Приложение 1. Методические рекомендации по разработке укрупненных схем комплексного благоустройства территорий административных округов г. Москвы, районов и микрорайонов

Приложение 1
к приказу Комитета по архитектуре
и градостроительству города Москвы
от 26 июня 2007 г. N 122

Методические рекомендации
по разработке укрупненных схем комплексного благоустройства территорий административных округов города Москвы, районов и микрорайонов

Введение

Комплексное благоустройство - взаимосвязанное применение средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластичной организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территорий, зданий и сооружений, декоративной пластики и графики, визуальной информации и рекламы, иных средств.

Благоустройство является той составляющей городской среды, которая формирует комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни горожан. Учитывая важную роль благоустройства и активное развитие благоустроительной деятельности в городе, комплексное благоустройство формируется в особую отрасль проектирования и городского хозяйства.

В составе комплексного благоустройства должны быть решены такие задачи как комплексное колористическое решение застройки и ландшафта, организация архитектурно-художественного освещения округа, благоустройство, озеленение и цветочное оформление территорий, упорядочение и оптимизация размещения средств наружной рекламы и информации, праздничное оформление, размещение объектов монументально-декоративного характера, упорядочение организации зон размещения и дизайнерское решение, малых архитектурных форм (включая остановочные павильоны, объекты мелкорозничной торговли, городскую мебель и т.п.), определение зон проведения комплексных реконструктивных работ, с учетом местоположения объекта в исторической структуре, функционально-планировочной организации, архитектурно-пространственной структуре города.

Объектами комплексного благоустройства являются все элементы города, ранжированные по уровням, т.е. комплексное благоустройство охватывает весь город, округа, районы, микрорайоны и конкретные объекты. Исключение составляют только особо охраняемые природные территории, подлежащие экологической реабилитации и памятники культуры и архитектуры, требующие исключительно реставрационных работ.

Настоящие Методические рекомендации определяют основные направления градостроительных решений в части комплексного благоустройства, а также объемы разработки Укрупненных схем комплексного благоустройства.

Основания разработки Укрупненных схем комплексного благоустройства

В целях реализации Генерального плана развития города Москвы до 2020 года по разделу "Основные направления комплексного благоустройства города" с учетом утвержденных нормативов комплексного благоустройства и градостроительных планов развития административных округов в 2003 году разработана "Генеральная схема комплексного благоустройства города Москвы", утвержденная постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2003 г. N 746-ПП.

Генеральной схемой комплексного благоустройства города Москвы определены основные узлы и зоны города, имеющие общегородское значение, требующие активного благоустройства.

В развитие Генеральной схемы комплексного благоустройства города Москвы постановлением Правительства Москвы от 14 февраля 2006 г. N 94-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2005 г. и задачах на 2006 - 2007 гг." (п. 6.3) перед префектурами административных округов поставлена задача разработки схем благоустройства административных округов, районов и микрорайонов. В рамках схем благоустройства районов города могут разрабатываться схемы комплексного благоустройства микрорайонов, кварталов и т.п. При разработке указанной документации необходимо учитывать градостроительную документацию городского уровня: Генеральную схему озеленения города Москвы, Генеральную схему цветочного оформления города Москвы и т.п.

Актуальность подготовки Укрупненных схем комплексного благоустройства

Анализ реализации программ комплексного благоустройства территории Москвы показывает, что городскими службами выполняются масштабные работы по комплексному благоустройству отдельных объектов, участков и территорий города.

Вместе с тем, в последнее время стали проявляться и негативные особенности работ по комплексному благоустройству:

- несоответствие применяемых методов и материалов благоустройства положению и роли территории в городской структуре;

- хаотичное и неполное выполнение работ по комплексному благоустройству;

- наличие "заброшенных", т.е. неучтенных территорий;

- дефицит отдельных элементов благоустройства на территориях разных уровней городского пространства;

- "несинхронность" различных видов работ на одной территории и др.

В значительной мере эти недостатки обусловлены отсутствием градостроительной модели формирования комплексного благоустройства в округах. Необходимо эволюционное движение от Генеральной схемы комплексного благоустройства города Москвы к другим масштабам градостроительного регулирования процессов благоустройства в округах, районах и микрорайонах.

Цель разработки Укрупненных схем комплексного благоустройства

Целью разработки Укрупненных схем комплексного благоустройства территорий административных округов города Москвы, районов и микрорайонов является актуализация Генеральной схемы комплексного благоустройства города, в т.ч. выделением узлов, зон и территорий не только городского, но и окружного, районного и микрорайонного значения, подлежащих комплексному благоустройству, определением основных направлений градостроительных решений по повышению качества городской среды, условий проживания, труда и отдыха населения.

Указанную цель можно реализовать путем решения следующих задач:

- проведение всестороннего анализа существующего положения по всем аспектам* комплексного благоустройства;

- подготовка на основе перспективных предложений по комплексному благоустройству территорий с использованием нормативных правовых актов;

- разработка конкретных мероприятий, проектных предложений с максимальным использованием современного отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства объектов комплексного благоустройства.

Разработка Укрупненных схем позволит минимизировать по срокам и оптимизировать по содержанию работы на последующих стадиях проектирования (вплоть до рабочего проектирования).

Материалы Укрупненных схем в электронном виде в дальнейшем могут быть использованы в качестве базы данных и ведения мониторинга за реализацией программы комплексного благоустройства.

Градостроительная эффективность реализации Укрупненных схем комплексного благоустройства.

Внедрение и реализация на практике Укрупненных схем комплексного благоустройства с учетом подготовки Концепций комплексного благоустройства позволяет:

- улучшить эстетическое качество городской среды, в первую очередь в зонах наиболее активной посещаемости;

- повысить эффективность использования территорий за счет включения в организованное городское пространство озелененных пространств, а также за счет более рациональной организации пешеходных пространств;

- обеспечить лучшую организацию пешеходных пространств в местах массовой посещаемости, единого ландшафтно-рекреационного пространства, благоустройства вдоль набережных;

- упорядочить информационное и рекламное обеспечение городской среды;

- увеличить площади озеленения за счет "неорганизованных" территорий;

- улучшить экологическую ситуацию в городе;

- решить проблемы стоянок и парковок частного автотранспорта;

- упорядочить структуру размещения спортивных сооружений различных уровней в округе, районе, микрорайоне.

Порядок подготовки Укрупненных схем комплексного благоустройства

Подготовка Укрупненных схем комплексного благоустройства осуществляется по заказу префектур административных округов и префектура административного округа определяет порядок разработки схем (от района к округу или от округа к району) в соответствии с заданием на проектирование, согласованным и утвержденным в установленном порядке.

В подготовке Укрупненных схем комплексного благоустройства принимают участие:

- префектуры административных округов;

- Управы и ГУП "ДЕЗ" районов;

- ТОРЗ административных округов;

- Управления градостроительного регулирования административных округов Москомархитектуры;

- структурные подразделения Москомархитектуры, ГУП "ГлавАПУ", ГУП "Моспроект-3", входящие в Службу Главного художника города Москвы, ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" и другие уполномоченные проектные организации.

Подготовка Укрупненных схем комплексного благоустройства осуществляется вне режима "одного окна", с оплатой и сроком подготовки, определяемыми договором.

В состав материалов Укрупненных схем комплексного благоустройства входят:

1. Укрупненная схема комплексного благоустройства административного округа

(рекомендуемый масштаб 1:10000).

1.1. Схема расположения административного округа в городе Москве.

1.2. Схема административного округа с указанием деления на районы, статуса территорий округа (федеральная, городская, окружная,) функционально-планировочной структуры округа, основных магистралей, планировочных узлов и градоформирующих комплексов, мест проведения общественных и праздничных мероприятий.

1.3. Существующее положение с нанесением информации по территориям, охваченных градостроительной документацией, проектно-сметной документацией и паспортизацией.

1.4. Укрупненная схема комплексного благоустройства с выявлением основных градоформирующих узлов и зон комплексного благоустройства в рамках Генерального плана развития города Москвы и Генеральной схемы комплексного благоустройства города Москвы. В составе Укрупненной схемы определить узлы и зоны:

- работ по организации архитектурно-художественной подсветки;

- работ по колористическому решению застройки магистралей, улиц, комплексов и зданий;

- упорядочению размещения объектов рекламы, информационного и праздничного оформления;

- зон и территорий озеленения, рекреации и природного комплекса;

- зон формирования единого архитектурно-художественного решения малых архитектурных форм, включая городскую мебель, объекты мелкорозничной торговли, остановочные павильоны, другие элементы городского дизайна;

- зон и объектов проведения комплексных реконструктивных работ.

При разработке Укрупненной схемы необходимо учитывать расположение основных объектов притяжения населения, разделенные на категории объекты природного комплекса с учетом входных зон, значимость рассматриваемых узлов, определение узлов и территорий, требующих разработки более активного и насыщенного благоустройства.

1.5. Схемы размещения в административном округе:

- объектов физкультуры и спорта с делением их по значимости (окружного, районного, микрорайонного значения);

- парковочных зон (включая перехватывающие стоянки) с учетом планируемых и существующих объектов капитального строительства для хранения автотранспорта;

- зон цветочного оформления и вертикального озеленения;

- зон и территорий, на которые требуется разработка проектной документации по комплексному благоустройству на последующих стадиях проектирования с разбивкой на очереди проектирования и реализации;

-городской скульптуры, фонтанов и т.д.;

- новых объектов зеленого строительства (парков, скверов и объектов массового озеленения), территорий регенерации, реконструкции и упорядочения объектов озеленения;

- территорий компенсационного озеленения.

1.6. Схема очередности реализации комплексного благоустройства.

1.7. Схема возможных зон разработки детализированных Концепций комплексного благоустройства или отдельных направлений (п. 1.4.).

1.8. Фрагменты основных узлов, территорий, зон, имеющих в схеме благоустройства округа городское или окружное значение.

1.9. Пояснительная записка по разделам работы с указанием основных технико-экономических показателей по каждому разделу и балансами территорий (по существующему положению и проектным предложениям в сравнении с требованиями СНиП и МГСН) по типовым позициям в соответствии с действующими нормативами, анализом сложившейся ситуации и обоснованием принимаемых решений с учетом принятых распорядительных документов Российской Федерации, города Москвы и префектур административных округов.

2. Укрупненная схема комплексного благоустройства района (рекомендуемый масштаб 1:5000) разрабатывается для детализации проектных решений, принятых на стадии разработки Укрупненной схемы комплексного благоустройства административного округа. В ее состав входят:

2.1. Схема расположения района в округе.

2.2. Схема района с указанием деления на микрорайоны, статуса территорий района (городская, окружная, районная), функционально-планировочной структуры округа, основных магистралей, планировочных узлов и градоформирующих комплексов, мест проведения общественных и праздничных мероприятий.

2.3. Существующее положение с нанесением информации по территориям, охваченных градостроительной документацией, проектно-сметной документацией и паспортизацией (с разбивкой по годам реализации).

2.4. Схема дворовых территорий жилого фонда, требующая перспективных проектных работ по повышению качества благоустройства (с определением очередности).

2.5. Укрупненная схема комплексного благоустройства с выявлением основных градоформирующих узлов и зон комплексного благоустройства. В составе Укрупненной схемы определить узлы и зоны:

- работ по организации архитектурно-художественной подсветки;

- работ по колористическому решению застройки магистралей, улиц, комплексов и зданий;

- упорядочению размещения объектов рекламы, информационного и праздничного оформления;

- зон и территорий озеленения, рекреации и природного комплекса;

- зон формирования единого архитектурно-художественного решения малых архитектурных форм, включая городскую мебель, объекты мелкорозничной торговли, остановочные павильоны, другие элементы городского дизайна;

- зон и объектов проведения комплексных реконструктивных работ.

При разработке Укрупненной схемы административных округов необходимо учитывать расположение основных объектов притяжения населения, разделенные на категории объекты природного комплекса с учетом входных зон, значимость рассматриваемых узлов, определение узлов и территорий, требующих разработки более активного и насыщенного благоустройства.

2.6. Схемы размещения в районе:

- временных объектов мелкорозничной торговли и общественного питания (павильоны, киоски, летние кафе и т.п.);

- объектов физкультуры и спорта с делением их по значимости (окружного, районного, микрорайонного значения);

- парковочных зон (включая перехватывающие стоянки) с учетом планируемых и существующих объектов капитального строительства для хранения автотранспорта;

- рекреационных зон (включая водные поверхности с прилегающей к ним территорией);

- зон цветочного оформления и вертикального озеленения;

- зон и территорий, на которые требуется разработка проектной документации по комплексному благоустройству на последующих стадиях проектирования с разбивкой на очереди проектирования и реализации;

- городской скульптуры, фонтанов и т.д;

- новых объектов зеленого строительства (парков, скверов и объектов массового озеленения), территорий регенерации, реконструкции и упорядочения объектов озеленения;

- участков компенсационного озеленения;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. Схема очередности реализации комплексного благоустройства.

2.7. Схема возможных зон разработки детализированных Концепций комплексного благоустройства или его отдельных направлений (п. 1.4).

2.8. Фрагменты основных узлов, территорий, зон, имеющих в схеме благоустройства района городское или окружное значение.

2.9. Пояснительная записка по разделам работы с указанием основных технико-экономических показателей по каждому разделу и балансами территорий (по существующему положению и проектным предложениям в сравнении с требованиями СНиП и МГСН) по типовым позициям в соответствии с действующими нормативами, анализом сложившейся ситуации и обоснованием принимаемых решений с учетом принятых распорядительных документов Российской Федерации, города Москвы и префектур административных округов.

3. Укрупненная схема комплексного благоустройства микрорайона/квартала (рекомендуемый масштаб 1:2000) разрабатывается для детализации проектных решений, принятых на стадии разработки Укрупненной схемы комплексного благоустройства района.

3.1. Схема расположения микрорайона в районе.

3.2. Существующее положение с нанесением информации по границам территорий, в соответствии с градостроительной и разрешительной документацией, а также охваченных паспортизацией (с разбивкой по годам реализации), и разработкой проектно-сметной документацией в полном объеме.

3.3. Схема размещения озелененных пространств и предполагаемых участков компенсационного озеленения.

3.4. Схема проездов, размещения стоянок и парковок автотранспорта.

3.5. Схема размещения спортивных площадок, детских площадок, площадок отдыха и т.п.

3.6. Пояснительная записка по разделам работы с указанием основных технико-экономических показателей по каждому разделу и балансами территорий (по существующему положению и проектным предложениям в сравнении с требованиями СНиП и МГСН) по типовым позициям в соответствии с действующими нормативами, анализом сложившейся ситуации и обоснованием принимаемых решений с учетом действующей нормативной правовой базы.

Порядок согласования и утверждения Укрупненной схемы комплексного благоустройства

Укрупненная схема административного округа подлежит рассмотрению на Художественном Совете Архитектурного Совета Москвы Москомархитектуры и согласованию Москомархитектурой (Службой Главного художника города Москвы, Управлением градостроительного регулирования административного округа Москомархитектуры), Центром комплексного благоустройства территорий города и координации территориальных подразделения ЦАО ГУП "ГлавАПУ".

Укрупненная схема административного округа комплексного благоустройства утверждается префектурой административного округа (заказчиком).

Укрупненная схема районов и микрорайонов подлежит согласованию:

- Префектуры административных округов;

- Управы районов административных округов;

- ГУП ДЕЗ районов;

- Управление ландшафтной архитектуры, комплексного благоустройства и дизайна городской среды Москомархитектуры;

- Управления градостроительного регулирования административных округов Москомархитектуры;

- Центром комплексного благоустройства территорий города и координации территориальных подразделения ЦАО ГУП "ГлавАПУ".