Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 июля 2014 г. N Ф06-12525/13 по делу N А65-13860/2009

г. Казань

17 июля 2014 г.

Дело N А65-13860/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

заявителя - Кубицкого К.В. (доверенность от 30.09.2013),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Садоводческого некоммерческого партнерства "Тверетиновский"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Апаркин В.Н., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-13860/2009

по заявлению Садоводческого некоммерческого партнерства "Тверетиновский", г. Казань, к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, с. Пестрецы, Пестречинский район, Республика Татарстан, с привлечением третьих лиц: Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов, г. Казань, Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры, г. Казань, Фахрутдиновой Наили Маратовны, г. Казань, Хаирова Наиля Ревовича, г. Казань, Железновой Эльмиры Зиганьшевны, г. Казань, Абясовой Юлии Рустемовны, г. Казань, Арифуллина Фарида Рамазановича, г. Казань, Ашраповой Васимы Мунировны, г. Набережные Челны, Вашуркина Дмитрия Евгеньевича, г. Казань, Галеевой Светланы Валерьевны, г. Казань, Габдрахманова Рината Халитовича, г. Набережные Челны, Касимовой Альфии Рифгатовны, г. Казань, Корочкина Петра Афанасьевича, г. Казань, Лихачева Рустема Николаевича, г. Казань, Ловушкина Алексея Николаевича, г. Казань, Махянова Хамиса Магсумовича, г. Казань, Минибаева Виталия Виктолровича, г. Казань, Маркеловой Олеси Владимировны, г. Казань, Обухова Андрея Александровича, г. Казань, Самиговой Эльвиры Рафаиловны, г. Казань, Самиговой Альбины Ринатовны, г. Казань, Самиговой Элины Ринатовны, г. Казань, Тимергалиевой Танзили Касимовны, г. Набережные Челны, Фахрутдинова Марата Маликовича, г. Казань, Хаматшиной Эльвиры Изаховны, г. Казань, о признании незаконным постановления от 04.05.2009 N 790 и об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое партнерство "Тверетиновский" (далее - садоводческое партнерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком), с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным постановления от 04.05.2009 N 790 и об обязании принять постановление "Об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 16:33:080516:0005; 16:33:080516:0112; 16:33:080516:0113; 16:33:080516:0114; 16:33:080516:0115; 16:33:080516:0116; 16:33:080516:0117; 16:33:080516:0118; 16:33:080516:0119; 16:33:080516:0120; 16:33:080516:0121; 16:33:080516:0122; 16:33:080516:0123; 16:33:080516:0124; 16:33:080516:0125; 16:33:080516:0126; 16:33:080516:0127; 16:33:080516:0128; 16:33:080516:0129; 16:33:080516:0130; 16:33:080516:0131; 16:33:080516:0132; 16:33:080516:0133; 16:33:080516:0134; 16:33:080516:0135; 16:33:080516:0136; 16:33:080516:0137; 16:33:080516:0138; 16:33:080516:0139; 16:33:080516:0140; 16:33:080516:0141; 16:33:080516:0142; 16:33:080516:0143; 16:33:080516:0144; 16:33:080516:0145; 16:33:080516:0146; 16:33:080516:0147; 16:33:080516:0148; 16:33:080516:0149; 16:33:080516:0150; 16:33:080516:0151; 16:33:080516:0152; 16:33:080516:0153; 16:33:080516:0154; 16:33:080516:0155; 16:33:080516:0156; 16:33:080516:0157; 16:33:080516:0158; 16:33:080516:0159; 16:33:080516:0160; 16:33:080516:0161; 16:33:080516:0162; 16:33:080516:0163; 16:33:080516:0164; 16:33:080516:0165; 16:33:080516:0166; 16:33:080516:0167; 16:33:080516:0168; 16:33:080516:0169; 16:33:080516:0170; 16:33:080516:0171; 16:33:080516:0172; 16:33:080516:0173; 16:33:080516:0174; 16:33:080516:0175; 16:33:080516:0176; 16:33:080516:0177; 16:33:080516:0178; 16:33:080516:0179; 16:33:080516:0180; 16:33:080516:0181; 16:33:080516:0182; 16:33:080516:0183; 16:33:080516:0184; 16:33:080516:0185; 16:33:080516:0186; 16:33:080516:0187; 16:33:080516:0188; 16:33:080516:0189; 16:33:080516:0190; 16:33:080516:0191; 16:33:080516:0192; 16:33:080516:0193; 16:33:080516:0194; 16:33:080516:0195; 16:33:080516:0196; 16:33:080516:0197; 16:33:080516:0198; 16:33:080516:0199; 16:33:080516:0200; 16:33:080516:0201; 16:33:080516:0202; 16:33:080516:0003, месторасположение Республика Татарстан, Пестречинский район, Кощаковское сельское поселение, с вида использования "для сельскохозяйственного производства" на вид использования "для ведения садоводства".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов, Татарская природоохранная межрайонная прокуратура, Фахрутдинова Наиля Маратовна, Хаиров Наиль Ревович.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.10.2009 заявленные требования садоводческого партнерства были удовлетворены.

По заявлению Исполкома решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.01.2013 было отменено решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.10.2009 по делу N А65-13860/2009 по новым обстоятельствам.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.06.2013 решение суда первой инстанции от 10.01.2013 оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Определением от 02.09.2013 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку суд первой инстанции принял решение о правах гражданки Ахметшиной Э.З. собственника земельного участка с кадастровым номером 16:33:080516:0003, общей площадью 11 657 кв. м, не привлеченной к участию в деле. Этим же определением Ахметшина Э.З. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица на стороне заявителя, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Определением апелляционного суда от 01.10.2013 произведена замена Ахметшиной Э.З. на Железнову Э.З., в связи со вступлением Ахметшиной Э.З. в брак и сменой фамилии, а также к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне заявителя, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане - собственники земельных участков: Абясова Ю.Р.; Арифуллина Ф.Р.; Ашрапова В.М.; Вашуркин Д.Е.; Галева С.В.; Габдрахманов Р.Х.; Касимова А.Р.; Корочкин П.А.; Лихачев Р.Н.; Ловушкин А.Н.; Махянов Х.М.; Минибаев В.В.; Маркелова О.В.; Обухов А.А.; Самигова Э.Р.; Самигова А.Р.; Самигова Э.Р.; Тимергалиева Т.К.; Фахрутдинов М.М.; Хаматшина Э.И.

В порядке статьи 49 АПК РФ апелляционный суд удовлетворил ходатайство садоводческого партнерства об уточнении заявленных требований, в соответствии с которыми заявитель просит: признать незаконным постановление Исполкома от 04.05.2009 N 790 "Об отказе в изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования"; обязать Исполком изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:33:08 05 16:0003, общей площадью 11 657 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, на юго-востоке зверосовхоза "Кощаковский" с вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на вид "для ведения садоводства"; обязать Исполком изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: 16:33:080516:0112 общей площадью 1100 кв. м, 16:33:080516:0113 общей площадью 1280 кв. м, 16:33:080516:0114 общей площадью 1778 кв. м, 16:33:080516:0115 общей; площадью 3163 кв. м, 16:33:080516:0116 общей площадью 2337 кв. м, 16:33:080516:0117 общей площадью 1436 кв. м, 16:33:080516:0118 общей площадью 1376 кв. м, 16:33:080516:0119 общей площадью 1547 кв. м, 16:33:080516:0120 общей площадью 2103 кв. м, 16:33:080516:0121 общей площадью 1579 кв. м, 16:33:080516:0122 общей площадью 1457 кв. м, 16:33:080516:0123 общей площадью 2317 кв. м, 16:33:080516:0124 общей площадью 2764 кв. м, 16:33:080516:0125 общей площадью 2176 кв. м, 16:33:080516:0126 общей площадью 2065 кв. м, 16:33:080516:0127 общей площадью 1651 кв. м, 16:33:080516:0128 общей площадью 1492 кв. м, 16:33:080516:0129 общей площадью 1638 кв. м, 16:33:080516:0130 общей площадью 1580 кв. м, 16:33:080516:0131 общей площадью 1407 кв. м, 16:33:080516:0132 общей площадью 1186 кв. м, 16:33:080516:0133 общей площадью 1108 кв. м, 16:33:080516:0134 общей площадью 4276 кв. м, 16:33:080516:0135 общей площадью 1491 кв. м, 16:33:080516:0136 общей площадью 1543 кв. м, 16:33:080516:0137 общей площадью 1864 кв. м, 16:33:080516:0138 общей площадью 1626 кв. м, 16:33:080516:0139 общей площадью 1723 кв. м, 16:33:080516:0140 общей площадью 2154 кв. м, 16:33:080516:0141 общей площадью 1748 кв. м, 16:33:080516:0142 общей площадью 1450 кв. м, 16:33:080516:0143 общей площадью 1152 кв. м, 16:33:080516:0144 общей площадью 1602 кв. м, 16:33:080516:0145 общей площадью 1529 кв. м, 16:33:080516:0146 общей площадью 2670 кв. м, 16:33:080516:0147 общей площадью 1830 кв. м, 16:33:080516:0148 общей площадью 1528 кв. м, 16:33:080516:0149 общей площадью 1935 кв. м, 16:33:080516:0150 общей площадью 1002 кв. м, 16:33:080516:0151 общей площадью 1063 кв. м, 16:33:080516:0152 общей площадью 1635 кв. м, 16:33:080516:0153 общей площадью 1643 кв. м, 16:33:080516:0154 общей площадью 1592 кв. м, 16:33:080516:0155 общей площадью 1235 кв. м, 16:33:080516:0156 общей площадью 2302 кв. м, 16:33:080516:0157 общей площадью 1211 кв. м, 16:33:080516:0158 общей площадью 1082 кв. м, 16:33:080516:0159 общей площадью 1316 кв. м, 16:33:080516:0160 общей площадью 1153 кв. м, 16:33:080516:0161 общей площадью 1104 кв. м, 16:33:080516:0162 общей площадью 1469 кв. м, 16:33:080516:0163 общей площадью 1412 кв. м, 16:33:080516:0164 общей площадью 2181 кв. м, 16:33:080516:0165 общей площадью 1348 кв. м, 16:33:080516:0166 общей площадью 1781 кв. м, 16:33:080516:0167 общей площадью 5108 кв. м, 16:33:080516:0168 общей площадью 1600 кв. м, 16:33:080516:0169 общей площадью 1289 кв. м, 16:33:080516:0170 общей площадью 1802 кв. м, 16:33:080516:0171 общей площадью 1148 кв. м, 16:33:080516:0172 общей площадью 1610 кв.м, 16:33:080516:0173 общей площадью 1473 кв. м, 16:33:080516:0174 общей площадью 2524 кв. м, 16:33:080516:0175 общей площадью 1347 кв. м, 16:33:080516:0176 общей площадью 1990 кв. м, 16:33:080516:0177 общей площадью 2089 кв. м, 16:33:080516:0178 общей площадью 1900 кв. м, 16:33:080516:0179 общей площадью 2720 кв. м, 16:33:080516:0180 общей площадью 1773 кв. м, 16:33:080516:0181 общей площадью 1792 кв. м, 16:33:080516:0182 общей площадью 1509 кв. м, 16:33:080516:0183 общей площадью 2097 кв. м, 16:33:080516:0184 общей площадью 1913 кв. м, 16:33:080516:0185 общей площадью 1467 кв. м, 16:33:080516:0186 общей площадью 1657 кв. м, 16:33:080516:0187 общей площадью 1583 кв.м., 16:33:080516:0188 общей площадью 1677 кв. м, 16:33:080516:0189 общей площадью 1901 кв. м, 16:33:080516:0190 общей площадью 1254 кв. м, 16:33:080516:0191 общей площадью 1799 кв. м, 16:33:080516:0192 общей площадью 1444 кв. м, 16:33:080516:0193 общей площадью 2074 кв. м, 16:33:080516:0194 общей площадью 2626 кв. м, 16:33:080516:0195 общей площадью 1379 кв. м, 16:33:080516:0196 общей площадью 1340 кв. м, 16:33:080516:0197 общей площадью 1848 кв. м, 16:33:080516:0198 общей площадью 1521 кв. м, 16:33:080516:0199 общей площадью 3292 кв. м, 16:33:080516:0200 общей площадью 2509 кв. м, 16:33:080516:0201 общей площадью 5136 кв. м, 16:33:08 0516:0202 общей площадью 24939 кв. м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Кощаковское сельское поселение, на юго-востоке от ОАО СХП "Кощаковский" с вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на вид "для ведения садоводства"; в порядке исполнения решения суда обязать Исполком в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, издать постановление об изменении вида разрешенного использования земельных участков с вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на вид "для ведения садоводства".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 решение арбитражного суда первой инстанции от 26.06.2013 отменено, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.03.2014 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 решение суда первой инстанции от 26.06.2013 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе садоводческое партнерство просит постановление суда апелляционной инстанции от 28.04.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением апелляционным судом норм материального права, не соответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что при новом рассмотрении дела апелляционный суд не установил, каким образом спорные земельные участки получили разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства" и статус сельскохозяйственных угодий, поскольку согласно сведениям из государственного земельного кадастра по состоянию на 06.07.2004 земельный участок с кадастровым номером 16:3308 05 16:0002, из которого были образованы спорные земельные участки, а также земельный участок с кадастровым номером 16:3308 05 16:0003 были поставлены на государственный кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования "прибрежная полоса".

В судебном заседании 10.07.2014 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10 ч. 20 мин. 14.07.2014. В судебном заседании 14.07.2014 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15 ч. 00 мин. 15.07.2014. Информация о перерывах размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федерального арбитражного суда Поволжского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, садоводческое партнерство было создано на основании решения собственников земельных участков, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский район, Кощаковское сельское поселение, расположенных в границах земельного участка общей площадью 188 306 кв. м, кадастровый номер 16:3308 05 16:0002; земельного участка общей площадью 11 657 кв. м, кадастровый номер 16:3308 05 16:0003, что подтверждается Протоколом от 13.05.2008 N 1, Уставом садоводческого партнерства, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе.

Протоколом от 01.07.2008 N 19 члены садоводческого партнерства приняли решение о необходимости изменения разрешенного использования вышеуказанных участков с земель "для сельскохозяйственного производства" на вид "для ведения садоводства".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.01.2009 по делу N А65-22330/2008 признаны незаконными бездействия главы муниципального образования "Пестречинский муниципальный район" и Исполкома, выраженные в не проведении процедуры изменения вида разрешенного использования земельных участков садоводческого партнерства.

Во исполнение указанного судебного акта Исполкомом были проведены публичные слушания, по результатам которого вынесено постановление от 04.05.2009 N 790 об отказе в изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования.

Садоводческое партнерство, полагая, что указанное постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, препятствует в реализации прав членами садоводческого партнерства в отношении принадлежащих им на праве собственности земельных участков, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 по гражданскому делу N 2-342/12 по иску Кабинета Министров Республики Татарстан и Исполкома к обществу с ограниченной ответственностью "Тверетиновский" (далее - общество "Тверетиновский") и членам садоводческого партнерства - гражданам Абясовой Ю.Р., Арифуллиной Ф.Р., Ашраповой В.М., Вашуркину Д.Е., Галеевой С.В., Габдрахманову Р.Х., Касимовой А.Р., Корочкину П.А., Лихачеву Р.Н., Ловушкину А.Н., Махянову Х.М., Миннибаеву В.В., Маркеловой О.В., Обухову А.А., Самиговой Э.Р., Самиговой А.Р., Самиговой Э.Р., Тимергалиевой Т.К., Фахрутдинову М.М., Хаматшиной Э.И. сделки, заключенные между обществом "Тверетиновский" и указанными гражданами по продаже земельных участков, признаны недействительными в силу их ничтожности и применены последствия недействительности ничтожных сделок в виде обязания общества "Тверетиновский" возвратить гражданам денежные средства, полученные по договорам купли-продажи.

Указанным судебным актом установлено, что общество "Тверетиновский", будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 16:22:080516:2 общей площадью 188 306 кв. м, произвел размежевание земельного участка на 91 обособленный участок, которые в 2008 году были проданы гражданам. Установив, что земельные участки, принадлежащие гражданам, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, а действующим законодательством предусмотрен особый порядок перехода прав на данные земельные участки, в соответствии с которым продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, суд пришел к выводу о недействительности договоров купли-продажи в силу их ничтожности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 09.08.2012 указанное выше решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 оставлено без изменения.

Таким образом, спорные земельные участки, в отношении которых заявлены требования об изменении вида разрешенного использования, приобретены членами садоводческого партнерства в собственность по порочным основаниям, договоры купли-продажи признаны ничтожными сделками и не порождают никаких правовых последствий.

Как установлено судом, спорные земельные участки относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования "для ведения сельскохозяйственного производства" и, соответственно, имеют статус сельскохозяйственных угодий.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплены основные принципы земельного законодательства, в частности среди которых названы приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; деление земель по целевому назначению на категории; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Статьей 78 ЗК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в числе основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения указано на сохранение их целевого использования.

При этом пунктом 1 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья, включающие в себя пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Предоставление сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства, а также не предназначенных для этих целей, осуществляется после перевода земель в иную категорию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно статье 7 указанного Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается только в исключительных случаях, названных в этой же норме.

Таким образом, ЗК РФ и Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривают изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, без перевода этих земель в другую категорию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Поэтому независимо от наличия либо отсутствия публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка либо усмотрения местной администрации оснований для изменения вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на разрешенное использование "для садоводства" без изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий не имеется, иное противоречило бы действующему законодательству.

Кроме того, в силу норм ЗК РФ и Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" допускается использование для испрашиваемых целей тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда апелляционной инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, основанного на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу N А65-13860/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин Р.В. Ананьев