Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2013 г. N Ф06-173/13 по делу N А55-9247/2012

г. Казань

17 декабря 2013 г.

Дело N А55-9247/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Коноплевой М.В.,

при участии представителей:

ответчика - Намычкина Е.Ю., доверенность от 10.01.2013

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2013 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-9247/2012

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134) к обществу с ограниченной ответственностью фирма "Меридиан -1" (ИНН 6311016420) о взыскании 12 991 668 руб. 40 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью фирма "Меридиан - 1" о взыскании 12 991 668 руб. 40 коп., в том числе: 5 830 869 руб. 34 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.10.2011 по договору аренды земельного участка N 007584з от 13.11.2000, 7 160 799 руб. 06 коп. пени за период с 11.01.2009 по 31.10.2011.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012, в удовлетворении иска было отказано ввиду необоснованного изменения истцом методики определения размера арендной платы в одностороннем порядке как не обусловленного повышением базовых ставок и, напротив, правомерности определения размера арендной платы исходя из условий договора аренды земельного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 19.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области для установления размера обязательств ответчика по оплате за пользование земельным участком в соответствии с условиями заключенного договора и с учетом действовавших в спорный период времени нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные составляющие расчета арендной платы за публичные земли, влекущих изменение условий договора определения размера арендной платы без внесения изменений в его текст.

При новом рассмотрении дела истец поддержал свои исковые требования, руководствуясь при определении стоимости аренды постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, которым был утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013, суд исковые требования удовлетворил частично и взыскал с общества с ограниченной ответственностью фирма "Меридиан 1" в пользу Министерства строительства Самарской области 3 006 242 руб. 62 коп., в том числе: 1 151 414 руб. 80 коп. основного долга, 1 854 827 руб. 82 коп. пени, и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 20 353 руб. 36 коп. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство строительства Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объёме. Заявитель жалобы полагает, что оспариваемые судебные акты приняты при неверном толковании закона, что является основания для их отмены.

Представитель ООО фирма "Меридиан - 1" в судебном заседании и в возражениях на кассационную жалобу просил в удовлетворении жалобы отказать.

Министерство строительства Самарской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ООО фирма "Меридиан - 1", судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и ТОО фирма "Меридиан 1" заключен договор аренды земельного участка N 27996 от 08.09.1997 с правом (без права) выкупа в собственность на срок с 22.10.1996 по 22.10.1999, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование земельный участок площадью 2 399,00 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, 95, предназначенный для строительства складских помещений.

Впоследствии, между Комитетом по управлению имуществом гор. Самары и ООО "Меридиан - 1" заключен договор аренды земельного участка N 007584з от 13.11.2000, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, 95, площадью 2 399,00 кв. м, предназначенный для строительства складских помещений, сроком действия с 23.10.1999 по 31.12.2000.

Договор аренды земельного участка N 007584з от 13.11.2000 подписан на срок менее года, считается заключенным с даты подписания и не нуждается в государственной регистрации, поскольку в соответствии с п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если стороны установили, что условия заключенного ими договора аренды здания применяются к их отношениям, существовавшим в течение определенного периода времени до его заключения, то при исчислении срока аренды здания в целях определения, подлежит договор государственной регистрации или нет, такой период времени не включается в срок аренды. С учетом этого, договор аренды земельного участка N 007584з от 13.11.2000 породил правовые последствия для сторон с момента его заключения.

Договор N 27996, на который ссылается истец в исковом заявлении, был заключен 08.09.1997. Обязательства по указанному договору были прекращены в связи с заключением нового договора.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство строительства Самарской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4.3 договора аренды земельного участка и приложения N 3 к договору, арендатор принял на себя обязательства по внесению арендной платы из расчета 719 руб. 70 коп. в месяц, которую, согласно п. 4.4. договора, должен вносить ежемесячно не позднее 10- го числа отчетного месяца.

В соответствии с пунктом 4.3. вышеуказанного договора стороны согласовали условие о ежегодном одностороннем пересмотре арендодателем величины арендной платы в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

Согласно прилагаемому к настоящему исковому заявлению расчету задолженности по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.10.2011 у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в размере 5 830 869 руб. 34 коп.

Указывая, что ответчик обязанность по внесению арендной платы не исполнил, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды применили к рассматриваемым правоотношениям положения постановления N 582, а также правовую позицию, сформулированную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2011 N 15837/11 о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена) не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582. В связи с чем суды признали необоснованным применение истцом в спорный период Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, а также не согласились с доводами ответчика о расчете арендной платы исходя из условий договора и примененной сторонами формулы расчета в Приложении N 3 к договору.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление N 582, действующее с 04.08.2009.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582, принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2011 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012).

Как установлено судами, земельный участок предоставлялся обществу для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, что не отрицается сторонами.

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Этим же постановлением утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области и средний уровень кадастровой стоимости одного квадратного метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Самарской области. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области в отношении спорного земельного участка равно 10 656 руб. 67 коп.

Руководствуясь положениями с п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, 95, площадью 2 399 кв. м с кадастровым номером 63:01:0106012:521, определена судами в размере 25 565 351 руб. 33 коп.

Проверив расчет задолженности за использование спорного земельного участка, учитывая произведенные ответчиком платежи, суды установили, что задолженность по арендной плате за спорный период, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка, составляет 1 151 414 руб. 80 коп. При этом установив, что ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлял каких-либо доводов и не представил доказательств явной несоразмерности взыскиваемых с него пеней последствиям просрочки внесения арендной платы по договору аренды земельного участка, суд начислил пени в соответствии с условиями договора в размере 1 854 827 руб. 82 коп.

Ссылка ответчика на кадастровую справку от 02.04.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, равной 17 223 572 руб. 52 коп., судами обоснованно отклонена как не относящаяся к спорному периоду, поскольку кадастровая стоимость в указанном размере утверждена постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".

В силу статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Данные обстоятельства документально подтверждены, проверены судами обеих инстанций, что нашло отражение в обжалуемых судебных актах. Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому решение Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 по делу N А55-9247/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф.Фатхутдинова

Судьи

Ф.В.Хайруллина М.В.Коноплева