Екатеринбург |
|
21 мая 2018 г. |
Дело N А47-13266/2016 |
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2018 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2018 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Рябовой С.Э., Лазарева С.В.
при ведении протокола помощником судьи Крюковым Ю.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (далее - министерство, истец) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 делу N А47-13266/2016 Арбитражного суда Оренбургской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, принял участие представитель акционерного общества "Раздолье" (далее - общество "Раздолье") - Чичкин А.В. (доверенность от 02.02.2018).
От министерства поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Заявленное ходатайство рассмотрено судом кассационной инстанции и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Министерство обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оренбургская промышленная компания" (далее - общество "Оренбургская промышленная компания", ответчик) о расторжении договора от 23.12.2009 N 522-09 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром и прекращении права пользования ответчиком животным миром (с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном положениями ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения исковых требований).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газдевайс" (далее - общество "Газдевайс"), общество "Раздолье".
Решением суда от 24.10.2017 (судья Калашникова А.В.) иск удовлетворен.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 (судьи Карпачева М.И., Ермолаева Л.П., Суспицина Л.А.) решение суда отменено, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе министерство просит указанное постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе, ссылаясь на то, что суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу о возможности передачи обществом "Оренбургская промышленная компания" прав по договору о предоставлении в пользование объектов животного мира обществу "Раздолье" в порядке ст. 115, 141 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ). По мнению заявителя, обращение общества "Раздолье" с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения более чем через два года после его регистрации в качестве юридического лица свидетельствует о злоупотреблении правом. Министерство считает, что с учетом положений ст. 131 Федерального закона N 127-ФЗ неправомерным является включение в конкурсную массу общества "Оренбургская промышленная компания" права пользования животным миром. Кроме того, заявитель ссылается на то, что согласно п. 3.2.2 договора от 23.12.2009 N 522-09 общество "Оренбургская промышленная компания" не вправе было передавать предоставленную в пользование территорию иным лицам. Истец обращает внимание на то, что к протоколу от 15.07.2015 N 9 обществом "Раздолье" не приложены бюллетени голосования и отсутствуют подписи участников собрания кредиторов; обществом "Раздолье" не представлены доказательства исполнения условий договора о предоставлении в пользование территории и лицензии.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что между Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и обществом "Оренбургская промышленная компания" (пользователь) 23.12.2009 заключен договор N 522-09 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром (охота), предметом которого является предоставление территории, акватории в целях осуществления пользования животным миром.
Согласно п. 1.1 данного договора Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области предоставило, а пользователь принял в пользование сроком на 25 лет территорию, акваторию необходимую для осуществления пользования животным миром площадью 29 895 гектаров, расположенную в пределах муниципального образования Сорочинский р-н Оренбургской обл. В указанную территорию не включены земли населенных пунктов.
В соответствии с условиями настоящего договора (раздел III) пользователь обязан, в том числе соблюдать требования федеральных и областных нормативных правовых актов в области охраны и использования объектов животного мира; оказывать содействие уполномоченным органам в осуществлении охраны животного мира; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; в течение 3 месяцев с даты заключения договора разработать перспективный план развития охотничьего хозяйства на предоставленной территории и согласовать с Министерством.
Согласно пункту 4.4 договора в случае неисполнения охотпользователем указанных требований договор подлежит расторжению.
В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 N 16-ук "О министерстве лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области" Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области является правопреемником Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и Департамента по управлению лесами Оренбургской области в пределах переданных ему функций.
Ответчику 30.12.2009 выдана долгосрочная лицензия серии 56 N 0024 на пользование объектами животного мира.
Согласно указанной лицензии разрешенным видом пользования животным миром является охота; перечень объектов животного мира, передаваемых в пользование: отнесенные к объектам охоты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 N 1289 и обитающие на территории Сорочинского района; границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром площадью 29 895 га в Сорочинском р-не в границах, указанных в условиях пользования животным миром согласно картосхеме. Срок действия лицензии с 30.12.2009 по 30.12.2034.
Приложением N 1 согласованы условия пользования объектами животного мира, согласно которым лицензиат осуществляет пользование животным миром с соблюдением, в том числе, следующих условий: осуществляет пользование объектами охоты в комплексе с системой по их охране и воспроизводству, а также сохранению среды их обитания; осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с использованием объектов охоты таким образом, чтобы они не ухудшали среду обитания и не причиняли вреда сельскому, лесному и водному хозяйству; осуществляет на предоставленной в пользование территории (акватории) учет и оценку состояния используемых объектов охоты, а также оценку состояния среды обитания; проводит учеты численности объектов охоты в установленные законодательством сроки; предоставляет в уполномоченный орган отчеты и материалы по охране, использованию и учету объектов охоты; проводит необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов охоты, в том числе ветеринарно-профилактические мероприятия, мероприятия по регулированию численности объектов охоты в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний, предотвращения нанесения ущерба животному миру и среде его обитания; имеет на основе трудовых договоров (соглашений), заключенных в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, не менее одного охотоведа, имеющего необходимое профессиональное образование, с опытом практической работы в сфере ведения охотничьего хозяйства на должности охотоведа не менее 5 лет, а также в количестве: один егерь не более чем на 20 тыс. гектаров охотничьих угодий и лесостепной зоны, 1 егерь не более чем на 30 тыс. гектаров охотничьих угодий, где степные угодья занимают более 70%, при обеспечении транспортным средством; при отсутствии транспортного средства - 1 егерь не более чем на 5 тыс. гектаров охотничьих угодий.
В отношении ответчика Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой 28.10.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На основании указанного постановления, постановлением от 25.11.2015, вынесенным начальником Управления охотничьего хозяйства Министерства общество "Оренбургская промышленная компания" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пользования объектами животного мира.
Уполномоченным органом установлено пользование обществом "Оренбургская промышленная компания" охотничьими ресурсами с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, условий пользования (являющихся приложением к долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира), договора о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром (охота).
Ответчику 25.11.2016 вынесено предписание N 7 об устранении нарушений законодательства в области охраны собственности, окружающей природной среды и природопользования.
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 06.12.2015, что следует из постановления мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Оренбурга Белякиной В.А. Указанным постановлением ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение постановления от 25.11.2016.
В ходе проведения 02.03.2016 внеплановой проверки по фактическому устранению обществом "Оренбургская промышленная компания" нарушений, указанных в предписании от 25.11.2015 N 7 установлено, что пункт 1 предписания не исполнен, в связи с чем 02.03.2016 в отношении указанного общества составлен протокол об административном правонарушении N 3.
Постановлением от 07.04.2016 мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Оренбурга Белякиной В.А. ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Далее в октябре 2016 в отношении ответчика Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой 11.10.2016 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановлением от 02.11.2016, вынесенным начальником управления охотничьего хозяйства министерства общество "Оренбургская промышленная компания" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пользования объектами животного мира с нарушением условий, предусмотренных разрешением.
Установив систематичность неисполнения требований п. 3.2.2 договора, истец обратился к ответчику с предложением расторгнуть договор от 23.12.2009 в добровольном порядке (письмо от 02.12.2016 N 39/3604).
Министерство, ссылаясь на невыполнение ответчиком условий долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, договора от 23.12.2009 N 522-09, обратилось в арбитражный суд с иском о расторжении указанного договора на основании ст. 47 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
В ходе судебного разбирательство судами также установлено, что решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.05.2013 по делу N А47-1349/2013 ответчик признан банкротом с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Сероглазов Р.Р. Определением от 23.05.2017 по делу N А47-1349/2013 конкурсным управляющим должника утвержден Сизов А.В.
В материалы дела представлен протокол N 9 собрания кредиторов общества "Оренбургская промышленная компания" от 15.07.2015, согласно которому собрание решило заместить часть активов должника в порядке, предусмотренном ст. 141 Федерального закона N 127-ФЗ, создать в порядке замещения активов акционерное общество "Раздолье", передать ему в качестве вклада в уставный капитал право пользования объектами животного мира (л.д. 127 т.1), утвердить устав общества "Раздолье", избрать директором указанного общества Куропаткина О.В.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество "Раздолье" зарегистрировано 13.08.2015.
Общество "Раздолье" 13.07.2017 обратилось в министерство с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения, полагая, что к нему перешли имущественные права общества "Оренбургская промышленная компания" на основании договора от 23.12.2009 и лицензии.
Письмом от 12.10.2017 министерство отказало обществу "Раздолье" в заключении охотхозяйственного соглашения.
Удовлетворяя исковые требования по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства и условий заключенного с ответчиком договора от 23.12.2009 N 522-09, условий долгосрочной лицензии N 0024 на пользование объектами животного мира.
Отклоняя возражения ответчика и третьего лица о переходе прав и обязанностей по договору и лицензии к обществу "Раздолье", суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о реализации акций третьего лица, созданного в порядке замещения активов, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника. В материалы дела не представлено доказательств утверждения номинальной стоимости ценных бумаг акционерного общества, а также, что общество "Раздолье" обращалось с заявлением о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг. Кроме того, суд указал, что переоформление лицензии по смыслу п. 4 ст. 115 Федерального закона N 127-ФЗ действующим законодательством не предусмотрено.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
В силу положений ст. 33 Федерального закона N 52-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 23.12.2009 N 522-09) объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.
Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.
Долгосрочная лицензия - это специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира (ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ).
Статьей 109 Федерального закона N 127-ФЗ установлено, что одной из мер по восстановлению платежеспособности должника, которые могут быть предусмотрены планом внешнего управления, является замещение активов должника.
Замещение активов должника может быть проведено на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника (п. 1 ст. 141 Федерального закона N 127-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 115 Федерального закона N 127-ФЗ замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. Состав предприятия определяется в соответствии с п. 1 и 2 ст. 110 указанного Закона.
На основании п. 3.1 ст. 115 Федерального закона N 127-ФЗ при замещении активов должника единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ является должник. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.
В соответствии с п. 4 ст. 115 Федерального закона N 127-ФЗ при замещении активов должника все трудовые договоры, действующие на дату принятия решения о замещении активов должника, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к вновь создаваемому открытому акционерному обществу. Документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, подлежит переоформлению на документ, подтверждающий наличие соответствующей лицензии у открытого акционерного общества, в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, суд апелляционной инстанции верно указал на то, что законодательством о банкротстве предусмотрен особый порядок создания юридического лица - акционерного общества в результате замещения активов должника, в том числе частный случай обязательного переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии для осуществления определенного вида деятельности. Соответственно, имущественные права должника - общества "Оренбургская промышленная компания", основанные на долгосрочной лицензии, перешли к третьему лицу - обществу "Раздолье" в порядке, предусмотренном ст. 141 Федерального закона N 127-ФЗ, посредством замещения активов вместе с иными правами и имуществом, составившими уставной капитал вновь образованного общества.
На основании ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ долгосрочная лицензия выдается на осуществление специального вида деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира. При этом ч. 4 ст. 115 Федерального закона N 127-ФЗ не ограничивает перечень отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию и лицензии на осуществление которых могут быть переоформлены в порядке замещения активов должника.
Оценив представленные ответчиком и третьим лицом в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что имущественное право пользования объектами животного мира на основании договора от 23.12.2009 N 522-09 перешло к обществу "Раздолье" в порядке, предусмотренном ст. 115 и 141 Федерального закона N 127-ФЗ, посредством замещения активов.
При этом апелляционным судом учтено, что собранием кредиторов общества "Оренбургская промышленная компания" 15.07.2015 принято решение о замещении части активов должника в порядке, предусмотренном ст. 141 Федерального закона N 127-ФЗ, создании в порядке замещения активов общества "Раздолье", утверждении устава общества "Раздолье", избрании директором указанного общества Куропаткина О.В.
Из материалов дела следует, что принятию решения о замещении части активов должника предшествовало получение отчета от 13.03.2015 N 002/15 об определении рыночной стоимости долгосрочной лицензии от 30.12.2009 N 0024, выданной ответчику Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
В соответствии с указанным отчетом рыночная стоимость права пользования объектами животного мира по договору от 23.12.2009 N 522-09 составляет 328 000 руб.
Последствием принятия решения собранием кредиторов общества "Оренбургская промышленная компания" от 15.07.2015 явилась передача указанных активов должника вновь созданному акционерному обществу путем внесения их в уставный капитал общества "Раздолье", государственная регистрация которого в качестве юридического лица осуществлена 13.08.2015, уставный капитал общества составляет 328 000 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.06.2017.
Из содержания п. 3 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество, переданное акционерному обществу в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущество, приобретенное этим юридическим лицом по иным основаниям, принадлежит ему на праве собственности.
Учитывая указанные выше нормы, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что с момента внесения имущественного права, принадлежавшего должнику, в уставный капитал вновь созданного общества, ответчик как учредитель общества, утратил это право.
Таким образом, апелляционный суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований министерства, как заявленных к ненадлежащему ответчику.
Ссылки министерства на наличие недобросовестности в действиях общества "Раздолье", обратившегося с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения более чем через два года после его регистрации в качестве юридического лица, невыполнение обществом "Раздолье" условий договора от 23.12.2009, отклоняются, так как не опровергают вывода суда об отсутствии у ответчика соответствующего права пользования животным миром, о прекращении которого заявлено истцом.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что с учетом положений ст. 131 Федерального закона N 127-ФЗ неправомерным является включение в конкурсную массу общества "Оренбургская промышленная компания" права пользования животным миром, отклоняется как основанный на ошибочном толковании положений названного Закона. Суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о переходе прав и обязанностей по договору к обществу "Раздолье" в порядке, предусмотренном ст. 115 и 141 Федерального закона N 127-ФЗ. Ни указанный закон, ни Федеральный закон N 52-ФЗ не содержат запрета на передачу в порядке замещения активов указанного права.
Положения п. 3.2.2 договора от 23.12.2009 N 522-09, вопреки мнению истца, не исключают возможность передачи прав и обязанностей пользователем по данному договору, так как согласно условиям названного пункта договора общество "Оренбургская промышленная компания" не вправе передавать предоставленную в пользование территорию иным лицам. Передача территории и переход прав по договору по установленным законом основаниям не являются тождественными понятиями.
На основании изложенного обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 делу N А47-13266/2016 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий |
Т.В. Сулейменова |
Судьи |
С.Э. Рябова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.