Планировка территории в г. Москве

Глава 7. Планировка территории в городе Москве


Статья 31. Виды документации по планировке территории

Видами документации по планировке территории являются:

1) проекты планировки территории;

2) проекты межевания территории;

3) градостроительные планы земельных участков.


Статья 32. Объекты разработки проектов планировки территории

1. Проекты планировки территории разрабатываются применительно к зонам реорганизации в границах территорий функционально-планировочных комплексов, в границах территорий комплекса природных и озелененных территорий, определенных Генеральным планом города Москвы, территориальными или отраслевыми схемами. Реорганизация территории осуществляется в целях комплексного преобразования территории, в том числе путем изменения ее функционального использования, планировочной структуры, ландшафта, реконструкции или сноса существующей застройки, нового строительства, восстановления территорий комплекса природных и озелененных территорий, регенерации исторической среды, а также путем развития застроенных территорий, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Зона реорганизации может быть выделена:

1) в целях развития и размещения на территории этой зоны объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

2) в целях развития застроенной территории, определенной в Градостроительном кодексе Российской Федерации;

3) в целях развития, восстановления, воссоздания особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий;

4) в целях регенерации исторической среды;

5) в целях приведения территории в соответствие с требованиями законодательства в области обеспечения безопасности территории и охраны окружающей среды.


Статья 33. Содержание проекта планировки территории

1. Проект планировки территории содержит:

1) картографические материалы - чертежи, выполненные на топографической подоснове в масштабе 1:2000;

2) текстовые и табличные материалы - положения о планировке территории.

2. В целях обоснования проектов планировки территории разрабатываются материалы по обоснованию этих проектов.

3. На чертежах проекта планировки территории отображаются в соответствующих границах:

1) территории объектов культурного наследия, иные исторические территории, территории зон охраны объектов культурного наследия;

2) санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, технические зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктур;

3) элементы функционально-планировочной структуры территории;

4) участки территории с отображением типа, вида функционального, строительного, ландшафтного назначения территории;

5) участки территории в границах территорий комплекса природных и озелененных территорий с различными режимами охраны, использования, регулирования градостроительной деятельности;

6) участки территории, подлежащие реорганизации;

7) земли (земельные участки), подлежащие резервированию для государственных нужд;

8) территории планируемой разработки проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков, проектной документации объектов капитального строительства, проектов благоустройства территорий комплекса природных и озелененных территорий.

4. Положения о планировке территории содержат основные показатели, характеризующие требования планируемого развития территории - объекта разработки проекта планировки территории, в том числе показатели планируемого баланса территории.

5. В составе проектов планировки территорий могут разрабатываться проекты межевания территорий, состав которых определен в статье 35 настоящего Кодекса.

6. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат:

1) характеристики существующего состояния и использования территории;

2) анализ предпосылок и перспектив развития территории;

3) обоснование направлений и основных показателей планируемого развития территории - объекта разработки проекта планировки территории.

7. Состав материалов проектов планировки территории, требования к их содержанию и формам устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Москвы в соответствии с настоящей статьей.


Статья 34. Разработка, согласование и утверждение проекта планировки территории

1. Разработка проекта планировки территории осуществляется в соответствии с планом (программой) реализации Генерального плана города Москвы или планом реализации территориальной, отраслевой схемы. Основанием для разработки проекта планировки территории могут быть:

1) договор о развитии застроенной территории, который заключается Правительством Москвы в соответствии с порядком, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) план (программа) реорганизации территории, в соответствии с которым город Москва осуществляет подготовку территории для целей ее реорганизации, в том числе строительство объектов инфраструктуры и формирование земельных участков для строительства объектов капитального строительства, после чего сформированные земельные участки предоставляются на конкурсной основе физическим и юридическим лицам;

3) план (программа) реорганизации территории, в соответствии с которым город Москва осуществляет весь комплекс мероприятий по реорганизации территории.

2. Проект планировки территории подлежит:

1) рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с настоящим Кодексом;

2) согласованию с главой управы района города Москвы, с префектом административного округа города Москвы, территория которого входит в границу разработки проекта планировки территории или имеет общую границу с территорией, в границах которой осуществляется разработка проекта планировки территории;

3) согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проекта Генерального плана города Москвы, с органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия (при наличии в границах разработки проекта планировки территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, исторических территорий), с иными отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными Правительством Москвы согласовывать документацию по планировке территории в городе Москве;

4) с федеральными органами исполнительной власти (в случаях, установленных федеральным законодательством).

3. Для утверждения проекта планировки территории в Правительство Москвы представляются:

1) проект планировки территории и проект правового акта Правительства Москвы об утверждении проекта планировки территории;

2) перечень материалов по обоснованию проекта планировки территории с указанием их содержания;

3) протокол проведения публичных слушаний, заключение о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории;

4) предложения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, в границах которых осуществляется разработка проекта планировки жилой территории, к этому проекту и сведения об учете таких предложений;

5) заключения о согласовании проекта планировки территории.

4. На основании документов и материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, Правительство Москвы принимает решение об утверждении проекта планировки территории или о его доработке.

5. Правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения проекта планировки территории, вправе оспорить проект в судебном порядке.

6. Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, в границах которых разработан проект планировки территории, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории.

7. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов планировки территории Москвы устанавливается нормативным правовым актом Правительства Москвы в соответствии с настоящей статьей.


Статья 35. Содержание проекта межевания территории

1. Проект межевания территории содержит:

1) картографические материалы - чертежи, выполненные на топографической подоснове в масштабе 1:2000;

2) текстовые и табличные материалы.

2. На чертежах проекта межевания территории отображаются в соответствующих границах:

1) территории объектов культурного наследия, иные исторические территории, территории зон охраны объектов культурного наследия;

2) санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, технические зоны линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктур;

3) установленные проектом планировки территории, территориальной или отраслевой схемой, или проектом межевания территории элементы функционально-планировочной структуры территории, в том числе:

а) территории функционально-планировочных комплексов;

б) территории линейных объектов, территории общего пользования;

в) территории комплекса природных и озелененных территорий;

4) застроенные, подлежащие застройке земельные участки, в том числе:

а) существующих, планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

б) существующих объектов капитального строительства, правообладателями которых являются физические и юридические лица;

в) планируемые для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

5) границы зон действия публичных сервитутов.

3. В текстовых и табличных материалах проекта межевания территории применительно в каждому из указанных в пункте 4 части 2 настоящей статьи земельному участку указываются:

1) тип, вид функционального, строительного, ландшафтного назначения территории;

2) виды разрешенного использования земельного участка, объектов капитального строительства;

3) предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства;

4) ограничения использования земельного участка, объектов капитального строительства.

4. В случае разработки проекта межевания территории в виде отдельного документа разрабатываются материалы по обоснованию этого проекта, которые содержат выполненные в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве расчеты размеров земельных участков и параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

5. Состав материалов проектов межевания территорий, требования к их содержанию и формам устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Москвы в соответствии с настоящей статьей.


Статья 36. Разработка, согласование и утверждение проекта межевания территории

1. Основание для разработки проекта межевания территории является правовой акт Правительства Москвы.

2. Согласование и утверждение проекта межевания территории, разработанного в составе проекта планировки территории, осуществляется в соответствии со статьей 34 настоящего Кодекса.

3. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов межевания территорий, разрабатываемых в виде отдельных документов, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Москвы.

4. По проектам межевания не подлежащих реорганизации застроенных жилых территорий проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Кодексом.


Статья 37. Градостроительные планы земельных участков

1. Разработка градостроительных планов земельных участков осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с формой градостроительного плана земельного участка, установленной Правительством Российской Федерации.

2. Градостроительный план земельного участка является обязательным документом, который представляется застройщиком или заказчиком для проведения государственной экспертизы проектной документации, для получения разрешения на строительство, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Несоответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка является основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации, для отказа в выдаче разрешения на строительство. Несоответствие созданного в результате строительства, реконструкции объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. Разработка градостроительного плана земельного участка существующего, планируемого объекта капитального строительства федерального, регионального значения, может осуществляться в составе территориальной или отраслевой схемы, проекта планировки территории, проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

4. В случае разработки в виде отдельного документа градостроительного плана земельного участка, для которого территориальной или отраслевой схемой, проектом планировки территории, проектом межевания территории не определены границы, не установлены параметры и ограничения возможного на этом земельном участке строительства, реконструкции объекта капитального строительства, необходима разработка материалов по обоснованию градостроительного плана этого земельного участка (далее - градостроительное обоснование).

5. Градостроительное обоснование разрабатывается в границах участка территории или в границах функционально-планировочного комплекса, занимающего не менее чем целый квартал или обособленную границей внутриквартальной территории общего пользования часть квартала. В градостроительном обосновании в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве, правилами землепользования и застройки в городе Москве должны быть определены:

1) границы территорий общего пользования на территории соответствующего квартала, части квартала;

2) границы земельных участков объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

3) границы земельного участка, для которого разрабатывается градостроительный план земельного участка, тип функционального, строительного, ландшафтного назначения этого земельного участка;

4) назначение и предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

5) границы зон действия публичных сервитутов в границах земельного участка, указанного в пункте 3 настоящей части; границы зон действия публичных сервитутов которые необходимо установить в целях организации проектов, проходов, прокладки инженерных коммуникаций к объекту капитального строительства, расположенному на этом земельном участке;

6) требования, ограничения использования земельного участка, указанного в пункте 3 настоящей части, в том числе по условиям его благоустройства, озеленения, организации автостоянок.

6. Градостроительный план земельного участка, разработанный в виде отдельного документа, подлежит согласованию с соответствующими территориальными органами исполнительной власти города Москвы, с органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия (в случае размещения земельного участка, объекта капитального строительства в зоне охраны объекта культурного наследия, на исторической территории). В случае, когда земельный участок, часть земельного участка, территория квартала, на которой расположен земельный участок, расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, в том числе в границах санитарно-защитной зоны, водоохранной зоны, технической зоны линейного объекта, градостроительный план такого земельного участка подлежит согласованию с соответствующим органом исполнительной власти, учреждением, предприятием, организацией, к компетенции которых относится обеспечение установленных в соответствии с законодательством особых условий использования указанных территорий.

7. По материалам градостроительных обоснований градостроительных планов земельных участков, расположенных на не подлежащих реорганизации застроенных жилых территориях, проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Кодексом.

8. Оформление градостроительного плана земельного участка, разработанного в составе или на основе документов, указанных в части 3 настоящей статьи, или на основе градостроительного обоснования, разработанного и согласованного в соответствии с частями 5-6 настоящей статьи, осуществляет орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области градостроительной и архитектурной деятельности.

9. Порядок разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков, состав, требования к содержанию, порядок разработки, согласования градостроительных обоснований устанавливается нормативным правовым актом Правительства Москвы.


Статья 38. Особенности разработки градостроительных планов земельных участков, предназначенных для размещения и строительства, реконструкции объектов капитального строительства на не подлежащих реорганизации застроенных жилых территориях

1. Размещение и строительство нового, реконструкция с изменением вида разрешенного использования, объема, этажности существующего объекта капитального строительства на не подлежащей реорганизации застроенной жилой территории в городе Москве не допускается за исключением случаев, указанных в настоящей статье.

2. В целях обеспечения права жителей Москвы на благоприятную среду жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства размещение и строительство нового, реконструкция с изменением вида разрешенного использования, объема, этажности существующего объекта капитального строительства на территории не подлежащего реорганизации застроенного участка жилой застройки, жилой группы, жилого микрорайона может осуществляться на основании территориальной, отраслевой схемы, городской целевой программы, которая предусматривает размещение и строительство, реконструкцию на не подлежащей реорганизации застроенной жилой территории:

1) объекта социальной инфраструктуры районного значения, иного объекта, который в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве необходим для обслуживания граждан, проживающих на этой территории, или для организации транспортного обслуживания, инженерного обеспечения этой территории;

2) жилого дома, строительство которого осуществляется по городскому государственному заказу.

3. Разработка градостроительного плана земельного участка, предназначенного для размещения и строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в составе или на основании территориальной схемы, в составе или на основании проекта межевания территории, а также может осуществляться на основе градостроительного обоснования. В градостроительном обосновании в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве, правилами землепользования и застройки в городе Москве в границах соответствующей жилой территории определяются:

1) в градостроительном обосновании размещения объекта капитального строительства, указанного в пункте 1) части 2 настоящей статьи:

а) границы территорий общего пользования;

б) границы земельного участка, предназначенного для размещения планируемого объекта капитального строительства;

в) границы зон действия публичных сервитутов, необходимых для организации проездов, проходов, прокладки инженерных коммуникаций к планируемому объекту капитального строительства;

2) в градостроительном обосновании размещения жилого дома, указанного в пункте 2) части 2 настоящей статьи:

а) границы территорий общего пользования;

б) границы земельных участков объектов капитального строительства, указанных в пункте 1) части 2 настоящей статьи;

в) границы земельного участка планируемого жилого дома;

г) максимально возможные параметры (этажность, площадь жилищного фонда) планируемого жилого дома;

д) границы зон действия публичных сервитутов, необходимых для организации проездов, проходов, прокладки инженерных коммуникаций к планируемому жилому дому;

4. По материалам градостроительных обоснований, по проектам межевания территорий, указанным в части 3 настоящей статьи, проводятся публичные слушания с участием граждан, проживающих на соответствующей жилой территории, и правообладателей земельных участков, объектов капитального строительства, расположенных на этой территории.

5. В целях принятия решения о размещении на не подлежащей реорганизации застроенной жилой территории объекта капитального строительства в Правительство Москвы представляются:

1) градостроительный план земельного участка;

2) градостроительное обоснование или проект межевания территории;

3) протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний по материалам градостроительного обоснования.

6. Порядок подготовки и принятия решений о размещении на не подлежащей реорганизации застроенной жилой территории объекта капитального строительства устанавливается нормативным правовым актом Правительства Москвы.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.