Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2017 г. N Ф06-21176/17 по делу N А72-8458/2016

г. Казань

23 мая 2017 г.

Дело N А72-8458/2016

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Хайбулова А.А., Бубновой Е.Н.,

при участии представителя:

ответчика ООО "Холдинг Газ" - Кузьмина Ю.В., доверенность от 12.12.2016 N 1212,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Городские тепловые сети", общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнерго", общества с ограниченной ответственностью "Холдинг Газ"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2016 (судья Чудинова В.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А72-8458/2016

по исковому заявлению администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401589268, ИНН 6440010762), Саратовская область, г. Балашов, к обществу с ограниченной ответственностью "Холдинг ГАЗ" (ОГРН 1117325003510, ИНН 7325104679), г. Ульяновск, обществу с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (ОГРН 1156451006942), г. Балашов, обществу с ограниченной ответственностью "Городские тепловые сети" (ОГРН 1156451006172), г. Балашов, обществу с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнерго" (ОГРН 1156451006953), г. Балашов, о понуждении произвести действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов",

УСТАНОВИЛ:

администрация Балашовского муниципального района Саратовской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Холдинг ГАЗ" о признании незаконным бездействия ООО "Холдинг Газ" по не подготовке к предстоящему отопительному зимнему сезону 2016-2017; об обязании ООО "Холдинг Газ" принять меры по подготовке имущественного комплекса теплоснабжения к предстоящему отопительному сезону.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.08.2016 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания", общество с ограниченной ответственностью "Городские тепловые сети", общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнерго".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.08.2016 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просил признать незаконным бездействие ООО "Холдинг Газ", ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго", ООО "Тепловая компания" по не подготовке к предстоящему отопительному зимнему сезону 2016-2017; обязать ответчиков принять меры по обеспечению предприятий нормативным запасом резервного топлива.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2016 производство по иску в части признания незаконным бездействия ООО "Холдинг ГАЗ", ООО "Тепловая компания", ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго" прекращено.

В остальной части исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО "Холдинг ГАЗ", ООО "Тепловая компания", ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго" обеспечить наличие для котельных нормативного запаса резервного топлива.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2016 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2016 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017, ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго", ООО "Холдинг Газ" обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят названные судебные акты отменить в части удовлетворения исковых требований. В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заявители кассационных жалоб указывают на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.

Истец, ответчики ООО "Тепловая компания", ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго", третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2016 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Холдинг Газ" является собственником движимого и недвижимого имущества, в том числе газовых котельных, с использованием которых осуществляется теплоснабжение объектов, расположенных в г. Балашов.

Указанное имущество ООО "Холдинг Газ" на основании договоров аренды от 01.09.2015 передало в аренду ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго" и ООО "Тепловая компания", которые являются теплоснабжающими организациями всего муниципального образования город Балашов и которые впоследствии заключили с обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" договоры поставки газа в арендуемые котельные.

Постановлениями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 23.09.2016 для ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго" и ООО "Тепловая компания" установлены тарифы на тепловую энергию на территории муниципального образования город Балашев.

Администрация, ссылаясь на то, что ответчики не осуществляют надлежащих действий по подготовке к предстоящему отопительному зимнему сезону 2016-2017, а также не предпринимают мер по обеспечению в соответствии Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 предприятий (котельных) нормативным запасом резервного топлива, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела суды пришли к правомерному выводу, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты как признание незаконным бездействия юридического лица, в связи с чем производство по делу в части требований истца о признании незаконным бездействия ответчиков по не подготовке к предстоящему отопительному зимнему сезону 2016-2017 подлежит прекращению.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчиков обеспечить наличие для котельных нормативного запаса резервного топлива, суды правомерно исходили из следующего.

Судами установлено, что ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго" и ООО "Тепловая компания" являются теплоснабжающими организациями муниципального образования город Балашов.

Суды верно указали, что доводы ответчиков о том, что проектами газоснабжения арендуемых котельных и схемой теплоснабжения муниципального образования г. Балашов не предусмотрено сооружение резервных топливных хозяйств являются не обоснованными, поскольку не подтверждены в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащими доказательствами.

Таким образом, поскольку теплоснабжающие организации - ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго" и ООО "Тепловая компания" несут перед своими абонентами обязательства по поставке тепловой энергии надлежащего качества, следовательно, в целях обеспечения поставки тепловой энергии обязаны иметь резервное (аварийное) топливо или поддерживать в надлежащем (рабочем) состоянии резервное топливное хозяйство, чтобы обеспечить переход на резервное топливо в случаях, установленных законом и договором с ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", вне зависимости от поведения газоснабжающей организации.

Ответчики не предприняли необходимых и достаточных мер для обеспечения наличия резервного (аварийного) топлива, готовности резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе, что подтверждается актами от 26.07.2016 проверки подготовки котельных, обслуживаемых ООО "Городские тепловые сети", ООО "ТеплоЭнерго" и ООО "Тепловая компания", к работе на 2016 - 2017 и ответчиками не оспаривается.

Отсутствие нормативного запаса резервного топлива в случае прекращения (ограничения) поставки газа, в том числе, и во время отопительного сезона, может привести к возникновению аварийных ситуаций, прекращению поставки тепловой энергии и горячей воды, что повлечет нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, отсутствие запаса резервного топлива на котельных создает реальную угрозу энергетической безопасности для неопределенного круга лиц, возможности причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов социальной сферы, созданию чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, учитывая, что ранее администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области уже вводился режим "Чрезвычайная ситуация", что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А57-24922/2015.

Ответственными лицами за обеспечение наличия для котельных нормативного запаса резервного топлива являются собственник котельных и теплоснабжающие организации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 210, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом о теплоснабжении, Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы заявителей кассационных жалоб фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 по делу N А72-8458/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

А.А. Хайбулов Е.Н. Бубнова