Приложение. Типовая конкурсная документация по проведению конкурса на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети для распространения периодической печатной продукции

Приложение
к распоряжению Департамента
потребительского рынка и услуг г. Москвы
от 5 марта 2009 г. N 33

Типовая конкурсная документация по проведению конкурса на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети для распространения периодической печатной продукции

1. Общие положения

1.1. Настоящая конкурсная документация разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 9 декабря 1998 г. N 29 "О торговой деятельности в городе Москве", постановлениями Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы", от 29 ноября 2005 г. N 965-ПП "Об основных направлениях развития системы распространения периодической печати в городе Москве", от 7 октября 2008 г. N 920-ПП "О дальнейших мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. N 965-ПП", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

1.2. Предмет конкурса - право на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети для распространения периодической печатной продукции (далее - объекты).

1.3. Конкурс на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети для распространения периодической печатной продукции (далее - конкурс) организует и проводит префектура_______________________ административного округа города Москвы.

1.4. Состав комиссии по проведению конкурса (далее - Конкурсной комиссии) утверждается распоряжением префекта административного округа города Москвы. Префект административного округа города Москвы вправе возложить полномочия по проведению конкурса на Межведомственную комиссию по потребительскому рынку префектуры административного округа города Москвы.

В состав Конкурсной комиссии входят представители Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы на правах заместителя председателя Конкурсной комиссии и в качестве члена Конкурсной комиссии.

1.5. Префект административного округа города Москвы вправе в установленном порядке привлечь специализированную организацию для осуществления функций по организации конкурса (сбор и регистрация заявок, консультации по оформлению заявок и др.).

1.6. Лоты конкурса включают: адреса размещения объектов в соответствии с перечнем адресов, утвержденным Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы, тип и специализацию объекта. Срок размещения объектов - 5 лет.

1.7. Объявление о проведении конкурса публикуется на официальном сайте префектуры административного округа города Москвы в срок не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса.

1.8. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

- наименование и адрес префектуры административного округа города Москвы, адрес, по которому принимаются заявки, реквизиты лица, ответственного за проведение конкурса;

- дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- срок и место подачи документов для участия в конкурсе;

- лоты конкурса (с указанием информации в соответствии с п. 1.6);

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. В настоящем конкурсе могут принять участие любые юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2.2. Участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки на участие в конкурсе не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3. В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

3. Место и сроки размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети для распространения периодической печатной продукции

3.1. Место размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети - город Москва, адрес размещения - в соответствии с перечнем адресов, утвержденным Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.

3.2. Сроки размещения объектов:

с___________2009 г. по___________ 2014 г.

4. Документы, необходимые для участия в конкурсе

4.1. Заявка на участие в конкурсе, оформленная согласно приложению 1.

4.2. Копии учредительных документов (для ООО и ОДО - копия учредительного документа и устава, для ООО и ОДО, учрежденного одним лицом, и для АО и ГУП - копия устава).

4.3. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридических лиц.

Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей.

4.4. Копия свидетельства о постановке юридического лица (или индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе.

4.5. Копия свидетельства о внесении в реестр субъектов малого предпринимательства Москвы (при его наличии).

4.6. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса:

для юридического лица - копия решения или выписка из решения о назначении руководителя или доверенность уполномоченного представителя, в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копия документа, удостоверяющего личность;

для индивидуального предпринимателя - копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или доверенность уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя.

4.7. Копия справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданной не более чем за 90 дней до дня объявления о проведении конкурса (для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения - подтверждающие документы).

4.8. Документы, подтверждающие соответствие участника конкурсным условиям в соответствии с разделом 5.

4.9. Опись документов, представляемых для участия в конкурсе.

5. Конкурсные условия

5.1. Условиями конкурса являются следующие:

N	Наименование условия	Документы, подтверждающие соответствие участника конкурсным условиям
1	2	3
1.	Внешний вид и оформление объекта	Дизайн-проект, согласованный в установленном порядке ГУП "ГлавАПУ" (размер объекта не более 12 кв. м)
2.	Соблюдение правил продажи отдельных видов товаров	Предложения по ассортименту товаров для реализации через розничную сеть в соответствии с ассортиментом товаров, утвержденным Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы и Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы. Документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых товаров.
3.	Обеспеченность материалами для оказания услуг	Документы, подтверждающие наличие собственных экспедиционных мощностей и/или договоры с городским экспедиционным комплексом. Контракты с поставщиками реализуемых товаров.
4.	Обеспеченность квалифицированным персоналом для оказания услуг, законно осуществляющим трудовую деятельность на территории города Москвы	Трудовые договоры, документы, подтверждающие квалификацию персонала (аттестаты, свидетельства и др.).
5.	Соблюдение принципов Концепции, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. N  965-ПП "Об основных направлениях развития системы распространения периодической печати в городе Москвы" по реформированию городского рынка распространения периодической печати	Отзыв профессиональных отраслевых организаций и объединений издателей и распространителей периодической печати.
6.	Опыт работы участника конкурса в сфере распространения периодической печати	Письма, обращения и иные документы, характеризующие участника конкурса: социально значимая деятельность, благодарности, награды, дипломы отраслевого конкурса профессионального мастерства "Лидер года - Московские мастера", участие в системах сертификации, документы, подтверждающие качество оказываемых услуг, копия книги отзывов и предложений.

5.2. Участники конкурса, не получавшие ранее разрешение на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, в случае если у них отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 5.1, представляют обязательства (гарантийные письма) об их получении.

6. Требования к оказанию услуг

6.1. При осуществлении розничной торговли после получения Разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети необходимо соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы (в том числе при подсоединении объекта к энергосетям), санитарные нормы и правила, а также условия конкурса.

6.2. В объектах допускается реализация ассортимента, утверждаемого Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы и Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы. Реализация иной продукции не допускается.

6.3. Владельцы обязаны обеспечить постоянный уход за внешним видом и содержанием своих объектов: содержать в чистоте и порядке, производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве (утверждены постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018, в редакции от 29.07.2008 N 357-ПП).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "29.04.2008"

6.4. Объекты должны быть оснащены аптечкой первой помощи.

6.5. Демонтаж и вывоз объектов производится силами и за счет владельца по окончании срока действия Разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети.

6.6. Разрешение на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети не подлежит передаче другим юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям.

6.7. Не допускается перепрофилирование объектов в период действия разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети.

6.8. В случае невыполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы или невыполнения условий конкурса, в том числе непредставление документов в соответствии с п. 5.1, действие разрешения на размещение объекта мелкорозничной сети досрочно прекращается в установленном законодательством порядке. Лот, включающий данный адрес, выносится на конкурс повторно или право на размещение передается участнику, получившему второе место.

7. Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе

7.1. Заявка на участие в конкурсе оформляется в соответствии с приложением 1.

7.2. Все документы должны быть прошиты, скреплены печатью, заверены подписью руководителя юридического лица, или прошиты и заверены подписью индивидуального предпринимателя, и иметь сквозную нумерацию листов.

Достоверность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе, должна быть подтверждена печатью и подлинной подписью руководителя юридического лица или подписью индивидуального предпринимателя.

7.3. Все экземпляры заявки должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью руководителя юридического лица или .заверенных подписью индивидуального предпринимателя.

7.4. Все документы, представляемые участниками конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам.

7.5. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы участнику конкурса не возвращаются.

8. Срок и порядок подачи и регистрации заявок на участие в конкурсе

8.1. Прием заявок осуществляется в месте, определенном префектом административного округа города Москвы. Префект административного округа города Москвы вправе передать полномочия по приему заявок управам районов города Москвы по месту нахождения адресов объектов (в соответствии с дислокацией).

Лицо, осуществляющее подачу заявки должно иметь доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса.

Лицу, вручившему конверт с заявкой на участие в конкурсе, выдается расписка в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе.

Все заявки по каждому лоту нумеруются и регистрируются в журнале приема заявок.

Прием заявок (изменений в заявки) заканчивается не позднее, чем за 2 дня до дня проведения конкурса в месте, определенном префектом административного округа города Москвы, указанном в объявлении о проведении конкурса.

8.2. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указываются:

- наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка, следующим образом:

"Заявка на участие в конкурсе на размещение нестационарного объекта (нестационарных объектов) мелкорозничной сети для распространения периодической печати, управа района по адресу: ________________________________________________Лот N________.";

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, подающего заявку, почтовый адрес, по которому осуществляется связь.

8.3. Участники конкурса, подавшие заявки, префектура административного округа города Москвы (управа района города Москвы, специализированная организация) обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.

8.4. Изменения заявок должны быть оформлены в порядке, установленном для оформления заявок на участие в конкурсе.

8.5. После осуществления процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на заседании Конкурсной комиссии, не допускается внесение изменений в заявки.

8.6. Конверты с изменениями заявок вскрываются Конкурсной комиссией одновременно с конвертами с заявками на участие в конкурсе.

8.7. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать заявку в любое время до момента вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

9.1. В день, во время и в месте, указанном в объявлении о проведении конкурса, Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители по доверенности вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.2. Все присутствующие при вскрытии конвертов участники конкурса и их представители регистрируются в Листе регистрации, составляемом и подписываемом секретарем Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии регистрируются в отдельном Листе регистрации.

9.3. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого, участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, необходимых для участия в конкурсе, документов в соответствии с условиями конкурса, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.4. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе по лоту, конкурс признается несостоявшимся по этому лоту.

10. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе

10.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

10.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и выбора победителей не может превышать 20 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

10.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса, о рассмотрении заявок и об определении победителей;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе.

10.4. Участнику конкурса отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией;

- непредставления документов на участие в конкурсе, предусмотренных разделами 4 и 5 настоящей конкурсной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса или об. услугах на выполнение (оказание) которых проводится конкурс;

- представления недостоверных данных в документах, представленных для участия в конкурсе;

- неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации.

10.5. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе по лоту подана только одна заявка и (или) по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе к участию в конкурсе по лоту допущен один участник, конкурс по лоту признается состоявшимся.

10.6. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по лоту всех участников, подавших заявки на участие в конкурсе по этому лоту, или о признании предложений по критериям рассмотрения заявок всех участников конкурса по лоту не соответствующими требованиям, предъявляемым к работе данного объекта, конкурс по этому лоту признается несостоявшимся.

10.7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией составляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе (приложение 2).

11. Критерии выявления победителя конкурса

11.1. Конкурсной комиссией осуществляется выявление лучших заявок в соответствии со следующими критериями:

1) Внешний вид и оформление объекта.

2) Соблюдение правил продажи отдельных видов товаров.

3) Обеспеченность материалами для оказания услуг (в т.ч наличие экспедиционных мощностей).

4) Обеспеченность квалифицированным персоналом для оказания услуг, законно осуществляющим трудовую деятельность на территории города Москвы (в т.ч. собственная система обучения продавцов).

5) Соблюдение принципов Концепции, утвержденной постановлением Правительства Москвы N 965-ПП от 29 ноября 2005 г. "Об основных направлениях развития системы распространения периодической печати в городе Москве" по реформированию городского рынка распространения периодической печати (в т.ч. отзывы профессиональных объединений издателей и распространителей печатных СМИ, гарантийные письма о соблюдении конкурсных требований, обязательств, отраженных в Концепции).

6) Опыт работы участника конкурса в сфере распространения периодической печати.

11.2. Победитель конкурса определяется на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе и оценки конкурсных предложений участников конкурса, указанных в заявках, путем прямого ранжирования (1-е, 2-е, 3-е место и т.д.).

11.3. При прочих равных условиях преимущества предоставляются субъектам малого предпринимательства.

11.4. Перечень победителей конкурса, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - участников конкурса, занявших второе место, не позднее 20 рабочих дней, следующих после дня окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе, размещается на официальном сайте префектуры административного округа города Москвы.

12. Заключительные положения

12.1. Победителю конкурса в течение 10 рабочих дней с момента публикации итогов конкурса на официальном сайте префектуры административного округа города Москвы по месту сдачи заявки, определенному префектом административного округа города Москвы, выдается выписка из протокола Конкурсной комиссии о рассмотрении заявок.

12.2. Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня размещения итогов конкурса обязан получить выписку из протокола Конкурсной комиссии о рассмотрении заявок и в установленный срок (2 месяца после проведении конкурса) сдать в "одно окно" префектуры административного округа города Москвы необходимый пакет документов для оформления Разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети.

12.3. В случае отказа победителя конкурса от права на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети организатор конкурса вправе передать данное право участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

В случае отказа участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, от права на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети организатор конкурса в праве передать данное право последующему участнику конкурса в порядке ранжирования.

12.4. В случае непредставления в установленный срок в "одно окно" префектуры административного округа города Москвы необходимого пакета документов для оформления Разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети победитель считается уклонившимся от выполнения условий конкурса.

В этом случае организатор конкурса вправе передать право на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер, а в случае его отказа - последующему участнику конкурса в порядке ранжирования

12.5. В случае, если конкурс по лоту признан несостоявшимся, префектура административного округа города Москвы вправе повторно провести конкурс по этому лоту.

12.6. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, хранятся префектурой административного округа города Москвы не менее пяти лет.