• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Обращение депутатов Московской городской Думы от 1 ноября 2005 г.

Обращение депутатов Московской городской Думы от 1 ноября 2005 г.


Президенту РФ
В.В. Путину


Уважаемый Владимир Владимирович!


Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - федеральный закон N 102-ФЗ) должен вступить в силу с 1 января 2006 года, однако специалисты высказывают сомнение в его легитимности.

Об этом говорилось на состоявшейся 28 сентября 2005 года объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти города Москвы и Московской области, где рассматривался вопрос о создании системы контроля качества, безопасности и легальности оборота алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи в Москве и Московской области, в условиях изменения действующего законодательства". В работе коллегии принимали участие и представители Санкт-Петербурга.

Основанием для признания федерального закона N 102-ФЗ нелегитимным, по единодушному мнению участников коллегии, явилось грубое нарушение регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при принятии проекта федерального закона N 153828-3 "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Депутаты Московской городской Думы разделяют указанную точку зрения, поскольку в соответствии со ст. 125 регламента Государственной Думы не допускает внесения поправок при рассмотрении законопроекта в третьем чтении, но в случае принятия данного законопроекта эта норма была нарушена.

Принятый Государственной Думой 6 июля 2005 года во втором чтении проект федерального закона N 153828-3 содержал нормы об информационной марке и о качестве алкогольной продукции (части 5 и 10 статьи 1 и др.), которые обеспечивали создание в стране действенного механизма, гарантирующего качество алкогольной продукции и безопасность населения. Однако текст законопроекта, проголосованный в третьем чтении, уже не содержал целого ряда указанных норм и в таком виде был одобрен Советом Федерации и подписан президентом Российской Федерации.

Следовательно, в Государственной Думе была грубо нарушена процедура принятия закона, что дает все основания считать федеральный закон от 21 июля 2005 года N 102 нелегитимным, неправовым актом. В отношении подобных действий Государственной Думы Конституционный суд Российской Федерации уже указывал, что "несоблюдение вытекающих из Конституции Российской Федерации процедурных правил, имеющих существенное значение и влияющих на принятие решения, позволяет ... констатировать противоречие этого решения Конституции Российской Федерации" (пункт 7 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 11-П).

Очевидно, подобного рода нарушения законотворческого процесса дискредитируют федеральные органы государственной власти, разрушают правосознание граждан и должностных лиц, служат им моральным оправданием в случае неисполнения или нарушения законов, а в конечном счете ведут к разрушению конституционного строя в стране. Кроме того, федеральный закон N 102-ФЗ, отменяющий практически все действующие механизмы регулирования алкогольного рынка, будет лишь усугублять одну из самых острых общенациональных проблем - алкоголизацию населения. По мнению экспертов, смертность в России от отравления некачественным алкоголем только в прошлом году составила 40 000 человек.

Московская городская Дума считает нецелесообразным исправлять сложившуюся ситуацию путем судебного разбирательства. Для более оперативного решения вопроса просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, внести в Государственную Думу проект закона, отменяющий действие федерального закона N 102-ФЗ или восстанавливающий редакцию проекта федерального закона N 153828-3, внесенного правительством Российской Федерации и принятого Государственной Думой во втором чтении 6 июля 2005 года.



Обращение депутатов Московской городской Думы от 1 ноября 2005 г.


Текст обращения опубликован в газете "Тверская, 13" от 1 ноября 2005 г. N 131


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.