Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 июня 2018 г. N Ф06-33278/18 по делу N А55-17365/2017

г. Казань

15 июня 2018 г.

Дело N А55-17365/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при участии:

заявителя - Андреяшиной Д.А., доверенность от 28.12.2017,

третьего лица (УФНС по Самарской области) - Ивлевой Е.А., доверенность от 23.01.2018 N 12-09/009@,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Самарской региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 16

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-17365/2017

по заявлению государственного учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 16 о признании незаконной записи Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары за государственным регистрационным номером (ГРН) 7166313910327 об исключении общества с ограниченной ответственностью "РОСИНТЕК" (далее - ООО "РОСИНТЕК") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как фактически прекратившего свою деятельность и об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРЮЛ сведений об ООО "РОСИНТЕК" как о действующем юридическом лице,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 16 (далее - заявитель, учреждение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконной записи Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары (далее - Инспекция, регистрирующий орган, налоговый орган) за государственным регистрационным номером (ГРН) 7166313910327 об исключении общества с ограниченной ответственностью "РОСИНТЕК" (далее - ООО "РОСИНТЕК", общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как фактически прекратившего свою деятельность и об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРЮЛ сведений об ООО "РОСИНТЕК" как о действующем юридическом лице.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены, Пивоваров А.И., Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС России по Самарской области), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований учреждения отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В отзывах на кассационную жалобу Инспекция и УФНС России по Самарской области просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.

ООО "РОСИНТЕК" зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.1996 за основным государственным регистрационным номером 1036301404809. Общество поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС N 16 по Самарской области с присвоением ИНН 6330015609.

Общество 13.07.1995 зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации. Единственным участником общества и директором является Пивоваров А.И.

Регистрирующим органом 31.12.2016 принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "РОСИТНЕК" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистарции).

Не согласившись с данным решением, учреждение обратилось в вышестоящий орган с жалобой.

Решением УФНС России по Самарской области от 10.05.2017 в удовлетворении жалобы отказано.

Заявитель, полагая, что внесение записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО "РОСИНТЕК" является незаконным и нарушающим права и законные интересы Фонда, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, признал оспариваемое решение не соответствующим закону и нарушающим права и интересы учреждения. Как указал суд первой инстанции, на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО "РОСИНТЕК" являлось фактически действующим юридическим лицом, в связи с чем, исключение Инспекцией его из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, является незаконным, поскольку принято при отсутствии у заявителя признаков недействующего юридического лица.

Апелляционная инстанция в ходе проверки законности выводов суда первой инстанции признала их ошибочными. Как указал суд, поскольку ООО "РОСИТНЕК" фактически прекратило свою деятельность, восстановление в ЕГРЮЛ сведений об этом обществе не позволит Фонду получить с него капитализированные платежи, подлежавшие аккумулированию в случае ликвидации страхователя. Кроме того, исключение ООО "РОСИТНЕК" из ЕГРЮЛ не повлияет на получение физическими лицами, повредившими во время работы в обществе здоровье вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, страхового возмещения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном страховании от несчастных случаев). При рассмотрении настоящего дела Фонд не представил доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, воспрепятствовавших ему направить в регистрирующий орган указанные заявление и документы в срок, установленный Законом о регистрации.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции ошибочными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.2 Закона о госрегистрации в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, срок для обращения в суд исчисляется, с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

Согласно пункту 8 статьи 22 указанного Закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Порядок исключения юридического лица из реестра по решению регистрирующего органа при наличии признаков юридического лица, фактически прекратившего деятельность, регулируется статьей 21.1 Закона о госрегистрации.

Такими признаками являются непредставление документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету организации. Оба признака одновременно должны быть выявлены в течение последних 12 месяцев, предшествующих принятию решения регистрирующим органом.

Одним из признаков недействительности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, является непредставление документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации в состав законодательства о налогах и сборах входят законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, которое состоит из данного кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах и страховых взносах (пункт 1).

Следовательно, в данном случае речь идет не только об отсутствии бухгалтерской отчетности и деклараций в соответствии с выбранной формой налогообложения, но и отчетности в Пенсионном фонде Российской Федерации и Фонде социального страхования Российской Федерации.

Как указал заявитель по делу, обращаясь в Арбитражный суд Самарской области, страхователем 06.10.2015, 11.01.2016, 07.04.2016 (соответственно с 9 месяцев 2015 года, за весь 2015 год, за 1 квартал 2016 года) в Фонд были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС на бумажном носителе.

Кроме того, 21.07.2016 - за 6 месяцев 2016 года, 05.10.2016 - за 09 месяцев 2016 года, 09.01.2017 - за 2016 год страхователем была представлена Форма 4-ФСС в электронном виде, подписанная электронно-цифровой подписью.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "РОСИНТЕК" до января 2017 года не прекращало свою деятельность в качестве хозяйствующего субъекта - юридического лица.

Ссылка суда апелляционной инстанции на заключенное Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации Соглашение о взаимодействии по вопросам урегулирования задолженности по обязательным и капитализированным платежам, Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, утвержденный Приказом Минфина России от 18.02.2015 N 25н, публикацию о предстоящем исключении недействующего юридического лица в журнале "Вестник государственной регистрации" (выпуск N 36 (599) от 14.09.2016), является ошибочной, в связи с тем, что налоговым органом не представлены доказательства соответствия ООО "РОСИНТЕК" необходимым признакам юридического лица, фактически прекратившего деятельность.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции по данному делу вынесено в соответствии с правильно установленными обстоятельствами дела, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами и с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, в связи с чем постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции оставлению в силе в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 по делу N А55-17365/2017 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2017 по делу N А55-17365/2017.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

А.В. Топоров М.А. Савкина