы благоприятной среды обитания человека, растений и животных;

7) экологические функции городских почв - способность почв обеспечивать произрастание травянистой и древесно-кустарниковой растительности, жизнедеятельность почвенных организмов, поглощать и предотвращать проникновение загрязняющих веществ в сопредельные природные среды (грунтовые и поверхностные воды, атмосферный воздух) и поддерживать биоразнообразие на территории города;

8) плодородный слой почвы - верхняя часть почвы, обладающая плодородием, то есть благоприятными для роста растений свойствами;

9) охрана городских почв - комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на сохранение и восстановление почв, улучшение их качественного состояния, а также на недопущение их нерационального использования, предотвращение загрязнения, захламления и других негативных воздействий на состояние почв или на минимизацию этих процессов в случаях, когда их невозможно полностью избежать;

10) рациональное использование городских почв - экономически, экологически и социально обоснованное использование городских почв собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков без снижения плодородия почв, способности выполнять ими экологические функции;

11) деградация почв - изменение состояния почв, выражающееся в снижении или утрате почвами способности выполнять экологические функции в результате их загрязнения, захламления, нарушения и иного ухудшения качества почв, вызванных хозяйственной и иной антропогенной деятельностью либо природными явлениями;

12) загрязнение почв - поступление в почвы вредных химических веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые вызывают ухудшение качества почв, негативно воздействуют на другие компоненты природной среды и окружающую среду города Москвы в целом;

13) захламление почв - размещение на поверхности или в толще почвы отходов производства и потребления, а также других предметов, которые ухудшают качество почвы, негативно воздействуют на другие компоненты природной среды и окружающую среду города Москвы в целом;

14) нарушение почв - частичное или полное разрушение почвенного профиля, либо физическое или механическое уничтожение почв, а также перекрытие плодородного слоя почвы инородным материалом;

15) "запечатывание" почв - уменьшение поверхности земельных участков (территорий) с открытым почвенным покровом вследствие застройки, асфальтирования и иной правомерной и неправомерной деятельности;

16) предельные минимальные размеры земельных участков с открытым почвенным покровом - размеры земельных участков, которые должны оставаться открытыми ("незапечатанными") в пределах конкретных территорий города в соответствии с функциональным назначением и ландшафтным зонированием территории;

17) улучшение городских почв - комплекс мер, осуществляемых в ходе использования земель в соответствии с их целевым назначением и функциональным зонированием территории и направленных на обеспечение способности почв выполнять экологические функции;

18) восстановление деградированных городских почв - комплекс мер, осуществляемых при проведении рекультивации земель, загрязненных, захламленных, нарушенных или подвергшихся иным видам деградации, и направленных на восстановление утраченной способности почв выполнять экологические функции;

19) вред, причиненный почвам - частичная или полная утрата качества почв, способности выполнять ими экологические функции в результате негативных изменений состава и свойств почв, которые вызваны как правомерными, так и неправомерными действиями (бездействием) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

20) компенсационное оздоровление городских почв - восстановление или улучшение загрязненных, захламленных, нарушенных или подвергшихся иным видам деградации почв в целях компенсации "запечатывания" почв;

21) инвентаризация городских почв - выявление городских почв с определением их площадей и качественного состояния.


Статья 2. Законодательство города Москвы в области охраны и рационального использования городских почв

Законодательство города Москвы в области охраны и рационального использования городских почв основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава города Москвы и состоит из настоящего Закона, иных законов города Москвы и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов города Москвы.


Статья 3. Основные принципы охраны и рационального использования городских почв

Настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты в области охраны и рационального использования городских почв основываются на следующих принципах:

1) максимальное сохранение и улучшение городских почв и их плодородного слоя;

2) учет установленных для конкретных территорий города Москвы предельных минимальных размеров земельных участков с открытым почвенным покровом;

3) своевременное выявление негативных изменений или деградации почв и принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на почвы и восстановлению почв;

4) гласность, полнота и достоверность информации об экологическом состоянии городских почв и мерах по их поддержанию в надлежащем состоянии;

5) обязательное возмещение вреда, причиненного городским почвам.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.