Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 августа 2017 г. N Ф06-22316/17 по делу N А55-28993/2016

г. Казань

21 августа 2017 г.

Дело N А55-28993/2016

Резолютивная часть постановления объявлена - 17 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен - 21 августа 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 09.02.2017 (об оставлении заявления без рассмотрения) (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Радушева О.Н., Серова Е.А.)

по делу N А55-28993/2016

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Министерству строительства Самарской области, администрации муниципального района Волжский Самарской области, об установлении границ земельного участка, третье лицо Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство транспорта), Министерству строительства Самарской области (далее - министерство строительства), администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее - администрация) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 63:17:0000000:2528 площадью 8385,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский р-н, п. Стромилово, тер. ДОЦ и РБУ, по ул. Львовская, д. 6, в точках каталога координат, в соответствии с межевым планом от 31.03.2016, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Материк" (далее - общество).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство лесного хозяйства).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017, заявление оставлено без рассмотрения поскольку теруправлением не соблюден досудебный порядок разрешения спора, установленный частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно - направление соответствующего требования в адрес ответчиков.

Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неполное исследование судом материалов дела и представленных доказательств.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 12.05.1999 серия 63 N 0079885, Российская Федерация является собственником земельного участка с условным номером 63:17:010402:0001(0)//0:0000000:0//0001:00:0579:006:0:0 площадью 8385 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Стромилово, тер. ДОЦ и РБУ, по ул. Львовская, д. 6.

Теруправление обратилось в арбитражный суд с иском к ответчикам об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:2528 площадью 8385,00 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу, в точках каталога координат в соответствии с межевым планом от 31.03.2016, составленным обществом.

Оставляя заявление без рассмотрения, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.

Теруправление доказательств принятия мер по досудебному урегулированию спора с ответчиками суду не представило.

Довод теруправления о том, что по спорам об установлении границ земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный порядок их разрешения, со ссылкой на определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2015 N 19-КГ15-37 правильно признан судами необоснованным, поскольку правило о досудебном порядке урегулирования по всем делам, рассматриваемым арбитражными судами, за исключением дел, указанных в части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, введено в действие с 01.07.2016 Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ.

Судами установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:2528 площадью 8385,00 кв. м, имеет статус ранее учтенного и является смежным с земельным участком с кадастровым номером 63:17:0501005:219 и землями кадастрового квартала 63:17:0501005, государственная собственность на которые не разграничена.

По заказу Широкова Алексея Борисовича в целях уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:2528, расположенного по вышеуказанному адресу 31.03.2016 составлен межевой план указанного земельного участка.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно статье 40 указанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:2528, владельцем смежного земельного участка с кадастровым номером 63:17:0501005:219, а также лицом, уполномоченным распоряжаться землями кадастрового квартала 63:17:0501005, государственная собственность на которые не разграничена, не подписан.

Письменные возражения указанных лиц относительно согласования границ земельного участка к акту не приложены.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу положений статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено судами теруправлением досудебный порядок урегулирования спора по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:2528 не соблюден.

Спор о границах является спором о праве и в соответствии с положением постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением, начиная с 01.06.2016, досудебного порядка урегулирования спора.

На момент принятия оспариваемых судебных актов, выводы судов являлись законными.

Согласно пункту 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Установив несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, суд правомерно оставил судебные акты без изменения.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 09.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017 по делу N А55-28993/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова