Методические указания по пересчету локальных, объектных смет и договорных цен на объекты промышленного строительства (утв. Госстроем СССР от 3 июля 1990 г. N 12-Д)

Методические указания
по пересчету локальных, объектных смет и договорных цен на объекты промышленного строительства
(утв. Госстроем СССР от 3 июля 1990 г. N 12-Д)

Госстрой СССР устанавливает порядок пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ, прочих работ и затрат по локальным и объектным сметам, а также договорных цен на объекты промышленного строительства в связи с переходом с 1 января 1991 г. на новые сметные нормы и цены.

Пересчет сметной стоимости локальных и объектных смет, договорных цен и расчет сметной стоимости готовой строительной продукции производится, как правило, проектными организациями, разработавшими проектно-сметную документацию, по договорам с заказчиками.

Пересчету подлежат локальные и объектные сметы, составленные на основании рабочей документации, по объектам, переходящим строительством на 1991 и последующие годы, по которым на 1 января 1991 года объем выполненных строительно-монтажных работ составляет менее 90 процентов сметной стоимости строительно-монтажных работ по объекту. В этом случае используется комплекс программ для автоматизированного пересчета смет на ЭВМ серий ЕС и СМ. Порядок передачи программного обеспечения, эксплуатационной документации и обучения специалистов приведены в разделе 4 настоящих указаний.

Если остаток сметной стоимости строительно-монтажных работ по объекту не превышает 10 процентов сметной стоимости СМР, га# пересчет производится с использованием отраслевых индексов, порядок определения и применения которых установлен "Методическими указаниями по упрощенному порядку пересчета остатков сметной стоимости строительства без отрасли "Жилищное строительство", утвержденных Госстроем СССР 6 февраля 1990 года, N 3-Д.

Настоящие методические указания устанавливают также порядок подготовки исходных данных, порядок выполнения расчетов, порядок организации пересчета.

1. Порядок подготовки исходных данных для выполнения расчетов

1.1. Для создания единой информационной базы автоматизированного пересчета локальных и объектных смет с целью обеспечения единого методического подхода, сопоставимости получаемых результатов устанавливается единая унифицированная номенклатура конструктивных элементов, видов работ, их частей и материалов-представителей, приведенная в приложении 1.

Пересчет остатков сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам промышленного строительства производится по отдельным частям конструктивных элементов и видам работ, совокупность которых образует комплексный технологический процесс, выполняемый одним исполнителем (звено, бригада). Эти работы имеют единый размер накладных расходов и одинаковый характер изменения стоимости материалов при изменении уровня их цен. По каждому конструктивному элементу и виду работ выделяется материал-представитель, преобладающий для данной работы, изменение сметных цен по которому распространяется на все материалы в составе прямых затрат строительно-монтажных работ.

1.2. В тех случаях, когда в составе работ используются несколько материалов, один из которых является основным, для определения сметных цен на материалы в настоящих Методических указаниях приведены поправочные коэффициенты к индексам изменения стоимости материалов (приложение 1, графа 5).

Поправочный коэффициент к индексу изменения стоимости материала-представителя рассчитывается делением индекса изменения суммарной стоимости всех материалов, учитываемых в работе, на индекс изменения стоимости основного материала-представителя для данной работы.

1.3. Материалы-представители подразделяются на местные и привозные.

Привозные материалы имеют единые для всех территориальных районов и подрайонов страны индексы изменения уровня цен (приложение 2, графа 4).

При определении индексов изменения уровня цен местных материалов-представителей необходимо учитывать изменение цен по территориальным районам и подрайонам страны. В приложении 3 настоящих Методических указаний приведены перечень местных материалов-представителей и обоснование их оптовой цены на 1 января 1984 года.

Районирование территории страны по районам и подрайонам приведено в приложении 4. В данном приложении районы и подрайоны для разработки новых сметных цен и расценок на строительные работы принято на основании письма Управления ценообразования и смет в строительстве от 01.12.89 г. N 9-1037 и территориального деления, принятого в прейскуранте оптовых цен на сборные железобетонные конструкции 06-08.

При определении индексов изменения цен на привозные и местные материалы необходимо учитывать коэффициенты к утвержденным новым основным и дополнительным прейскурантам оптовых цен на продукцию производственно-технического назначения и тарифов на грузовые перевозки, предусмотренные письмом Госкомцен СССР от 01.06.90 г. N 01-17/1304-04 "О коэффициентах к новым оптовым ценам".

Приведенные в приложении N 2 индексы изменения уровня цен на привозные материалы учитывают вышеуказанные коэффициенты. При расчете стоимости местных материалов к оптовым ценам прейскуранта на сборные железобетонные изделия 06-08 необходимо дополнительно учитывать коэффициент, равный 1,15, а для прочих местных строительных материалов - 1,10.

1.4. Пересчет остатков сметной стоимости строительно-монтажных работ производится на основе представляемой заказчиком (за совместными подписями заказчика и подрядчика) "Справки о сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных на 1 января 1991 г. в сметных нормах и ценах 1984 г. (приложение 5). Указанная справка составляется по выполненным по состоянию на 1.01.90 г. и подлежащим выполнению по плану на 1991 г. работам конструктивных элементов, видов работ и устройств* на всю стоимость работ конструктивного элемента в целом без выделения стоимости отдельных работ.

В тех случаях, когда работа по конструктивному элементу не завершена, выделяются отдельные виды работ с указанием по ним выполнения. По конструктивным элементам, по которым к работе не приступали, сметная стоимость работ конструктивного элемента указывается в справке в целом без выделения отдельных работ.

При автоматизированном пересчете локальных смет заказчик может представить справку без написания текста - с указанием в графе 1 справки только кодов конструктивных элементов и видов работ, приведенных в приложении 1 настоящих указаний.

При неавтоматизированном пересчете сметной документации наименование конструктивных элементов и их частей в справке заполняется по данным локальных смет с указанием текстового наименования конструктивных элементов и видов работ.

В тех случаях, когда какие-либо строительные работы не могут быть отнесены ни к одному из видов работ, приведенных в приложении 1 эти работы включаются в состав "неучтенных перечнем работ" (приложение 1, шифр 27000), и стоимость материалов по этому разделу сметы рассчитывается с индексом 1,55.

После заполнения в справке информации о сметной стоимости выполненных и подлежащих выполнению строительно-монтажных работ по локальным и объектным сметам за итогом сметы приводятся данные о сметной стоимости и выполнении части прочих затрат, относящихся к деятельности подрядчика, и часть общего резерва средств на непредвиденные работы и затраты в соответствии с "Методическими указаниями по определению и применению договорных цен в строительстве", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 13 мая 1988 г. N 80. Пример составления справки приведен в приложении 10.

2. Расчет индексов изменения сметной стоимости местных материалов

2.1. По каждому местному материалу, приведенному в приложении 3 Методических указаний, в ведомости расчета индексов изменения сметной стоимости местных материалов-представителей в соответствии с приведенными обоснованиями оптовых цен на материалы на 1 января 1984 г. и на 1 января 1991 г. по действующим сборникам зональных сметных цен на местные материалы и прейскурантам оптовых цен на 1 января 1991 г. определяется сметная стоимость в ценах на 1 января 1991 г. и индекс изменения сметной стоимости местных материалов-представителей.

2.2. Расчет индекса изменения сметной стоимости местных материалов выполняется в следующей последовательности. Из действующего сборника зональных сметных цен по материалу-представителю в графы 4, 5 ведомости проставляется сметная стоимость и оптовая цена. Разницу между сметной стоимостью без учета заготовительно-складских расходов (0,98 сметной стоимости материала-представителя) и оптовой ценой в действующих ценах необходимо умножить на индекс изменения стоимости транспортных расходов, тары, упаковки и реквизита, равный для местных материалов 1,63. Полученный результат необходимо сложить с оптовой ценой материала в ценах на 1 января 1991 г. с учетом коэффициента к новым оптовым ценам по письму Госкомцен СССР от 01.06.90 N 01-17/1304-04 и умножить на коэффициент 1,02, учитывающий заготовительно-складские расходы.

В результате этих расчетов будет получена сметная стоимость местного материала в ценах на 1 января 1991 г. Индекс изменения сметной стоимости определяется путем деления сметной стоимости в ценах на 1 января 1991 г. (графа 7 ведомости) на сметную стоимость местного материала-представителя в ценах на 1 января 1984 г. (графа 2 ведомости).

Пример расчета индексов изменения сметной стоимости местных материалов приведен в приложении 9.

2.3. По сборным железобетонным конструкциям, изменение уровня цен которых необходимо рассчитывать с учетом стоимости арматуры, в приложении 3 указан усредненный расход арматуры, приведенный к классу А1.

По тем сборным железобетонным конструкциям, по которым не приведен усредненный расход арматуры, - изменение стоимости уровня арматуры учитывается в отдельной позиции унифицированной номенклатуры конструктивных элементов, видов работ, устройств и их частей.

Для всех сборных железобетонных конструкций, в которых единица измерения приведена в квадратных метрах, погонных метрах и штуках, стоимость арматуры по изделиям в действующих ценах и ценах на 1 января 1991 г. учтена в оптовых ценах.

При автоматизированном режиме расчета индекса изменения сметной стоимости местных материалов необходимо указывать сметную стоимость и оптовую цену в действующих ценах и шифр территориального района и подрайона, приведенный в приложении 4 настоящих указаний. Новая сметная стоимость и индекс изменения сметной стоимости формируются в этом случае автоматически.

2.4. Исходя из местных условий строительства перечень материалов-представителей может быть дополнен. Для этого в приложении 1 и 3 необходимо включить информацию по данному материалу-представителю, присвоив ему свой код.

3. Порядок выполнения расчета

3.1. По новым сметным нормам и ценам должны быть пересчитаны остатки сметной стоимости строительно-монтажных работ, прочих работ и затрат по переходящим на 1991 год и вновь начинаемым в 1991 году стройкам, сметная документация на которые составлена в ценах и нормах 1984 года.

Остатки сметной стоимости строительно-монтажных работ, прочих работ и затрат по переходящим на 1991 год объектам строек определяются на основе фактического выполнения работ на 1 января 1990 г. и плана работ на 1990 год по данным заказчика, согласованным с генеральной подрядной организацией и оформленным согласно приложения 5.

3.2. Пересчет остатков сметной стоимости строительно-монтажных работ производится путем заполнения данных, приведенных в приложении 7 "Пересчет и определение остатков сметной стоимости строительно-монтажных работ".

Пересчет остатков сметной стоимости производится по незавершенным конструктивным элементам и их частям с использованием индексов изменения сметной стоимости местных и привозных материалов, а также поправочных коэффициентов к индексам изменения цен материалов-представителей, учитывающих влияние изменения сметной стоимости вспомогательных материалов. При этом результирующий индекс изменения сметной стоимости материалов-представителей равен произведению индекса изменения сметной стоимости материала-представителя с учетом коэффициента к новым оптовым ценам и поправочного коэффициента, учитывающего влияние изменения сметной стоимости вспомогательных материалов. Эти данные необходимо принимать из форм, приведенных в приложениях NN 1, 2 и 6.

3.3. По каждой локальной смете (или группе локальных смет) по конструктивным элементам и их частям (в соответствии с унифицированной номенклатурой приложения 1) по форме приложения 7 заполняются данные о стоимости прямых затрат, основной заработной плате и затратам на эксплуатацию машин в составе прямых затрат, определяется сметная стоимость с учетом действующих норм накладных расходов и плановых накоплений. Пересчет остатков сметной стоимости в новые цены производится путем умножения отдельных элементов сметной стоимости на индексы изменения их стоимости при переходе на новые цены и на удельный вес работ, подлежащих выполнению после 1 января 1991 г. (см. пример расчета в приложении 11).

Удельный вес работ, подлежащих выполнению с 1 января 1991 г. (графа 14 приложения 7) рассчитывается на основе удельного веса ожидаемого выполнения работ до 1 января 1991 г. (приложение 5, графа 12 или 13 в зависимости от вида работ), При этом, если ожидаемое выполнение работ задано в процентах, то графа 14 (приложение 7) равна 100% - % гр. 12 или 13 (приложение 5).

Индекс изменения сметной стоимости основной заработной платы рабочих - 1,25, индекс изменения стоимости эксплуатации строительных машин - 1,7. Индекс изменения массы накладных расходов - 1,57 и размер плановых накоплений - 8% принят в графе расчета (см. приложение 11) условно и подлежит уточнению Госстроем СССР.

Индекс изменения сметной стоимости материалов-представителей, по которым (в некоторых республиках) новые цены не разрабатывались, и прочих материалов, входящих в состав монтажных работ, необходимо принимать в размере - 1,55.

После умножения показателей отдельных элементов сметной стоимости на индексы их изменений и определения сметной стоимости в новых ценах производится пересчет лимитированных и прочих затрат.

Стоимость временных зданий и сооружений и дополнительных затрат, связанных с производством работ в зимнее время, рассчитываются по нормам, утвержденным Госстроем СССР.

3.4. Сметная стоимость строительно-монтажных работ и прочих работ и затрат по объектам в смешанных ценах определяется путем суммирования сметной стоимости строительно-монтажных работ, прочих работ и затрат, подлежащих выполнению по состоянию на 1 января 1991 г. (включая резерв средств на непредвиденные работы и затраты и плату за кредит банка), и остатка сметной стоимости строительно-монтажных работ и прочих работ и затрат на 1 января 1991 г., пересчитанного в порядке, предусмотренном настоящими Указаниями. Определение сметной стоимости в смешанных ценах производится по форме, приведенной в приложении 8 настоящих Указаний "Ведомость расчета стоимости строительства объекта в смешанных ценах". В этом приложении включаются итоговые данные пересчета общестроительных работ, особостроительных работ, санитарно-технических работ, электромонтажных работ, работ по монтажу технологических трубопроводов, инженерного и технологического оборудования и других затрат, включаемых в объектную смету.

Экономия от совершенствования проектных решений, образуемая как разница между договорной ценой и сметной стоимостью объектов, определенной по сметам к рабочим чертежам, также пересчитывается. При этом к сметной стоимости объекта по сметам по рабочим чертежам в новых ценах добавляется экономия от совершенствования проектных решений в том же процентном соотношении, которое было обеспечено по сметам в действующих ценах. Результат пересчета экономии от совершенствования проектных решений суммируется со сметной стоимостью объектов в смешанных ценах и указывается отдельной строкой после итога с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты и платы за кредит банка (см. пример расчета в приложении 12).

При пересчете сметной стоимости строительно-монтажных работ, прочих работ и затрат запрещается внесение каких-либо изменений в проектно-сметную документацию, не связанных с переходом на новые сметные нормы и цены в строительстве.

3.5. Для упрощения пересчета локальных смет в настоящих Методических указаниях приведена нормативно-справочная таблица для перехода от действующих расценок к унифицированной номенклатуре видов работ (см. приложение 13).

Данные этой таблицы позволяют связать между собой старые расценки и вновь разработанную унифицированную номенклатуру видов работ. Шифры единичных расценок и ценников на материалы в таблице приведены в соответствии с кодировкой, принятой в программе АВС-ЗЕС.

В случаях, когда в сметах применены расценки, отсутствующие в таблице, их необходимо принимать по коду работы 27000 с шифром материала-представителя 259 (прочие материалы.).

Данные таблицы являются справочными и ими можно пользоваться при наличии в смете применительных расценок в случаях соответствия по ним используемых материалов материалам-представителям.

4. Организация пересчета

4.1. Министерства и ведомства СССР и Госстрои союзных республик осуществляют пересчет локальных, объектных смет и договорных цен на объем работ 1991 года до 1 января 1991 года.

По объектам, начинаемым строительством в 1991 году и проектируемым в текущем году, сметная стоимость на стадии разработки рабочей документации рассчитывается в действующих ценах, а затем пересчитывается в порядке, приведенном в настоящих Указаниях.

4.2. Пересчет остатка сметной стоимости строительно-монтажных работ, прочих работ и затрат по объектам, строительство которых осуществляется государственными предприятиями и организациями, а также общественными и кооперативными организациями за счет их средств, должен производиться в общем порядке, предусмотренном настоящими Методическими указаниями.

4.3. Ответственность за правильность составления справок, о сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполненных на 1 января 1991 г. в сметных нормах и ценах 1984 года и представление их проектным организациям до 01.09 т.г. несут руководители объединений, предприятий и организаций-заказчиков, а за правильность пересчета объектов - руководители проектных организаций.

4.4. После завершения пересчета объектных смет по стройке в целом при необходимости заказчиком осуществляется уточнение сводных сметных расчетов по результатам расчетов по настоящим Методическим указаниям.

4.5. Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений, пересчитанная на основании настоящих Методических указаний, утверждается заказчиком после согласования с генеральной подрядной организацией.

Министерства и ведомства, исполкомы местных Советов народных депутатов, Госстроя СССР и Госстроя союзных республик, финансирующие банки осуществляют контроль правильности пересчета сметной стоимости по стройкам.

Материалы для автоматизированного пересчета локальных и объектных смет передаются Госстроям республик, Министерствам и ведомствам и организациям через следующие основные территориальные центры по обучению и передаче программных средств.

По всем вопросам передачи и внедрения материалов по автоматизированному пересчету локальных и объектных смет обращаться в базовую организацию соответствующего территориального центра.

______________________________

* Конструктивные элементы, виды работ и устройств в дальнейшем именуются "конструктивные элементы"

_____________________________

*19 "Панели гипсобетонные толщиной 800 мм М 75" отсутствуют в г. Белгороде.