Компетенция и гарантии деятельности Уполномоченного

Глава 3. Компетенция и гарантии деятельности Уполномоченного


Статья 8. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы.

2. В целях выполнения основных задач, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, Уполномоченный:

1) осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы, государственных и муниципальных служащих, нарушающие права и свободы человека и гражданина, а также иные обращения, касающиеся нарушения прав и свобод человека и гражданина;

2) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) разъясняет гражданам формы и способы защиты своих прав;

4) принимает участие лично либо через своего представителя в установленных законом случаях и формах в судебных процессах в целях защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, в том числе обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка либо предлагает обратиться в суд с подобным заявлением компетентным органам;

Информация об изменениях:

Законом г. Москвы от 16 декабря 2015 г. N 77 часть 2 статьи 8 настоящего Закона дополнена пунктом 4.1

4.1) при осуществлении своих полномочий вправе беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их;

5) вправе принимать в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между гражданами, а также их законными представителями, с одной стороны, органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями города Москвы, действия которых обжалуются, - с другой;

6) направляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций города Москвы, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений;

7) информирует правоохранительные органы и их должностных лиц о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

8) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

9) вправе принимать участие в разработке нормативных правовых актов города Москвы, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;

10) вправе присутствовать на заседаниях Московской городской Думы, ее комиссий, Правительства Москвы и иных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления в случаях рассмотрения ими вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

11) обладает правом законодательной инициативы в Московской городской Думе по вопросам своего ведения;

12) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления, по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также в обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций и в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

13) вносит на рассмотрение Московской городской Думы, Мэра Москвы и Правительства Москвы вопросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;

14) направляет в органы государственной власти, органы местного самоуправления обращения о привлечении к ответственности должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина;

15) направляет по окончании календарного года доклад о своей деятельности, соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в Московскую городскую Думу, Мэру Москвы, Председателю Московского городского суда, Прокурору города Москвы, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации; вправе представлять ежегодный доклад на заседании Московской городской Думы;

16) публикует ежегодный доклад в официальном издании Московской городской Думы;

17) вправе направлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Московскую городскую Думу и Мэру Москвы. На основании соответствующего решения Московской городской Думы специальный доклад может быть представлен на заседании Московской городской Думы;

18) размещает доклады и иные материалы на официальном сайте Уполномоченного в международной компьютерной сети "Интернет";

19) издает печатные сборники, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина;

Информация об изменениях:

Законом г. Москвы от 16 декабря 2015 г. N 77 в пункт 20 части 2 статьи 8 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20) вносит предложения в органы государственной власти города Москвы по совершенствованию организации предоставления общего и профессионального образования в государственных образовательных организациях города Москвы;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Уставом города Москвы, настоящим Законом и иными законами города Москвы.


Статья 9. Рассмотрение Уполномоченным жалобы

Информация об изменениях:

Законом г. Москвы от 16 декабря 2015 г. N 77 в часть 1 статьи 9 настоящего Закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Жалоба Уполномоченному может быть подана гражданином, в том числе иностранным гражданином, лицом без гражданства, находящимся на территории города Москвы (далее - заявитель), полагающим, что решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы, государственных и муниципальных служащих были нарушены его права и свободы.

2. Жалоба Уполномоченному должна быть подана не позднее истечения года со дня предполагаемого нарушения прав и свобод человека и гражданина или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Уполномоченный вправе принять к рассмотрению жалобу, поступившую позднее указанного срока, если сочтет уважительной причину его пропуска.

3. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы. В случае если данные решения или действия (бездействия) обжаловались в судебном или административном порядке, копии соответствующих решений должны быть приложены к жалобе.

4. Жалоба может быть подана заявителем лично, через его законного представителя или уполномоченного представителя.

5. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

6. Получив жалобу, Уполномоченный вправе:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу в органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностным лицам, в организации города Москвы, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

7. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.

8. Уполномоченный не может передавать жалобу или поручать проверку по ней органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным лицам, организациям города Москвы, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

9. О принятом в соответствии с настоящей статьей решении Уполномоченный обязан известить заявителя в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления жалобы.

10. В случае принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный информирует орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить органу государственной власти, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

11. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан известить заявителя.

12. При рассмотрении иных обращений, касающихся нарушений прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный руководствуется требованиями федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.


Статья 10. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный имеет право:

1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций города Москвы, а также в соответствии с федеральным законом правоохранительных органов на территории города Москвы и мест принудительного содержания;

2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения от органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;

3) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации города Москвы, а также в соответствии с федеральным законом правоохранительные органы на территории города Москвы и места принудительного содержания;

4) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

5) получать разъяснения от органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки жалобы;

6) самостоятельно или совместно с органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением нарушенных прав и свобод человека и гражданина, проводить проверку деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушающих права и свободы человека и гражданина;

7) опубликовать принятое им заключение в периодическом печатном издании, одним из учредителей (соучредителей) которого являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации на территории города Москвы либо которое финансируется полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы;

8) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции;

9) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина выступить с докладом на заседании Московской городской Думы и (или) заседании Правительства Москвы;

Информация об изменениях:

Законом г. Москвы от 16 декабря 2015 г. N 77 часть 1 статьи 10 настоящего Закона дополнена пунктом 10

10) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством.

2. Уполномоченному предоставляются гарантии, предусмотренные для лиц, замещающих государственные должности города Москвы.


Статья 11. Рассмотрение обращений Уполномоченного

1. Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководители организаций города Москвы обязаны в двухнедельный срок бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций города Москвы, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного направляются им в соответствующие федеральные органы.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций города Москвы, получившие заключения, рекомендации и другие обращения Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить об этом Уполномоченного в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

4. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте проведения заседания Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

5. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина федеральными государственными органами или организациями, учрежденными федеральными органами государственной власти, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и (или) в федеральные органы государственной власти, к компетенции которых относится рассмотрение данных вопросов.

6. Уполномоченный безвозмездно обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Московской городской Думой и Правительством Москвы.

7. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций города Москвы обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством.

8. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.