Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 28 мая 2009 г. N 53-РЗМ "О создании комплексной рабочей группы по разработке проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
от 28 мая 2009 г. N 53-РЗМ
"О создании комплексной рабочей группы по разработке проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2010 г.


В целях выполнения Плана первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2009-2010 годы, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 31 декабря 2008 г. N 362-РМ:

1. Создать комплексную рабочую группу по разработке проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве" и утвердить ее состав (приложение 1).

2. Утвердить техническое задание на разработку проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве" (приложение 2).

3. Комплексной рабочей группе завершить разработку проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве" до 25 декабря 2009 г.

4. Ответственному за законопроектную деятельность в Комитете по культурному наследию города Москвы в установленном порядке организовать работу по подготовке проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве".

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.


Заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы

В.Ю. Виноградов


Приложение 1
к распоряжению заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы
от 28 мая 2009 г. N 53-РЗМ


Состав
комплексной рабочей группы по разработке проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве"


Председатель комплексной рабочей группы


Проценко                  - первый заместитель председателя  Комитета  по
Игорь Витальевич            культурному    наследию    города     Москвы,
                            ответственный за законопроектную деятельность

Члены комплексной рабочей группы:


Решетникова               - начальник Юридического управления Комитета по
Ольга Александровна         культурному наследию города Москвы

Гавриленко                - начальник  отдела   правовой   экспертизы   и
Борис Борисович             подготовки  нормативных  актов   Юридического
                            управления Комитета по  культурному  наследию
                            города Москвы

Ежов                      - заместитель      начальника      Юридического
Александр Николаевич        управления   Контрольного   комитета   города
                            Москвы

Сигачев                   - заместитель  председателя  Комитета  рекламы,
Сергей Эдуардович           информации и оформления города Москвы

Плужникова                - заместитель       начальника       Управления
Марина Александровна        Архитектурного    совета    и    согласования
                            проектов,          начальника          отдела
                            визуально-ландшафтного анализа  Комитета   по
                            архитектуре   и   градостроительству   города
                            Москвы

Брагин                    - начальник Отдела обеспечения  законопроектной
Сергей Евгеньевич           работы Управления  законопроектной  работы  и
                            взаимодействия  с  органами   государственной
                            власти    Комитета    по    архитектуре     и
                            градостроительству города Москвы

Соловьева                 - заведующий научно-проектным отделением охраны
Елена Евгеньевна            историко-культурного  комплекса  ГУП   "НИиПИ
                            Генплана Москвы"

Пономарева                - заместитель начальника Управления  оформления
Ирина Павловна              прав и сделок Департамента  имущества  города
                            Москвы

Шустов                    - начальник Управления нормативно-методического
Игорь Николаевич            обеспечения  и  взаимодействия   с   органами
                            законодательной   и   исполнительной   власти
                            Департамента земельных ресурсов города Москвы

Супрунова                 - заместитель     руководителя     Департамента
Алла Викторовна             природопользования и охраны окружающей  среды
                            города Москвы

Быченкова                 - главный    специалист    отдела     правового
Александра Александровна    обеспечения Департамента природопользования и
                            охраны окружающей среды города Москвы

Карсанин                  - советник   Отдела    законопроектных    работ
Алексей Евгеньевич          Правительства Москвы Центра  законотворчества
                            Москвы

Богатырев                 - член Президиума Союза музеев России, директор
Евгений Анатольевич         Государственного учреждения  культуры  города
                            Москвы "Государственный музей  А.С. Пушкина",
                            член   Общественного   совета    Центрального
                            федерального   округа,   член   Общественного
                            совета города Москвы

Лермонтов                 - первый  вице-президент  Фонда   "Национальный
Михаил Юрьевич              кадровый   резерв",    к.т.н.,    генеральный
                            директор Национального Лермонтовского  Центра
                            в Середниково

Приложение 2
к распоряжению заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
от 28 мая 2009 г. N 53-РЗМ


Техническое задание
на разработку проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве"


1. Основание для проведения работы


Разработка проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве" осуществляется в соответствии с пунктом 4.7 Плана первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2009-2010 годы, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 31 декабря 2008 г. N 362-РМ, а также на основании Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Целями разработки проекта закона города Москвы являются:

1. Устранение правовых пробелов в действующем законодательстве Российской Федерации и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Приведение законодательства города Москвы в соответствие Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" с учетом требований Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, касающихся законодательства об объектах культурного наследия.


2. Цель работы


Целью работы является подготовка проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве" и прилагаемых к нему документов:

- концепции законопроекта, включающей анализ законодательства и правоприменительной практики, с примерной структурой законопроекта;

- пояснительной записки;

- финансово-экономического обоснования;

- примерного перечня законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, принятие, изменение или признание утратившими силу которых необходимо для реализации закона города Москвы.

Подготовка законопроекта должна быть осуществлена в соответствии с требованиями Закона города Москвы от 14 декабря 2001 г. N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы", Регламента Правительства Москвы, Методическими правилами подготовки проектов законов города Москвы, утвержденными указом Мэра Москвы от 13 февраля 2006 г. N 11-УМ.


3. Содержание законопроекта


Основными задачами закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве" является создание правовой основы для повышения эффективности охраны и использования объектов культурного наследия в городе Москве, а также создание необходимых правовых условий для сохранения и популяризации объектов культурного наследия.

Проект закона города Москвы должен урегулировать общественные отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе:

1. Вопросы неурегулированные действующим законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы:

- определение предмета охраны объекта культурного наследия в зависимости от типа недвижимости (здания и строения, объекты садово-паркового искусства и т.д.);

- определение процедуры установления и утверждения границ объекта культурного наследия и его территории как в качестве памятника истории и культуры, так и имущественного объекта;

- урегулирование вопроса государственной охраны исторически ценных градоформирующих объектов;

- урегулирование вопроса государственной охраны и учета недвижимых объектов, воссоздаваемых на месте утраченных объектов культурного наследия;

- определение процедуры проведения государственной экспертизы проектной документации, осуществления государственного строительного надзора при проведении работ в целях сохранения объектов культурного наследия, в том числе при воссоздании;

- определение процедуры ввода объектов капитального строительства, являющихся объектами культурного наследия, в эксплуатацию при изменении в результате проведения работ в целях их сохранения технико-экономических показателей объектов, в том числе при воссоздании;

- урегулирование вопроса режимов использования отдельных частей территорий и зон охраны объектов культурного наследия - участков улично-дорожной сети, предназначенных для общего пользования, для автомобильного движения;

- определение порядка выявления и постановки под государственную охрану объектов культурного наследия;

- урегулирование вопроса ответственности за состояние общего имущества (фасадов, крыш, чердаков, подвалов, лестничных площадок) объектов культурного наследия - жилых многоквартирных домов, а также объектов культурного наследия, собственниками (пользователями) которых являются несколько лиц;

- определение режимов использования подземного пространства под объектами культурного наследия и их территориями;

- урегулирование вопроса приспособления парков, являющихся объектами культурного наследия (произведениями садово-паркового искусства), для современного использования.

2. Вопросы, регулирование которых отнесено Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к законодательству субъектов Российской Федерации:

- регулирование вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 9.2 Федерального закона);

- регулирование вопросов государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения (п. 4 ст. 9.2 Федерального закона);

- регулирование вопросов осуществления государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (п. 1 ст. 11 Федерального закона);

- установление порядка формирования, финансирования и реализации региональных программ охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения (п. 2 ст. 12 Федерального закона);

- установление порядка финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности субъекта Российской Федерации объектов культурного наследия (п. 3 ст. 13 Федерального закона);

- определение порядка принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального значения и местного значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (абз. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона);

- установление порядка изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения (п. 2 ст. 22 Федерального закона);

- определение порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения (п. 2 ст. 27 Федерального закона);

- установление порядка утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон (п. 3 ст. 34 Федерального закона);

- определение порядка проектирования и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного значения (п. 4 ст. 35 Федерального закона);

- установление порядка ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны в случае угрозы нарушения их целостности и сохранности (ст. 38 Федерального закона);

- установление порядка выдачи заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешений на проведение работ по сохранению объектов, а также согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (п. 2 ст. 45 Федерального закона);

- установление режима использования территорий объектов культурного наследия (ст.46 Федерального закона);

- определение органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного осуществлять согласование порядка организации, границ и режима содержания историко-культурного заповедника федерального значения, а также установление порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима содержания (п. 3 ст. 58 Федерального закона).

Проект закона города Москвы должен предусматривать признание утратившим силу Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".

В этой связи необходимо, чтобы проект закона города Москвы содержал положения действующего Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26, предметом регулирования которых являются вопросы, не урегулированные законодательством Российской Федерации. Указанные положения должны соответствовать понятийному аппарату, используемому в Федеральном законе от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, при этом должны быть конкретными и исключающими возможность их двоякого и неоднозначного толкования.


4. Ожидаемые результаты


Принятие законопроекта должно создать новую систему государственной охраны недвижимого культурного наследия в городе Москве, соответствующую нормам международного права и действующему федеральному законодательству, создаст надлежащую правовую базу для обеспечения сохранности недвижимого культурного наследия города.

Принятие законопроекта даст возможность в полной мере реализовать полномочия органов власти города Москвы по вопросам охраны объектов культурного наследия.


5. Этапы и сроки выполнения работ


Подготовка концепции проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве"

1 июля 2009 г.

Подготовка первой редакции проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве"

1 августа 2009 г.

Подготовка окончательной редакции проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве"

25 декабря 2009 г.



Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 28 мая 2009 г. N 53-РЗМ "О создании комплексной рабочей группы по разработке проекта закона города Москвы "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в городе Москве"


Текст распоряжения официально опубликован не был


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 31 мая 2010 г. N 42-РЗМ


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение