Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 644-ПП "О развитии конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве"

Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 644-ПП
"О развитии конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве"

 

Мероприятия, реализуемые в городе Москве во исполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, привели к изменению системы управления жилищным фондом. В настоящее время более 30% многоквартирных домов находятся в управлении частных управляющих организаций и жилищных объединений, самостоятельно осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых они созданы. Правительство Москвы обеспечивает поддержку создания и деятельности товариществ собственников жилья как способа управления многоквартирными домами, позволяющего наиболее эффективно защитить права и законные интересы собственников помещений в многоквартирных домах на рынке жилищно-коммунальных услуг.

В целях дальнейшего развития конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, создания условий для развития конкурентных отношений для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами в городе Москве, независимо от их организационно-правовой формы, включая товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее - организации, управляющие многоквартирными домами), привлечения предприятий различных организационно-правовых форм, в том числе предприятий среднего и малого бизнеса, к управлению многоквартирными домами, а также учитывая опыт работы административных округов города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Создать Комиссию по рассмотрению проблемных вопросов при осуществлении деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами (далее - Комиссия).

2. Утвердить Положение о Комиссии (приложение 1) и ее состав (приложение 2).

3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

3.1. В двухмесячный срок разработать:

3.1.1. Рекомендации по форме отчета управляющих организаций о выполнении договора управления для организации методической и информационной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями.

3.1.2. Примерный план информационного обеспечения собственников помещений в многоквартирных домах, а также предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам управления многоквартирными домами.

3.2. В трехмесячный срок разработать методические рекомендации для собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, управляющих многоквартирными домами, по:

- определению перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах с учетом мероприятий по энергосбережению и селективному сбору мусора;

- пользованию общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе с учетом заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- выбору и изменению способа управления, в том числе выбору новой управляющей организации;

- проведению мероприятий по энергосбережению;

- осуществлению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- контролю и ответственности за качество работ по озеленению и благоустройству придомовой территории.

3.3. В IV квартале 2010 г. подготовить и представить руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы предложения по управлению многоквартирным домом в период подготовки к организации и проведению префектурами административных округов города Москвы открытого конкурса по отбору управляющей организации в случае, если собственники помещений не выбрали способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.4. До 31 декабря 2010 г. подготовить согласованные с антимонопольным органом предложения по организации управления многоквартирными домами-новостройками, в которых не выбран и/или не реализован способ управления, в период до проведения в установленном порядке открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления такими домами.

3.5. С участием саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами подготовить предложения руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы по учету категорий и технического состояния многоквартирных домов при формировании ставки планово-нормативного расхода на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах с различной степенью износа.

3.6. Оказывать методическое и информационное содействие организациям, управляющим многоквартирными домами, в осуществлении их деятельности, включая разработку соответствующих документов, проведение семинаров, конференций, круглых столов, консультаций и других мероприятий, а также расширить информационный массив портала center-kgh.ru для обеспечения возможности обсуждения проблем и высказывания мнений об организациях, управляющих многоквартирными домами.

3.7. В IV квартале 2010 г. представить предложения по созданию резервной системы обеспечения эксплуатации многоквартирных домов и предоставления коммунальных услуг в случае ненадлежащего управления такими домами.

3.8. Осуществлять информационное взаимодействие с саморегулируемыми организациями, действующими в сфере управления многоквартирными домами.

3.9. В трехмесячный срок осуществить перерегистрацию Региональной системы добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг в городе Москве, определив руководящий орган данной системы.

3.10. До 1 октября 2010 г. подготовить и представить в установленном порядке предложения по внесению изменений в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации" в части оптимизации деятельности государственных учреждений инженерных служб (ГУ ИС) районов в целях совершенствования системы начисления, сбора, распределения и учета платежей населения и других потребителей жилищно-коммунальных и прочих услуг, а также возложения на ГУ ИС районов дополнительных функций, связанных с содержанием и благоустройством придомовой территории.

3.11. С участием Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, префектур административных округов города Москвы в 2010 году и последующие годы организовать обучение по вопросам организации эффективного управления многоквартирными домами за счет средств организаций, направляющих руководителей и специалистов.

3.12. С участием Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектур административных округов города Москвы в 2010 году и последующие годы организовать обучение за счет средств ГУ ИС административных округов и районов города Москвы руководителей и специалистов данных организаций по вопросам, относящимся к управлению многоквартирными домами, включая вопросы представления интересов города Москвы как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и ведения архива копий технической документации по многоквартирным домам.

3.13. Совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы:

3.13.1. В III квартале 2010 г. подготовить и представить руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы предложения о порядке учета и оплаты коммунальных ресурсов, потребленных организациями, расположенными за пределами многоквартирного дома, но подключенными к инженерным сетям такого дома.

3.13.2. В трехмесячный срок разработать примерные формы договоров с ресурсоснабжающими организациями теплоснабжения, поставки горячей воды, на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод и направить их в Департамент имущества города Москвы и префектуры административных округов города Москвы.

3.14. При участии Департамента труда и занятости населения города Москвы, Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы до 1 декабря 2010 г. разработать и представить руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы предложения по организации подготовки специалистов по управлению многоквартирными домами из числа высвобождаемых работников предприятий и организаций в городе Москве и граждан, признанных безработными в установленном законодательством порядке.

3.15. При участии префектур административных округов города Москвы:

3.15.1. До 1 декабря 2010 г. подготовить и представить на рассмотрение Комиссии (п. 1) предложения по отработке механизмов эффективного управления многоквартирными домами, направленных на повышение комфортности проживания (включая энергосберегающие мероприятия, использование новых технологий и материалов и др.), а также по разработке различных способов финансирования указанных мероприятий (включая привлечение заемных финансовых средств) для их дальнейшей реализации с учетом решений собственников помещений в многоквартирных домах.

3.15.2. Проводить мониторинг и осуществлять анализ проблем, возникающих в деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами, с ежеквартальным рассмотрением результатов мониторинга на заседаниях Комиссии (п. 1).

3.16. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаментом имущества города Москвы разработать в соответствии со статьей 163 Жилищного кодекса Российской Федерации и в I квартале 2011 г. представить в установленном порядке проект правового акта Правительства Москвы о порядке управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности города Москвы.

3.17. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаментом имущества города Москвы и при участии Государственного унитарного предприятия города Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" в IV квартале 2010 г. по результатам практики применения в городе Москве положений пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, и пункта 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75, подготовить предложения в целях упрощения их реализации на территории города Москвы.

3.18. При участии Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы, префектур административных округов города Москвы:

3.18.1. В двухмесячный срок разработать примерный план взаимодействия управ районов города Москвы с собственниками помещений в многоквартирных домах, с организациями, управляющими многоквартирными домами, а также организациями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам управления многоквартирными домами на 2010-2011 гг. в целях создания равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.18.2. Организовать, начиная с 2010 года, ежегодное проведение городского конкурса на лучшую организацию по управлению многоквартирным домом.

3.19. При участии Студенческого Правительства дублеров в III квартале 2010 г. разработать и представить руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы предложения по взаимодействию с высшими учебными заведениями по обучению, подготовке и переподготовке кадров для осуществления деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

4. Департаменту поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы в III квартале 2010 г.:

4.1. Провести работу по выявлению управляющих организаций, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, а также по рассмотрению возникающих в процессе их деятельности проблем для разработки предложений по поддержке малого или среднего предпринимательства в сфере управления многоквартирными домами.

4.2. Подготовить предложения о кредитовании управляющих организаций, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами для их учета при реализации соответствующих городских программ.

4.3. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы разработать план мероприятий по поддержке управляющих организаций, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в их деятельности в сфере управления многоквартирными домами и представить его для утверждения руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы.

5. Департаменту имущества города Москвы, префектурам административных округов города Москвы:

5.1. Обеспечить завершение работ по акционированию государственных унитарных предприятий города Москвы дирекций единого заказчика до 1 июля 2011 г.

5.2. В I квартале 2011 г. подготовить перечень нежилых помещений, принадлежащих городу Москве, предназначенных для целевого использования управляющими организациями на время действия договора управления многоквартирными домами, для последующего включения условий их предоставления в состав конкурсной документации по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Москве.

6. Департаменту имущества города Москвы довести до ресурсоснабжающих организаций, доля в уставном капитале которых находится в собственности города Москвы, договоры по примерным формам (п. 3.13.2) и инициировать их использование.

7. Департаменту имущества города Москвы при участии Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в двухмесячный срок в целях приведения в соответствие с федеральными нормативными правовыми документами по передаче в пользование нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, проработать механизмы оплаты пользователями нежилых помещений в многоквартирных домах содержания и текущего ремонта общего имущества и потребленных коммунальных услуг.

8. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы в III квартале 2010 г. создать рабочую группу с представителями Управления по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы, органов власти города Москвы и Российской Федерации и заинтересованных организаций в целях проведения анализа законодательства и подготовки предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации и города Москвы в части совершенствования вопросов управления многоквартирными домами, утвердить ее состав и положение о ее работе.

9. Префектурам административных округов города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечить заключение подведомственными организациями договоров с использованием примерных форм (п. 3.13.2).

10. Префектурам административных округов города Москвы:

10.1. В трехмесячный срок провести анализ правовых оснований назначения застройщиком управляющих организаций для управления многоквартирными домами-новостройками в целях выявления нарушений законодательства и обеспечения проведения в установленном порядке открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом и организовать проведение постоянного мониторинга и анализа с ежеквартальным представлением информации в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

10.2. Усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий города Москвы дирекций единого заказчика в целях обеспечения их конкурентоспособности в сфере управления многоквартирными домами после реорганизации.

11. Управам районов города Москвы обеспечить:

11.1. Утверждение и выполнение плана на основе примерного плана (п. 3.18.1).

11.2. Регулярное информирование населения о деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами, на территории района посредством размещения в средствах массовой информации, сети Интернет, а также на информационных стендах сведений об опыте работы этих организаций, в том числе субъектов малого или среднего предпринимательства.

11.3. Представление копий технической документации многоквартирных домов на основании решений собственников и по запросам организаций, управляющих многоквартирными домами.

11.4. Оказание практической помощи инициативным группам граждан из числа собственников помещений в многоквартирных домах в части предоставления:

- помещений для проведения собраний;

- информационных и методических материалов по вопросам управления многоквартирными домами;

- комплекта документации по государственной регистрации товариществ собственников жилья;

- информации о распределении долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме между собственниками помещений для проведения общих собраний.

12. Управам районов города Москвы, ГУ ИС районов обеспечить:

12.1. Ведение постоянного мониторинга изменения способа управления многоквартирными домами, выбора управляющей организации и документального оформления соответствующих решений собственников помещений.

12.2. Незамедлительное принятие мер по устранению выявленных нарушений посредством обращений в уполномоченные контрольные и надзорные органы и/или инициирования проведения общих собраний собственников помещений.

13. Главам управ районов города Москвы усилить контроль за подготовкой ГУ ИС районов документов для предоставления бюджетных субсидий на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, по представлению ими интересов города Москвы как собственника помещений в многоквартирном доме при выборе и/или реализации собственниками помещений способа управления, а также по проверке и хранению документов, связанных с проведением общих собраний собственников помещений.

14. Предложить зарегистрированным в установленном порядке саморегулируемым организациям, действующим в сфере управления многоквартирными домами, вести реестр недобросовестных управляющих организаций.

15. Рекомендовать организациям, управляющим многоквартирными домами:

15.1. Использовать примерные формы (п. 3.13.2) при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями.

15.2. Руководствоваться Перечнем услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов и работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества многоквартирных домов, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП, при организации управления многоквартирным домом.

16. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 4 июля 2006 г. N 464-ПП "О финансовом обеспечении работ, связанных с формированием комплексов недвижимого имущества в многоквартирных домах, и обучения граждан, участвующих в управлении многоквартирными домами" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП и от 12 мая 2009 г. N 423-ПП):

16.1. В пункте 3.2 приложения 1 к постановлению слова "При этом в состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включается представитель Управления Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в административном округе." исключить.

16.2. В пункте 3.3 приложения 1 к постановлению слова "заместителем руководителя Департамента - начальником Управления Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в административном округе" заменить словами "заместителем префекта административного округа города Москвы".

16.3. В пункте 3.4 приложения 1 к постановлению слова "в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы" заменить словами "в префектуру административного округа города Москвы".

17. Признать утратившим силу приложение 2 к Программе поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в городе Москве на 2007-2009 годы и заданию на 2010 год, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 22 мая 2007 г. N 398-ПП "О Программе поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в городе Москве на 2007-2009 годы и задании на 2010 год" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 25 марта 2008 г. N 219-ПП, от 12 мая 2009 г. N 423-ПП, от 18 августа 2009 г. N 790-ПП).

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 31 декабря 2010 г.

 

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

 

 

 

Создана Комиссия по рассмотрению проблемных вопросов при осуществлении деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами. Комиссия изучает проблемы, возникающие при управлении многоквартирными домами, вырабатывает предложения по их решению, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в данной сфере и др.

Разработан ряд мероприятий по развитию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами. В частности, необходимо подготовить предложения по новостройкам, в которых не выбран способ управления; по учету категорий и технического состояния многоквартирных домов при формировании ставки планово-нормативного расхода на содержание и ремонт общего имущества; по созданию резервной системы предоставления коммунальных услуг в случае ненадлежащего управления домами и т. д. Кроме того, предполагается завершить работы по акционированию государственных унитарных предприятий дирекций единого заказчика и подготовить перечень нежилых помещений, предназначенных для использования управляющими организациями.

С 2010 г. ежегодно будет проводиться конкурс на лучшую организацию по управлению многоквартирным домом.


Постановление Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 644-ПП "О развитии конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве"


Текст постановления опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", август 2010 г., N 45 (том 1) (дата выхода номера в свет 10.08.2010)


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.