Пояснительная записка к проекту федерального закона N 143840-3 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (об изменении срока вступления в силу изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", касающегося Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Данный проект закона предусматривает введение в действие Федерального закона "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на 2 дня ранее установленного срока.

Это необходимо для того, чтобы обеспечить вступление в действие подписанного 13 июля 2001 года Президентом России Федерального закона N 100-ФЗ "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который улучшил социальную защищенность и пенсионное обеспечение Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы из числа гражданских лиц (летчиков гражданской авиации, испытателей новой техники, летчиков-испытателей, космонавтов, спортсменов, подводников и др.).

Закон должен вступить в силу с 1 января 2002 г. и по нему около 300 Героев и полных кавалеров ордена Славы должны получить повышение своих пенсий на 100% вместо нынешних 50% начисленной пенсии.

Однако, дата вступления в действие этого уже принятого закона (1 января 2002 г.) совпадает с датой начала пенсионной реформы и отменой ныне действующего Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в который и вносится изменение принятым законом) и в результате этого уже объявленное законом повышение пенсий Героям не сможет состояться.

В результате пенсии у Героев и полных кавалеров ордена Славы останутся зафиксированы на прежнем уровне (с 50% повышения) на дату 31 декабря 2001 года. Одновременно с этим, с 1 января 2002 года произойдет повышение пенсий на 100% военным пенсионерам по статье 45 военного пенсионного закона, т.к. с этой даты вступают в силу изменения, внесенные в эту статью уже принятым Законом "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, с 1 января 2002 года сложится ситуация, когда Героям и полным кавалерам ордена Славы из числа военнослужащих повышение пенсий составит 100%, а для гражданских лиц останется на уровне 50%, что всеми Героями воспринимается как явная несправедливость и ущемление уже установленного им права на 100-процентное повышение пенсий.

Для устранения этой несправедливости и вступления в действие поправки в 110 статью гражданского пенсионного закона и предлагается ввести в действие ранее принятый Закон "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на 2 дня раньше установленного срока - с 30 декабря 2001 года, что позволит провести запланированное повышение пенсий менее чем 300 Героям и полным кавалерам ордена Славы.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального
закона "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации
"О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" дополнительных расходов, покрываемых за счет Пенсионного фонда, не потребует.

Федеральный закон N 100-ФЗ от 13.07.2001 г. "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривает с 1 января 2002 года повышение размера пенсий с 50% до 100% не более чем 300 гражданам России, имеющим звание Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

С учетом того, что число граждан, которых касается данный Федеральный закон постепенно снижается (с июля 2001 года по настоящее время из жизни ушло 10 чел.), реальные расходы Пенсионного фонда будут ниже расчетных. Поэтому введение в действие уже принятого закона "О внесении изменения в статью 110 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" на 2 дня ранее установленного срока не потребует дополнительных расходов.