Постановление Правительства Москвы от 4 мая 2010 г. N 355-ПП "О работе префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы по созданию инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса" (утратило силу)

Постановление Правительства Москвы от 4 мая 2010 г. N 355-ПП
"О работе префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы по созданию инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса"


В целях реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере высоких технологий, создания благоприятных условий для развития инновационного бизнеса, повышения эффективности внедрения научно-технических разработок в производство Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить работу префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы по созданию инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса (приложение).

2. В целях упорядочения деятельности созданной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Департаменту поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы и Московской торгово-промышленной палате в трехмесячный срок разработать на базе Зеленоградского административного округа города Москвы типовой регламент взаимодействия организаций инфраструктуры с учетом мнения федеральных органов исполнительной власти по поддержке инновационного предпринимательства на всех этапах его развития от разработки идеи до производства и реализации продукции.

3. Одобрить предложение префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы о реализации совместных нанобиофармацевтических проектов на базе научных и промышленных организаций Зеленоградского административного округа города Москвы с участием малых инновационных предприятий за счет средств предприятий участников данных проектов.

4. Префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы:

4.1. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы разработать критерии и в течение 2010 года провести отбор предприятий по реализации совместных проектов в конкурсном режиме (п. 3).

4.2. В рамках реализации положений Федерального закона от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности":

4.2.1. Во II квартале 2010 г. организовать информирование высших учебных заведений, размещенных на территории Зеленоградского административного округа города Москвы, о реализуемых Правительством Москвы мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.2.2. Во взаимодействии с научными, промышленными организациями Зеленоградского административного округа города Москвы и Государственным образовательным учреждением Московским государственным институтом электронной техники (Техническим Университетом) определить наиболее востребованные и перспективные направления инновационной деятельности и оказывать содействие в создании малых инновационных предприятий на базе высших учебных заведений.

4.3. В целях дальнейшего развития особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы:

4.3.1. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы и Московской торговопромышленной палатой активизировать работу по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы в качестве резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы.

4.3.2. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы во II квартале 2010 г. подготовить обращение в Министерство экономического развития Российской Федерации с предложением о разработке упрощенного регламента регистрации в качестве резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы малых инновационных предприятий, не предполагающих собственное строительство производственных площадей.

4.3.3. Во II квартале 2010 г. подготовить предложения в Министерство экономического развития Российской Федерации по концепции создания ресурсного центра переподготовки кадров.

4.4. В целях дальнейшей реализации проекта создания специализированной территории малого предпринимательства "Зеленоград" в рамках постановлений Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 724-ПП "О Городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг." и от 18 ноября 2003 г. N 955-ПП "О создании открытого акционерного общества "Специализированная территория малого предпринимательства - "Зеленоград" совместно с Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы подготовить и во II квартале 2010 г. внести Мэру Москвы предложения по минимизации финансовых затрат соинвесторов специализированной территории малого предпринимательства "Зеленоград" - субъектов малого предпринимательства на строительство собственных производственных помещений.

5. Префектурам административных округов города Москвы (за исключением префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы):

5.1. Во II квартале 2010 г. провести окружные коллегии по вопросам развития и поддержки инновационного предпринимательства на территории административных округов, на которых в том числе рассмотреть возможность создания в округах центров координации инновационной деятельности.

5.2. По итогам выполнения пункта 5.1 настоящего постановления представить в Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы информационно-аналитический отчет о результатах проведенных мероприятий.

6. Департаменту поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы:

6.1. До 1 июля 2010 г. обобщить результаты проведенных мероприятий (п. 5) и представить в Правительство Москвы информационно-аналитический отчет.

6.2. Разработать и в III квартале 2010 г. представить на рассмотрение Правительства Москвы правовой акт Правительства Москвы, предусматривающий мероприятия по реализации на территории города Москвы положений Федерального закона от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".

6.3. Совместно с префектурой Зеленоградского административного округа города Москвы подготовить и во II квартале 2010 г. представить на рассмотрение Правительства Москвы правовой акт Правительства Москвы, предусматривающий мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности специализированной территории малого предпринимательства "Зеленоград" для субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства.

6.4. В первом полугодии 2010 г. подготовить предложения о формировании механизма финансовой поддержки государственно-частного партнерства при создании инфраструктуры инновационной деятельности и внести в установленном порядке соответствующий проект правового акта на рассмотрение Правительства Москвы.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на префекта Зеленоградского административного округа города Москвы Смирнова А.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV квартале 2010 г.


Мэр Москвы

Ю.М. Лужков


Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 4 мая 2010 г. N 355-ПП


Информация
о работе префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы по созданию инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса


1. Основы для реализации префектурой Зеленоградского административного округа города Москвы задач по поддержке инновационного предпринимательства
Законодательная база


Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы (далее - префектура) определила развитие малого инновационного предпринимательства, как одно из приоритетных направлений развития округа. Это соответствует общегородских и окружным программам, на основании которых осуществляется поддержка малого бизнеса, а именно:

- Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (утверждена постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП);

- Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Зеленоградском административном округе города Москвы на 2007-2009 годы (утверждена распоряжением префекта от 17 ноября 2006 г. N 1261-рп);

- Городская целевая программа по обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями на 2009-2011 годы (утверждена постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1153-ПП).

- Окружная адресная программа строительства и реконструкции нежилых помещений для субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 год (утверждена распоряжением префекта от 26 июня 2009 г. N 482-рп).


Проблемы развития инновационного предпринимательства


Проводимая префектурой и организациями инфраструктуры поддержки бизнеса деятельность по выполнению указанных программ обеспечивает субъектов малого и среднего предпринимательства широким спектром услуг, необходимых им на разных этапах деятельности. Тем не менее, предприниматель, осуществляющий деятельность в инновационной сфере, сталкивается наряду с традиционными барьерами в развитии бизнеса - налоговыми# административных и т.п., со специфическими проблемами:

- существенные затраты компаний на этапе ведения разработок, на патентование и сертификацию продукции, промышленный дизайн и выпуск опытного образца, при этом осуществление инвестиций в проекты затруднено высокими рисками невозвратности;

- проблема формирования инновационно-активного предпринимательского ресурса, в том числе через развитие научно-технического творчества молодежи;

- слабое развитие механизмов коммерциализации разработок и доведения их до этапа серийного производства и выведения на рынок. Недостаточное развитие механизмов трансфера технологий в промышленность;

- недостаточное использование потенциала и положительного опыта малого высокотехнологичного бизнеса для повышения инновационной активности промышленных предприятий;

- недостаточно эффективное использование имеющихся ресурсов и механизмов поддержки инноваций, что затрудняет формирование синергетического эффекта для ускоренного развития промышленности.


Задачи префектуры по поддержке инновационного бизнеса


В целях исполнения указанных программ в Зеленоградском административном округе города Москвы задачами префектуры являются:

- содействие функционированию в округе ориентированной на рынок научно-производственной инфраструктуры, интеграции потенциала научно-производственного и образовательного комплекса города Зеленограда;

- содействие созданию и развитию новых наукоемких технологий и организации производства конкурентоспособной и импортозамещающей продукции;

- контроль за выполнением мероприятий по инновационному развитию округа.


Основные инструменты решения задач по поддержке инновационного предпринимательства в Зеленоградском административном округе


Для реализации задач по поддержке инновационного предпринимательства префектурой сформированы и реализуются:

- план мероприятий по созданию в Зеленоградском административном округе города Москвы целостной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (разработан во исполнение распоряжения префекта от 23 ноября 2007 г. N 1255);

- план первоочередных мероприятий по развитию и стимулированию научно-технического творчества молодежи на 2009-2010 гг. (утвержден распоряжением префекта от 24 июля 2009 г. N 511-рп);

- план мероприятий по подготовке и закреплению кадров в промышленных и научных организациях округа на 2009-2011 гг. (утвержден распоряжением префекта от 24 марта 2009 г. N 285-рп);

- план мероприятий по реализации в округе Городской целевой комплексной программы создания инновационной системы в городе Москве на 2008-2010 гг. (утвержден распоряжением префекта от 30 декабря 2008 г. N 1098-рп);

- перечень мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства Зеленоградского административного округа города Москвы на 2010 год.

В качестве инструментов по выполнению данных мероприятий в округе созданы и функционируют:

- окружная рабочая группа об инновационной деятельности (создана распоряжением префекта от 27 февраля 2008 г. N 164-рп);

- рабочая группа по развитию научно-технического творчества молодежи округа (создана распоряжением префекта от 29 мая 2009 г. N 418-рп);

- окружной зкспертный# совет по инновационной деятельности (утвержден распоряжением префекта от 30 января 2009 г. N 69-рп);

- межведомственная комиссия при префектуре по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (утверждена распоряжением префекта от 16 августа 2006 г. N 900-рп);

- окружная конкурсная комиссия по финансовой и имущественной поддержке проектов и программ малого предпринимательства (утверждена распоряжением префекта от 30 ноября 2001 г. N 1515-рп);

- совет директоров организаций электронной промышленности г. Зеленограда (утвержден распоряжением префекта от 13 января 2010 г. N 5-рп).

В целях выполнения мероприятий по управлению инновационным развитием округа префектурой проведено 13 окружных коллегий по тематике развития инновационного бизнеса.

Для содействия развитию инновационного предпринимательства префектурой ежегодно на регулярной основе проводятся специализированные мероприятия - конкурсы, конференции, встречи с предпринимателями, в которых в 2006-2009 гг. приняли участие более 200 инновационных предприятий.

При поддержке префектуры в 2006-2009 гг. организовано 25 коллективных экспозиций на окружных, городских, межрегиональных, международных выставках, форумах, связанных с инновационной тематикой, в которых приняли участие более 130 зеленоградских инновационных предприятий.

Как результат, ЗАО "НТ-МДТ" - постоянный участник коллективных экспозиций округа на межрегиональных и международных выставках, награжден дипломом за активное участие в "Ганноверской промышленной ярмарке - 2008" в рамках коллективной экспозиции "Москва - наука и промышленность", генеральный директор компании награжден памятной медалью десятого юбилейного форума "Высокие технологии XXI века".


2. Формы поддержки малого инновационного бизнеса в Зеленоградском административном округе города Москвы


Основными направлениями поддержки малого инновационного бизнеса являются: имущественная, финансовая и консультационная.

С целью оказания поддержки по всем трем направлениям и для обеспечения условий для развития инновационной деятельности в округе работает система организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса:

- НП "ЦРП ЗелАО г. Москвы";

- казенное предприятие города Москвы "Бизнес-инкубатор "Зеленоград";

- ЗАО "ТАРП-Зеленоград";

- муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Зеленоградского административного округа г. Москвы;

- ОАО "Технопарк-Зеленоград";

- ОАО "СТМП - Зеленоград";

- Научно-образовательный и инновационный комплекс МИЭТ;

- Зеленоградский филиал Московской торгово-промышленной палаты.

Функции управления процессом инновационного развития округа, а также процессом совершенствования и развития инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса, выполняет префектура.

В конце 2007 года рабочей группой по развитию инновационной деятельности разработана и утверждена распоряжением префекта от 23 ноября 2007 г. N 1255-рп "Концепция создания инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в округе", цель которой создание благоприятной среды для зарождения, разработки и реализации инноваций. Согласно концепции создаваемая окружная инфраструктура является интегрированной в городскую инфраструктуру поддержки инновационного бизнеса. Концепция предусматривает создание новых и развитие существующих элементов инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (центров коллективного пользования, центров трансфера технологий, центров сертификации и пр.), а также единой системы управления этой инфраструктурой. Концепция была рассмотрена и одобрена 14 мая 2009 г. на Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы.

С целью реализации Концепции префектурой выполнены следующие мероприятия:

- разработан и утвержден план мероприятий по созданию в округе целостной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

- разработаны принципы управления инновационной деятельностью в округе;

- создан Центр координации инновационной деятельности.


2.1. Центр координации инновационной деятельности


Для реализации функций Центра координации инновационной деятельности (далее - ЦКИД) образована компания ЗАО "Инновационный Зеленоград".

Основные результаты работы ЦКИД в 2008-2009 гг.:

- подготовлен проект закона города Москвы о создании территорий инновационного развития;

- разработана концепция создания территории инновационного развития в округе;

- проведено анкетирование 38 малых инновационных предприятий Зеленоградского административного округа города Москвы, результаты которого используются для содействия развитию инновационной деятельности, в том числе по вопросам взаимодействия с НИИ и промышленными предприятиями округа;

- установлены рабочие контакты с заинтересованными структурами Венгрии, Южной Кореи, Китая, США, Германии с целью активизации международной деятельности и привлечения инвестиций;

- инновационным предприятиям оказываются консалтинговые услуги по подготовке пакета документов для вступления в особую экономическую зону технико-внедренческого типа на территории города Москвы и подачи заявок на финансирование инновационных проектов в Департамент науки и промышленной политики города Москвы;

- разработан портал Центра координации инновационной деятельности. По состоянию на 1 января 2009 г. на портале размещена информация о 8 инновационных проектах и продукции 15 зеленоградских предприятий. Для предприятий инновационной сферы представлена информация по оказанию финансовой, кадровой, имущественной, консалтинговой поддержке в округе.


2.2. Особая экономическая зона технико-внедренческого типа на территории города Москвы


С 2006 года в Зеленоградском административном округе города Москвы ведется реализация проекта по созданию особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы (далее - ОЭЗ "Зеленоград").

ОЭЗ "Зеленоград" создается на двух участках - площадках "Алабушево" (15 га) и МИЭТ (5,15 га). Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ "Зеленоград" ведется за счет средств федерального бюджета и бюджета города Москвы. Строительство научных и производственных объектов предполагается осуществлять за счет средств резидентов.

На площадке МИЭТ функционируют бизнес-инкубатор, научно-технологический парк, 2 инновационных центра, региональный центр коммерциализации и трансфера технологий, многопрофильный экспериментальный завод, 8 учебно-научных комплексов, 6 отраслевых центров коллективного пользования.

В ходе реализации проекта планируется создать следующие объекты инфраструктуры:административно-деловой центр (16 тыс. кв.м), ресурсный центр подготовки кадров (15 тыс. кв.м), инновационный бизнес-центр (18 тыс. кв.м), центр коллективного пользования (30 тыс. кв.м).

В целях стимулирования экономической деятельности резидентов ОЭЗ "Зеленоград" предполагается введение льготного налогового режима, предоставление им специализированных площадей в аренду, земельных участков со строительством собственных площадей, создание инфраструктуры для оказания бизнес-услуг, привлечения инвестиций и венчурного финансирования.

Количество резидентов ОЭЗ "Зеленоград" по состоянию на 1 октября 2009 г. - 32.


2.3. Имущественная поддержка


Обеспечение малых инновационных предприятий нежилыми помещениями ведется префектурой в соответствии с городскими целевыми программами.

Для обеспечения малых инновационных предприятий нежилыми помещениями в целях ведения научно-производственной деятельности в Зеленоградском административном округе города Москвы созданы и функционируют ОАО "ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД", ОАО "СТМП-ЗЕЛЕНОГРАД", казенное предприятие города Москвы "Бизнес-инкубатор "Зеленоград". Реализуется проект по созданию Технологической деревни МГИЭТ.

В Зеленоградском административном округе города Москвы в целях имущественной поддержки малого инновационного бизнеса ведется разработка следующих проектов: строительство делового центра в 16 мкр., строительство производственно-складской зоны и бизнес-центра производственно-складского назначения для малого предпринимательства (промзона "Малино", ул. Заводская, у д. 30); строительство двух бизнес-центров (мкр. 6, у корп. 602-А, мкр. 6, у корп. 608-Б). Общая площадь объектов составит 54,34 тыс. кв.м.


ОАО "Технопарк-Зеленоград"


ОАО "ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД" создано в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 29 апреля 1997 г. N 296 "О генеральном плане развития г. Зеленограда" и от 30 декабря 1997 г. N 942 "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг." при содействии префектуры и Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы на средства бюджета города Москвы в 1997 году. В 2000 году после проведения полной реконструкции здания начата деятельность ОАО "ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД".

Общая площадь помещений ОАО "ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД" - 13 тыс. кв.м, в том числе 8,4 тыс. кв.м - производственные площади в аренде предприятий-резидентов. 41 малое предприятие научно-технического профиля - количество предприятий-резидентов. Количество рабочих мест на предприятиях более 950.

На площадях ОАО "ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД" размещены зеленоградские научно-производственные фирмы, имеющие лидирующие на уровне округа и региона позиции по направлениям: биомедицинское приборостроение (Московская ассоциация "АС Медика"), нанотехнологии и наноэлектроника (ЗАО "НТ-МДТ"), технологии безопасности (ЗАО "ЭЛВИИС"), приборы экологического мониторинга (ОАО "Практик-НЦ").

Срок бюджетной окупаемости ОАО "Технопарк-Зеленоград" составил 3 года. В период с 2000-2003 гг. общая сумма налоговых отчислений в бюджет города Москвы предприятий-резидентов превысила сумму вложенных в проект средств бюджета города Москвы.

В период с 2000 года по 1 января 2009 г. рост валового объема производства на предприятиях-резидентах увеличился в 65 раз. В 2008 году число стран, с которыми сотрудничают предприятия-резиденты ОАО "Технопарк-Зеленоград", достигло 32.


Таблица 1


Совокупный объем выручки предприятий, размещенных на площадях ОАО "Технопарк-Зеленоград"


Год

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Выручка предприятий (млн. руб.)

20

84

410

688

927

1034

1095

1170

1300


Научно-образовательный и инновационный комплекс МИЭТ


С 1990 года Московский институт электронной техники (ТУ) активно развивает инновационную структуру, которая занимает сегодня лидирующую позицию в России и в полной мере соответствует мировым стандартам. В университете накоплен положительный опыт в формировании заказной системы подготовки кадров для предприятий российской электронной индустрии. Основу подготовки составляет созданная сеть из учебно-научных центров, организованных на базе МИЭТ компаниями - лидерами мировой электронной и IT индустрий (Cadence, Synopsys, Mentor Graphics, Hewlett-Packard, Cisco и др.)

В составе инновационной структуры функционирует бизнес-инкубатор, научно-технологический парк, 2 инновационных центра, многопрофильный экспериментальный завод "Протон", 5 отраслевых центров коллективного пользования, центр коммерциализации и трансфера технологий.

Ключевой элемент инновационной инфраструктуры - ОАО "Зеленоградский инновационно-технологический центр", который с 1998 года развивает деятельность в следующих направлениях:

- проведение прорывных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с последующей организацией производства созданной научно-технической продукции;

- поддержка малых инновационных компаний посредством предоставления инновационной инфраструктуры и комплекса услуг, в том числе технологических на базе сети центров коллективного пользования.

Завершается строительство первой в России Технологической деревни МИЭТ - полномасштабного инновационного комплекса. В настоящее время для развития учебно-научной и опытно-внедренческой деятельности в области электроники, микроэлектроники и информационно-телекоммуникационных технологий предоставлено 27 тыс. кв.м офисно-лабораторных и научно-производственных площадей.

Развитая инновационная инфраструктура университета стала основой для формирования целого кластера малых, средних и крупных научно-производственных предприятий, которые активно участвуют в научно-образовательной деятельности вуза и функционируют в рамках единых стратегических приоритетов, связанных с продвижением отечественной электронной продукции и разработок в особо важных областях. В научно-образовательную и инновационную деятельность интегрировано не менее 85 малых и средних предприятий, из которых 42 компании размещаются на площадях Технологической деревни МГИЭТ.

Завершается формирование сети центров коллективного пользования, оснащенных современным исследовательским, проектным и технологическим оборудованием. Инфраструктура сети является единственной в России, реализующей сквозной цикл создания наукоемкой продукции в области электроники, наноэлектроники и информационно-телекоммуникационных технологий. Услугами центров коллективного пользования на регулярной основе пользуются более 3000 малых и средних компаний, в том числе более 400 из города Москвы, из них - не менее 100 из округа.

На основе сформированной инфраструктуры университета реализованы комплексные инновационные проекты, направленные на создание нового поколения информационно-управляющих систем, электронной компонентной базы, изделий микромеханики, навигационных и управляющих комплексов, систем энергосбережения, волоконно-оптических технологий, участниками которых стали 12 малых инновационных компаний округа.

Наличие развитой инновационной инфраструктуры МИЭТ стало решающим фактором для включения в 2005 году инновационного комплекса в состав особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы.

Суммарный объем инвестиций в развитие научно-образовательной и инновационной инфраструктуры университета за последние 3 года составил более 2,0 млрд. руб., в том числе от частных компаний и зарубежных инвесторов.


Казенное предприятие города Москвы "Бизнес-инкубатор "Зеленоград"


По инициативе Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы в 2005-2006 гг. Правительство Москвы приняло участие и прошло конкурсный отбор субъектов Российский Федерации для предоставления в 2006 году субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российский Федерации. На основании выигранного конкурса было принято решение о создании бизнес-инкубатора общей площадью более 3000 кв.м в здании Территориального центра развития предпринимательства.

Казенное предприятие города Москвы "Бизнес-инкубатор "Зеленоград" образовано постановлением Правительства Москвы от 17 февраля 2009 г. N 118-ПП "О создании казенного предприятия города Москвы "Бизнес-инкубатор "Зеленоград" и обеспечении функционирования Центра развития предпринимательства Зеленоградского административного округа города Москвы с размещением бизнес-инкубатора по адресу: г. Зеленоград, ул. Юности, д. 8".

В настоящее время в бизнес-инкубаторе находится 21 малое начинающее инновационное предприятие научно-технического профиля с количеством рабочих мест - 143. Ожидаемый эффект в период 2009-2011 гг.: создание более 200 новых рабочих мест на 35 инновационных предприятиях.


Таблица 2


Критерии функционирования бизнес-инкубатора "Зеленоград"


Месяц 2009 г.

Количество резидентов

Площадь, занимаемая резидентами, кв.м

Количество созданных рабочих мест

Июнь

11

772,6

106

Август

16

942,3

128

Октябрь

21

1157,8

143


ОАО "СТМП-Зеленоград"


Проект реализуется при активном участии префектуры и Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы. Основными документами, регламентирующими реализацию проекта, являются:

- постановление Правительства Москвы от 18 ноября 2003 г. N 955-ПП "О создании открытого акционерного общества "Специализированная территория малого предпринимательства - Зеленоград";

- постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 годы";

- Закон города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы".

Проект предусматривает частно-государственное партнерство, где за счет средств бюджета города Москвы (из числа научно-производственных компаний) проектируются и строятся новые производственные помещения площадью около 110000 кв.м. По завершении строительства соинвесторы получают в собственность помещения пропорционально вложенным ими денежным средствам с оформлением в установленном законом порядке земельно-имущественных отношений. Проведение квалификационного отбора предприятий-соинвесторов осуществляет Окружная конкурсная Комиссия по финансовой и имущественной поддержке проектов и программ субъектов малого предпринимательства. Резидентами первой очереди стали 10 предприятий. Семнадцать малых и средних предприятий инновационного бизнеса (включая резидентов) ведут свою деятельность на специализированной территории с общим количеством работников более 300 человек.

В настоящее время вводится в эксплуатацию 1-я очередь специализировнной# территории (25000 кв.м). Прошла экспертизу проектная документация и подготовлена площадка для строительства 2-й очереди (29000 кв.м).


Таблица 3


Основные характеристики имущественной поддержки инновационного бизнеса в Зеленоградском АО



Площадь (тыс.кв.м)

Кол-во предприятий

ОАО "ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД"

13

41

ОАО "Зеленоградский инновационно-технологический центр" казенное предприятие города Москвы

18

42

"Бизнес-инкубатор "Зеленоград"

3,1

21

ОАО "СТМП-ЗЕЛЕНОГРАД"

25

17

Итого:

59,1

121


Среди предприятий, воспользовавшихся возможностями имущественной поддержки инновационного предпринимательства - предприятие-резидент ОАО "ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД" ЗАО "НПФ "БИОСС" - ведущий российский производитель медицинских диагностических систем высокого класса, участник коллективных экспозиций округа на многочисленных международных и российских выставках, соучредитель Российского Допплеровского клуба, основатель Ассоциации компаний-производителей медицинской техники "АсМедика".


2.4. Финансовая поддержка


Финансовая поддержка малого инновационного предпринимательства в округе осуществляется в соответствии с Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (утверждена постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП) и Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в Зеленоградском административном округе города Москвы на 2007-2009 годы (утверждена распоряжением префекта от 17 ноября 2006 г. N 1261-рп).

Рассмотрением проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на финансирование из средств бюджета города Москвы занимается Окружная конкурсная комиссия по финансовой и имущественной поддержке проектов и программ субъектов малого предпринимательства.

В период 2006-2009 гг. проведено более 30 заседаний комиссии, на которых рассмотрено более 170 проектов субъектов малого, в том числе инновационного предпринимательства на получение субвенций/субсидий.


Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Зеленоградского административного округа города Москвы


Создан в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом города Москвы "Об основах малого предпринимательства в Москве" и постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 1997 г. N 942 "О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг.".

В течение 2006-2009 гг. по положительным решениям Окружной комиссии по финансовой и имущественной поддержке проектов и программ субъектов малого предпринимательства муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Зеленоградского административного округа г. Москвы выдано 17 льготных займов на общую сумму 36,9 млн. руб., из них 11 - производственным предприятиям округа.


Другие источники финансовой поддержки зеленоградских малых инновационных предприятий


В 2006-2009 гг. по программам Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы (на 01.11.2009) профинансировано 55 проектов субъектов малого и среднего, в том числе инновационных предприятий округа на общую сумму 50151,87 тыс. руб. В том числе выдано 8 субсидий по инновационным проектам для компенсации затрат на участие в выставках, на создание и реализацию инновационной продукции и услуг в научно-технической сфере, на патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интеллектуальной собственности.

В 2006-2009 гг. выдано 35 банковских кредитов под поручительство Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы (на 01.09.2009) сумма поручительств составила 106884,355 тыс. руб. В том числе по инновационным предприятиям выдано 3 банковских кредита, сумма поручительств составила 24282,527 тыс. руб.

В 2006-2009 гг. 25 инновационных компаний получили финансовую поддержку по программе "СТАРТ" Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере, 39 проектов отобрано для финансовой поддержки по программе У.М.Н.И.К. (участник молодежного научно-инновационного конкурса).

Среди предприятий, воспользовавшихся финансовой поддержкой Зеленоградское инновационное малое предприятие ЗАО "НИИ "ЭСТО", которое является резидентом особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы и которому в 2009 году компенсировали часть затрат на участие в выставке в авиакосмическом салоне "МАКС".


2.5. Экспертно-консалтинговая поддержка


Префектурой совместно с издательским домом "Сорок один" в целях информационного обеспечения малого, в том числе инновационного предпринимательства организован выпуск журнала "Зеленоградский предприниматель". В течение 2009 года в 4 выпусках журнала опубликовано 26 статей по инновационной тематике. В 2006-2009 гг. в окружных СМИ опубликовано около 2400 статей, затрагивающих вопросы малого предпринимательства (с учетом электронных изданий), в том числе около 15% посвящены инновациям.

В целях информационной поддержки инновационного предпринимательства проводилось информирование через официальный портал префектуры, сайт "Малый бизнес Зеленоградского АО". В течение 2009 года в префектуре проводилось онлайн информирование субъектов малого инновационного бизнеса через терминал Системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы.


НП "ЦРП ЗелАО г. Москвы"


В целях содействия развитию инновационного предпринимательства на территории города Москвы и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2001 г. N 1141-ПП "О создании общегородской системы центров развития предпринимательства в г. Москве" Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы и префектурой Зеленоградского административного округа города Москвы в 2004-2008 гг. реализован проект создания Территориального центра развития предпринимательства с бизнес-инкубатором общей площадью более 6,7 тыс. кв.м.

Проект создания Территориального центра развития предпринимательства с бизнес-инкубатором осуществлен за счет средств федерального бюджета и бюджета города Москвы. Совокупный объем бюджетных инвестиций превысил 265 млн. руб.

В задачи НП "ЦРП ЗелАО г. Москвы" входит координация деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса округа, оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной, информационной, организационной поддержки.

В НП "ЦРП ЗелАО г. Москвы" в 2006-2009 гг. обратился каждый второй субъект малого предпринимательства округа.


Таблица 4

Основные показатели деятельности по экспертно-консалтинговой поддержке малого инновационного бизнеса в ЗелАО



Показатели деятельности (по годам)

2006 г.

2007 г.

2008 г.

9 мес. 2009 г.

Итого

Количество консультаций, оказанных субъектам малого и среднего бизнеса

5450

8832

10373

15700

40355

Количество руководителей и специалистов малых и средних предприятий, направленных на обучение на льготной основе

87

141

394

623

1245

Количество представителей малого и среднего бизнеса - участников семинаров, круглых столов, конференций по проблематике малого бизнеса, выставочно-ярмарочных мероприятий

270

579

872

1850

3571


Зеленоградский филиал МТПП


Основные направления поддержки малого инновационного бизнеса: организация и проведение выставок (в том числе, организация коллективных стендов), презентаций, конференций, семинаров, деловых встреч, круглых столов; развитие и укрепление региональных, межрегиональных и международных связей предпринимателей Зеленограда; участие в реализации проекта особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы и др.

Количество проведенных заседаний Наблюдательного совета филиала в 2008 году - 10, в 2009 году - 8.

Количество предприятий-членов МТПП в округе - 92.

Количество организованных коллективных экспозиций округа (в том числе международных) в 2008-2009 гг. - 10 (79 участников из числа научно-производственных предприятий округа).


ЗАО "ТАРП-Зеленоград"


Основная задача: оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по всему комплексу вопросов ведения бизнеса, в том числе в рамках неотложной правовой помощи.

Среди предприятий, воспользовавшихся экспертно-консалтинговыми услугами инфраструктуры поддержки, малое инновационное предприятие ООО "АИСТ-НТ", которое благодаря поддержке НП "ЦРП ЗелАО г. Москвы" смогло наладить деловые контакты с профильной немецкой компанией и выйти со своей продукцией на европейский рынок.


3. Оценка эффективности мер государственной поддержки малого инновационного бизнеса


Ключевым показателем того, насколько эффективна деятельность префектуры и организаций окружной инфраструктуры по поддержке инновационного бизнеса, является динамика развития малого инновационного предпринимательства округа.

В Зеленоградском административном округе города Москвы по состоянию на 1 января 2009 г. зарегистрировано около 2500 малых предприятий-юридических лиц и 2700 индивидуальных предпринимателей, что составляет 75% от всех действующих предприятий города Зеленограда. Количество субъектов малого предпринимательства стабильно на протяжении последних трех лет.

Инновационную деятельность в округе осуществляет около 250 малых предприятий (примерно 5% от общего количества субъектов малого предпринимательства округа), 58% из которых осуществляют деятельность в области информационных технологий и электроники.

При этом остальная часть (42%) заняты по направлениям: экологические технологии, разработки в области новых материалов и химических продуктов, технологии энергосбережения и живых систем, деятельность по модернизации систем, техники и механизмов.

В 2008 году малые инновационные предприятия получили выручку в размере 3,6 млрд. руб., что составляет 7% от общей выручки от реализации всех предприятий округа. Две трети инновационных малых предприятий (61%) в 2008 году получили выручку от реализации продукции (работ, услуг) в размере более 5 млн. рублей на одно предприятие.


Таблица 5

Основные показатели деятельности малых инновационных предприятий ЗелАО


Показатель

Значение по итогам 2008 г., руб.

Рост по сравнению с 2007 г.

Рост по сравнению с 2006 г.

Выручка от реализации

3,6 млрд.

9%

80%

Налог на прибыль

76,3 млн.

4%

280% (в 3,8 раза)

Налог на имущество

~5 млн.

206% (в 3 раза)

235% (в 3,4 раза)


Сумма налога на прибыль, выплачиваемого от деятельности малых инновационных предприятий составляет 16% от общей суммы налога на прибыль от деятельности всех малых предприятий. Сумма налога на имущество - 11% от общей суммы данного налога от деятельности всех малых предприятий.

Среди инновационных фирм, на протяжении последних трех лет имеющих одни из самых высоких показателей по объему выплачиваемого налога на прибыль, - ЗАО "Эпиэл" (производство эпитаксиальных структур), ЗАО "ГЕАТЕХ" (разработчик и изготовитель пьезо-электрических преобразователей).

Таким образом, согласно данным анализа финансово-хозяйственной деятельности в 2006-2008 гг., предприятия научно-технической сферы округа приносят стабильную прибыль и уверенно развиваются, финансово устойчивы и менее других отраслей зависимы от стороннего капитала. Например, на протяжении последних лет приносят стабильную прибыль ООО "НТЦ Амплитуда" (разработка, изготовление и поставка обеспечения радиационного контроля для спектрометрии, радиометрии и дозиметрии), ООО Фирма "Информтест" (разработка и изготовление контрольно-измерительных модульных приборов) и др.

По итогам опроса руководителей инновационных организаций округа, подавляющее большинство - 79% малых инновационных предприятий - готовы не только выходить на мировой рынок, но и занять на нем лидирующие позиции. К примеру, Зеленоградское предприятие ЗАО "НТ-МДТ", начинавшее работу в 1989 году с небольшого коллектива в 10-20 человек, за 20 лет деятельности выросло до уровня ведущего мирового разработчика и поставщика зондовых микроскопов и иного оборудования для нанотехнологий в более чем 50 стран мира.


4. Построение новой системы управления малым инновационным бизнесом


В целях эффективной поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства, усовершенствования инновационной инфраструктуры; осуществления контроля за выполнением мероприятий по управлению инновационным развитием округа, планируется реализация проекта по созданию в округе территории инновационного развития (ТИР).


Территория инновационного развития (ТИР)


Территория инновационного развития будет являться одним из центральных звеньев создаваемой в округе инфраструктуры поддержки инноваций.

Создание территорий инновационного развития предусмотрено постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 781-ПП. Концепция создания территории инновационного развития, разработанная префектурой, рассмотрена и одобрена:

- на заседании Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы в мае 2009 г.;

- на заседании комиссии по экономической политике и предпринимательству Московской городской Думы в октябре 2009 г. ТИР будет представлять собой научно-производственную территорию, расположенную в границах округа (за исключением территории ОЭЗ "Зеленоград"), имеющую особый правовой и экономический статус, предусматривающий применение специальных мер стимулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, являющихся ее участниками.

В целях стимулирования экономической деятельности участников ТИР предполагается введение льготного налогового режима в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

В настоящее время разрабатываются проекты законодательных и нормативных актов.

В законченном виде создаваемая в Зеленоградском административном округе города Москвы инфраструктура поддержки инновационного предпринимательства будет состоять из следующих инфраструктурных образований: Территория инновационного развития и особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Зеленоград". Взаимодействие между этими инфраструктурными образованиями будет обеспечиваться Центром координации инновационной деятельности.


5. Заключение


В настоящее время в Зеленоградском административном округе города Москвы ведется планомерная работа по формированию единой управляемой инфраструктуры поддержки инновационной деятельности на окружном уровне. Стратегия администрации города Зеленограда в настоящее время состоит в последовательном выполнении следующих задач:

- эффективная реализация на уровне Зеленоградского административного округа города Москвы задач и мероприятий по поддержке и развитию инновационного предпринимательства согласно целям экономической политики города Москвы и в соответствии с городскими целевыми программами;

- содействие функционированию в округе ориентированной на рынок научно-производственной инфраструктуры, интеграции потенциала научно-производственного и образовательного комплекса города Зеленограда;

- содействие созданию и развитию новых наукоемких технологий и организации производства конкурентоспособной и импортозамещающей продукции;

- контроль за выполнением мероприятий по управлению инновационным развитием округа.

Созданная в настоящий момент инфраструктура поддержки инновационной деятельности обеспечивает малых предпринимателей необходимым комплексом услуг для ведения бизнеса, но для дальнейшего развития малых наукоемких предприятий необходимо соответственно совершенствовать и инфраструктуру, которая обеспечит им поддержку и комфортные условия для продвижения вперед.

Наряду с этим реализация задач по созданию единой управляемой инфраструктуры поддержки инноваций позволит решить ряд социальных проблем, среди которых необходимо выделить следующие:

- использование интеллектуального, научно-технического и технологического потенциала, созданного в городе Зеленограде;

- обеспечение производственными площадями инновационного бизнеса для дальнейшего развития научно-технической и производственной деятельности;

- обеспечения занятости жителей Зеленоградского административного округа города Москвы.

В целом реализация префектурой Зеленоградского административного округа города Москвы поставленных задач по поддержке и развитию малого инновационного предпринимательства окажет существенное положительное влияние на социально-экономическое и научно-техническое развитие Зеленоградского административного округа города Москвы, послужит повышению его инвестиционной привлекательности.



Постановление Правительства Москвы от 4 мая 2010 г. N 355-ПП "О работе префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы по созданию инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса"


Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", май 2010 г., N 27 (дата выхода номера в свет 18.05.2010)


Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2017 г. N 229-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.