Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 апреля 2012 г. N Ф09-2210/12 по делу N А07-12046/2011

Екатеринбург

03 апреля 2012 г.

Дело N А07-12046/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Артемьевой Н.А.,

судей Матанцева И.В., Дядченко Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее - общество "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 по делу N А07-12046/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан по заявлению общества "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан (далее - регистрирующий орган) о признании незаконным бездействия регистрирующего органа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" - Шарипов А.А. (доверенность от 01.10.2011 N 007/291);

регистрирующего органа - Сорокин В.И. (доверенность от 16.01.2012 N 03-17/00217).

Общество "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия регистрирующего органа, выразившегося в отказе внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), касающиеся изменения основного вида деятельности названного общества; об обязании регистрирующего органа внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Решением суда от 16.11.2011 (судья Гареева Л.Ш.) заявление удовлетворено, бездействие регистрирующего органа признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность по внесению изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и касающиеся основного вида экономической деятельности - "Торговля электроэнергией", в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 (судьи Ершова С.Д., Матвеева С.В., Хоронеко М.Н.) решение суда отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает, что код экономической деятельности определен им по действующему на момент обращения с заявлением о государственной регистрации Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), применяемому совместно с классификатором ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), что не может являться основанием для отказа регистрирующего органа во внесении соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, 10.05.2011 общество "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о видах экономической деятельности с приложением листа "О" - сведения о видах экономической деятельности, подлежащих исключению из ЕГРЮЛ, в отношении вида деятельности "Деятельность агентов по оптовой торговле электроэнергией и тепловой энергией (без их производства, передачи и распределения)" код по ОКВЭД 51.18.26, и листа "Н" - сведения о видах экономической деятельности, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в отношении вида деятельности "Торговля электроэнергией" код по ОКВЭД 40.13.2.

Регистрирующий орган 16.05.2011 принял решение N 1-802А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления общества.

Регистрирующим органом 17.05.2011 из ЕГРЮЛ исключены сведения в отношении вида деятельности общества - "Деятельность агентов по оптовой торговле электроэнергией и тепловой энергией (без их производства, передачи и распределения)" код по ОКВЭД 51.18.26.

Сведения о виде экономической деятельности общества "Торговля электроэнергией" код по ОКВЭД 40.13.2 регистрирующим органом в реестр не внесены, решение об отказе в государственной регистрации внесения данных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не принималось.

Общество "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", установив отсутствие в ЕГРЮЛ сведений, о внесении которых было заявлено, обратилось к регистрирующему органу с письмом от 19.05.2011 N 007/2632 о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, с указанием в качестве основного вида деятельности "Торговля электроэнергией" код ОКВЭД 40.13.2.

Регистрирующий орган письмом от 31.05.2011 N 02-10/005737 разъяснил, что для целей государственной регистрации юридических лиц используется ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), в котором указанный обществом вид деятельности не значится.

Полагая, что бездействие регистрирующего органа, выразившееся в отказе внести изменения в сведения в ЕГРЮЛ, является незаконным и нарушает права и интересы юридического лица, общество "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред.1) не содержит прямого запрета на возможность использования указанных в нем кодов для классификации и кодирования экономических видов деятельности при внесении сведений в ЕГРЮЛ, и пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации изменений, также отметил отсутствие у регистрирующего органа полномочий по оценке содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами не согласился и отменил решение суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным бездействия регистрирующего органа входит нарушение этим органом требований закона при несовершении государственной регистрации, а также прав и законных интересов заявителя.

В силу подп. "п" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице должны содержаться коды по ОКВЭД.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (п. 2 ст. 17 данного Закона).

Как установлено судами обеих инстанций, общество "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения о нем, касающиеся вида экономической деятельности. При этом для кодирования видов деятельности названным обществом применен ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1).

Согласно разделу "Введение" ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред.1.1) классификатор введен в действие на период с 01.01.2008 до 01.01.2013 для его использования без отмены ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред.1.1) предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них и используется при решении основных задач, связанных с осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов; подготовкой статистической информации для сопоставления на международном уровне.

Согласно разделу "Введение" ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) классификатор предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них и используется при решении задач, в том числе связанных с классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации; определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов; кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, едином государственном реестре предприятий и организаций, других информационных регистрах.

Принимая во внимание различие задач названных классификаторов, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что в целях кодирования видов экономической деятельности для целей государственной регистрации юридических лиц и внесения соответствующей информации в ЕГРЮЛ используется ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку заявление общества "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" о государственной регистрации содержало неверные сведения в отношении вида экономической деятельности, суд апелляционной инстанции обоснованно признал, что данное заявление считается не представленным в регистрирующий орган.

Установив, что бездействие регистрирующего органа, выразившееся в отказе внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и касающиеся основного вида деятельности юридического лица, закону не противоречит, в связи с чем права и интересы общества "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" в сфере предпринимательской деятельности не нарушены, апелляционный суд правомерно отказал в удовлетворении заявления общества "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" о признании незаконным бездействия регистрирующего органа.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 по делу N А07-12046/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Артемьева

Судьи

И.В. Матанцев Л.В. Дядченко