Территориальное планирование в г. Москве. Генеральный план г. Москвы

Глава 4. Территориальное планирование в городе Москве. Генеральный план города Москвы


Статья 17. Общие положения о территориальном планировании в городе Москве

1. Территориальное планирование в городе Москве осуществляется в целях формирования пространственной среды благоприятной для жизнедеятельности человека и устойчивого развития города Москвы, исходя из интересов жителей Москвы и государственных интересов субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в области комплексного экономического и социального развития города Москвы, исходя из интересов Российской Федерации в развитии столицы Российской Федерации - города федерального значения Москвы, исходя из взаимосвязей города Москвы и Московской области, с учетом совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, природных особенностей и исторически сложившегося своеобразия города Москвы, культурных традиций и традиций московского градостроительства и архитектуры, а также с учетом прав и законных интересов физических и юридических лиц.

2. Территориальное планирование в городе Москве является основой для разработки правил землепользования и застройки в городе Москве, для разработки документации по планировке территории в городе Москве, для проектирования и строительства, реконструкции в городе Москве объектов федерального, регионального значения.

3. Территориальное планирование в городе Москве осуществляется посредством разработки и утверждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, Генерального плана города Москвы.

4. Правительство Москвы согласовывает проекты документов территориального планирования Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию города Москвы, или отказывают в согласовании этих проектов, исходя из соответствия этих проектов Генеральному плану города Москвы, региональным нормативам градостроительного проектирования в городе Москве, правилам землепользования и застройки в городе Москве, в том числе в части предполагаемых изменений существующих или в соответствии с Генеральным планом города Москвы планируемых границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ территорий объектов культурного наследия регионального значения, границ зон планируемого размещения объектов регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности города Москвы или зарезервированных в установленном порядке для государственных нужд города Москвы. Согласованию Правительством Москвы подлежат также вопросы размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, на состояние особо охраняемых природных территорий в городе Москве, на условия жизнедеятельности населения города Москвы.

5. В случае, когда согласованный Правительством Москвы проект документа территориального планирования Российской Федерации требует внесения изменений в Генеральный план города Москвы, такие изменения утверждаются законом города Москвы.

6. Совместная разработка органами исполнительной власти города Москвы с органами исполнительной власти Российской Федерации и (или) с органами исполнительной власти Московской области, с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации документов территориального планирования, действие которых распространяется на территорию города Москвы, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, когда проект указанного документа территориального планирования требует внесения изменений в Генеральный план города Москвы, такой проект:

1) подлежит государственной экспертизе, которую проводит орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный на проведение государственной экспертизы документов территориального планирования;

2) вступает в силу после утверждения законом города Москвы соответствующих изменений в Генеральном плане города Москвы.

7. В целях соблюдения интересов города Москвы и права жителей города Москвы на благоприятную среду жизнедеятельности Правительство Москвы согласовывает в порядке установленном федеральным законодательством проект схемы территориального планирования Московской области, запрашивает при проведении согласования результаты государственной экспертизы этого проекта.


Статья 18. Состав и содержание Генерального плана города Москвы

1. Состав и содержание Генерального плана города Москвы определяется заданием на разработку, актуализацию Генерального плана города Москвы, которое утверждается Правительством Москвы. Генеральный план города Москвы состоит из:

1) положений о территориальном планировании города Москвы (далее - положения о территориальном планировании) в текстовой и табличной формах;

2) картографических материалов - схем.

2. Положения о территориальном планировании содержат:

1) стратегические цели устойчивого экономического и социального развития города Москвы, в том числе в области развития города Москвы - столицы Российской Федерации;

2) задачи территориального планирования города Москвы, решение которых необходимо для достижения стратегических целей развития города Москвы, а также соответствующие им основные показатели, определяющие планируемый уровень развития территории;

3) перечень мероприятий по территориальному планированию города Москвы и указание на последовательность их выполнения.

3. Задачи и мероприятия по территориальному планированию города Москвы, в том числе первоочередные (на период от трех до шести лет) задачи и мероприятия включают:

а) задачи и мероприятия в сфере взаимосвязанного развития города Москвы и Московской области, в том числе в сфере содействия Московской области осуществлению городом Москвой функций столицы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о статусе столицы Российской Федерации;

б) задачи и мероприятия в области развития и размещения в городе Москве объектов, необходимых в соответствии с федеральным законом о статусе столицы Российской Федерации для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации, и иных объектов федерального значения;

в) задачи и мероприятия в области создания в городе Москве среды благоприятной для жизнедеятельности человека и устойчивого экономического и социального развития города Москвы.

4. Задачи и мероприятия в области создания в городе Москве среды благоприятной для жизнедеятельности человека и устойчивого экономического и социального развития города Москвы включают:

1) задачи и мероприятия по обеспечению безопасности территории, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, экологической безопасности и охране окружающей среды;

2) задачи и мероприятия по сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий;

3) задачи и мероприятия в области охраны объектов культурного наследия и регенерации исторической среды;

4) задачи и мероприятия по сохранению и развитию территорий общего пользования, общественных пространств;

5) задачи и мероприятия по совершенствованию функционально-планировочной структуры территории города Москвы, в том числе:

а) по развитию элементов каркаса функционально-планировочной структуры территории города Москвы, указанных в подпункте ж) пункта 2 части 6 настоящей статьи;

б) по развитию территорий функциональных зон;

в) по реорганизации территорий в зонах развития;

6) задачи и мероприятия в области развития транспортной инфраструктуры города Москвы, в том числе развития и размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального значения;

7) задачи и мероприятия в области развития инженерной инфраструктуры города Москвы, в том числе развития и размещения объектов инженерной инфраструктуры регионального значения;

8) задачи и мероприятия в области развития социальной инфраструктуры города Москвы, в том числе развития и размещения объектов социальной инфраструктуры регионального значения;

9) задачи и мероприятия в области размещения объектов жилищного, административного, общественного, делового, промышленного, коммунального строительства регионального значения;

10) задачи и мероприятия по совершенствованию архитектурно-пространственной структуры территории, ландшафта, архитектурно-художественного облика города Москвы и комплексного благоустройства территории;

5. Основные показатели Генерального плана города Москвы включают:

1) показатели, характеризующие планируемый и (или) прогнозируемый в соответствии со стратегическими целями развития города Москвы уровень экономического и социального развития города Москвы;

2) показатели, характеризующие мероприятия территориального планирования и результаты выполнения этих мероприятий.

6. Картографические материалы Генерального плана города Москвы включают в себя:

1) схему территории города Москвы и территории Московской области, на которых с учетом документов территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Московской области и в соответствии с Генеральным планом города Москвы отображаются:

а) зоны планируемого размещения объектов транспортной, инженерной инфраструктуры федерального, регионального значения;

б) зоны планируемого размещения на территории Московской области иных, кроме указанных в подпункте а) настоящего пункта, объектов федерального значения, необходимых в соответствии с федеральным законом о статусе столицы Российской Федерации для содействия Московской области осуществлению городом Москвой функций столицы Российской Федерации;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального значения; зоны отдыха и туризма (на территории Московской области);

г) зоны с особыми условиями использования территорий;

д) функциональные зоны, зоны развития (на территории города Москвы); земли разных категорий на территории Московской области;

2) схемы территории города Москвы, на которых с учетом документов территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Московской области и в соответствии с Генеральным планом города Москвы отображаются:

а) расположение существующих объектов, зоны планируемого размещения объектов, необходимых в соответствии с федеральным законом о статусе столицы Российской Федерации для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации;

б) зоны планируемых мероприятий по защите территорий от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

в) зоны планируемых мероприятий по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды;

г) санитарно-защитные, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

д) существующие, планируемые особо охраняемые природные территории федерального, регионального значения, иные территории комплекса природных и озелененных территорий;

е) объекты культурного наследия, зоны охраны объектов культурного наследия, исторические территории, зоны регенерации исторической среды;

ж) элемент каркаса функционально-планировочной структуры территории города Москвы, в том числе функционально-планировочные комплексы, центры, районы общественного, делового, административного, производственного назначения, формируемые в целях размещения объектов капитального строительства федерального, регионального (городского) значения, транспортно-пересадочные узлы, линейные объекты федерального, регионального (городского) значения;

з) зоны развития с отображением планируемых параметров развития таких зон;

и) функциональные зоны с отображением планируемых параметров развития таких зон;

к) существующие объекты, зоны планируемого размещения линейных объектов и головных сооружений транспортной инфраструктуры федерального, регионального (городского) значения;

л) существующие объекты, зоны планируемого размещения линейных объектов и головных сооружений инженерной инфраструктуры федерального, регионального (городского) значения;

м) расположение существующих объектов, зоны планируемого размещения объектов социальной инфраструктуры регионального (городского) значения;

н) расположение существующих объектов, зоны планируемого размещения объектов регионального (городского) значения, указанных в пункте 9 части 4 настоящей статьи;

о) элементы архитектурно-пространственной структуры территории и ландшафта города Москвы.


Статья 19. Состав и содержание материалов по обоснованию проекта Генерального плана города Москвы

1. Разработка материалов по обоснованию проекта Генерального плана города Москвы осуществляется в текстовой, табличной и картографической формах в целях подготовки этого проекта к утверждению.

2. Материалы по обоснованию проекта Генерального плана города Москвы в текстовой и табличной формах, должны содержать:

1) анализ состояния, проблем и задач комплексного развития города Москвы, в том числе в области:

а) экономического и социального развития города Москвы;

б) осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации;

в) совершенствования и развития пространственных взаимосвязей территории города Москвы и территории Московской области;

г) совершенствования функционально-планировочной и архитектурно-пространственной структуры территории города Москвы, развития и размещения объектов регионального значения;

2) обоснование вариантов решения задач развития города Москвы;

3) обоснование мероприятий территориального планирования и основных показателей Генерального плана города Москвы, в том числе с позиций их экономической, социальной, экологической обоснованности и факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе мероприятий в области:

а) осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации;

б) совершенствования и развития пространственных взаимосвязей территории города Москвы и территории Московской области;

в) совершенствования функционально-планировочной и архитектурно-пространственной организации территории города Москвы, развития и размещения объектов регионального значения.

3. В картографических материалах по обоснованию проекта Генерального плана города Москвы должны быть отображены:

1) существующее и планируемое в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Московской области, Генеральным планом города Москвы использование территории города Москвы, в том числе:

а) размещение объектов федерального значения, в том числе объектов непосредственно связанных с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;

б) взаимовлияние территории города Москвы и территории Московской области;

в) размещение на территории города Москвы объектов регионального значения;

2) прогнозируемые варианты развития города Москвы;

3) результаты оценки существующего, планируемого в соответствии с ранее принятыми решениями, прогнозируемого развития территории города Москвы и состояния окружающей среды;

4) прогнозируемые вследствие осуществления мероприятий территориального планирования Генерального плана города Москвы изменения условий жизнедеятельности человека и состояния окружающей среды.


Статья 20. Порядок разработки, согласования и утверждения Генерального плана города Москвы

1. Разработка Генерального плана города Москвы осуществляется регулярно не реже одного раза в шесть лет и не чаще одного раза в три года путем актуализации действующего Генерального плана города Москвы, в результате которой с учетом изменений состояния территории города Москвы, новых приоритетов, целей и задач развития города Москвы - продлевается на соответствующий период расчетный срок Генерального плана города Москвы, вносятся необходимые изменения и дополнения в Генеральный план города Москвы.

2. Разработка Генерального плана города Москвы осуществляется с учетом результатов реализации действующего Генерального плана города Москвы и выполнения плана (программы) его реализации, результатов инженерных изысканий, в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом действующих региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве, планов, программ экономического и социального развития города Москвы и городских целевых программ, с учетом положений приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ, документов территориального планирования Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию города Москвы, с учетом документов территориального планирования Московской области, с учетом результатов научных исследований и прогнозов развития города Москвы, а также с учетом результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана города Москвы и предложений заинтересованных лиц.

3, Основанием для разработки Генерального плана города Москвы является решение Правительства Москвы, которое принимается до истечения расчетного срока плана (программы) реализации действующего Генерального плана города Москвы и определяет:

1) состав, содержание и порядок финансирования работ по подготовке проекта Генерального плана города Москвы;

2) сроки представления проекта Генерального плана города Москвы на публичные слушания, на согласование, на государственную экспертизу, на рассмотрение в Правительство Москвы, на утверждение в Московскую городскую думу;

3) содержание совместных работ органов исполнительной власти города Москвы, органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Московской области по разработке (актуализации) Генерального плана города Москвы в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации, в части взаимосвязанного развития города Москвы и Московской области;

4) другие организационные вопросы разработки Генерального плана города Москвы.

4. После принятия решения, указанного в части 3 настоящей статьи, Правительство Москвы направляет в Правительство Российской Федерации, в высший исполнительный орган государственной власти Московской области предложения по совместной разработке Генерального плана города Москвы и по созданию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации комиссий по совместной разработке Генерального плана города Москвы в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации, в части взаимосвязанного развития города Москвы и Московской области.

5. В случае получения ответа от Правительства Российской Федерации, от высшего исполнительного органа государственной власти Московской области о даче согласия на совместную разработку проекта Генерального плана города Москвы Правительство Москвы участвует в организации и осуществлении такой разработки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Проект Генерального плана города Москвы подлежит:

1) рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) согласованию с территориальными, отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы;

3) согласованию в порядке, установленном федеральным законодательством с Правительством Российской Федерации, с высшим исполнительным органом государственной власти Московской области;

4) государственной экспертизе, которая проводится в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

7. Орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области градостроительной и архитектурной деятельности, представляет подготовленный с учетом результатов проведения публичных слушаний, предложений органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, результатов согласований, результатов государственной экспертизы проект Генерального плана города Москвы в Правительство Москвы для принятия решения о направлении такого проекта на утверждение в Московскую городскую Думу или о доработке такого проекта. Для принятия указанного решения в Правительство Москвы представляются:

1) проект постановления Правительства Москвы;

2) проект Генерального плана города Москвы;

3) проект закона города Москвы о Генеральном плане города Москвы;

4) перечень обосновывающих материалов к проекту Генерального плана города Москвы с информацией об их содержании;

5) протоколы проведения публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана города Москвы;

6) предложения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований к проекту Генерального плана города Москвы;

7) заключения органов исполнительной власти города Москвы, заключение Правительства Российской Федерации, заключение высшего исполнительного органа государственной власти Московской области о согласовании проекта Генерального плана города Москвы, а также (в случае создания согласительной комиссии) - документы и материалы согласительной комиссии;

8) заключение о результатах государственной экспертизы проекта Генерального плана города Москвы.

8. В случае принятия Правительством Москвы решения об одобрении проекта Генерального плана города Москвы Мэр Москвы вносит в Московскую городскую Думу:

1) проект закона города Москвы о Генеральном плане города Москвы, обязательным приложением к которому и его неотъемлемой частью является проект Генерального плана города Москвы;

2) документы и материалы, указанные в пунктах 4-8 части 7 настоящей статьи.

9. Рассмотрение и принятие Московской городской Думой, вступление в силу закона города Москвы о Генеральном плане города Москвы осуществляется в порядке, установленном законодательством города Москвы.

10. В течение десяти дней со дня вступления в силу закона города Москвы о Генеральном плане города Москвы этот закон направляется в Правительство Российской Федерации, в высший исполнительный орган государственной власти Московской области.

11. В случае совместной подготовки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проекта Генерального плана города Москвы положения такого проекта в части развития и размещения объектов федерального значения, в части, относящейся к территории Московской области, утверждаются в соответствии с федеральным законодательством.

12. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана города Москвы, вправе оспорить Генеральный план города Москвы в судебном порядке.

13. Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в утвержденный Генеральный план города Москвы. Орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве может представить предложения о внесении изменений в Генеральный план города Москвы в части вопросов развития территории внутригородского муниципального образования.

14. Внесение изменений в Генеральный план города Москвы осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.


Статья 21. Государственная экспертиза проекта Генерального плана города Москвы

1. Государственную экспертизу проекта Генерального плана города Москвы проводит орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный на проведение государственной экспертизы документа территориального планирования города Москвы, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

2. Результатом проведения государственной экспертизы проекта Генерального плана города Москвы является заключение о соответствии (положительное заключение) или о несоответствии (отрицательное заключение) этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории, установленным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, об обеспечении безопасности населения и территорий, об экологической безопасности и охране окружающей среды, об охране особо охраняемых природных территорий, об охране объектов культурного наследия, о зонах с особыми условиями использования территории, иным законодательством, а также требованиям настоящего Кодекса и других законов города Москвы об обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности человека в городе Москве.

3. Срок проведения государственной экспертизы проекта Генерального плана города Москвы не должен превышать шести месяцев.

4. Отрицательное заключение государственной экспертизы проекта Генерального плана города Москвы является основанием для внесения в такой проект изменений до его представления на рассмотрение в Правительство Москвы, для отклонения Правительством Москвы такого проекта.

5. Государственная экспертиза проекта Генерального плана города Москвы проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.