Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 августа 2016 г. N Ф01-3019/16 по делу N А82-11806/2015

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Нижний Новгород

05 августа 2016 г.

Дело N А82-11806/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02.08.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.08.2016.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Чижова И.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от заявителя: Федоновой Ю.Ю. (доверенность от 13.11.2014), Кутузовой И.М. (доверенность от 11.01.2016),

от заинтересованного лица: Развий Л.Н. (доверенность от 12.07.2016 N 31)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2016, принятое судьей Кокуриной Н.О., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016, принятое судьями Великоредчаниным О.Б., Немчаниновой М.В., Черных Л.И., по делу N А82-11806/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295)

о признании недействительными решений от 04.06.2015 N 07-04/3832 и 07-04/3833 Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344)

и установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Региональное отделение) от 04.06.2015 N 07-04/3832 и 07-04/3833.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2016 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили статьи 6, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неправильно применили нормы материального права. По его мнению, суд первой инстанции самостоятельно изменил предмет иска, не рассмотрев вопрос об уточнении требования Обществом и не выяснив мнение Фонда об этом. В расчете, направленном 17.04.2015, Общество указало регистрационный номер головной организации, а не номер обособленного подразделения, поэтому такой расчет считается поступившим в Московское городское отделение Фонда социального страхования. Требования к правильному формированию зашифрованного файла расчета выполнены Обществом только 07.05.2015, то есть за пределами установленного срока представления отчетности. Подробно доводы Фонда изложены в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель Фонда подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, указав на законность принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ярославской области.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ОАО "РЖД" состоит на учете в Региональном отделении по месту нахождения обособленного подразделения - Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Регистрационный номер страхователя по месту нахождения головной организации - 7738014001, регистрационный номер страхователя по месту нахождения указанного обособленного подразделения - 7604090026.

Общество 17.04.2015 направило в Фонд в электронном виде файл расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2015 года с показателями, относящимися к обособленному подразделению организации - Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений.

В этом расчете в качестве регистрационного номера страхователя Общество ошибочно указало не регистрационный номер по месту нахождения обособленного подразделения, а регистрационный номер головной организации - 7738014001, который переносится также в имя файла и автоматически отражается в идентификаторе файла при его получении шлюзом приема расчетов.

Общество 07.05.2015 повторно направило в Фонд в электронном виде тот же самый расчет по месту нахождения обособленного подразделения, в котором указало регистрационный номер страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - 7604090026.

Расчет, направленный 17.04.2015, Фонд посчитал поступившим в Московское городское отделение Фонда социального страхования и сделал вывод о непредставлении Обществом в установленный срок по месту учета расчета за первый квартал 2015 года и о наличии оснований для начисления штрафов за непредставление расчета.

Рассмотрев материалы проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за первый квартал 2015 года по форме 4-ФСС, заместитель управляющего Регионального отделения вынес решения от 04.06.2015 N 07-04/3832 и 07-04/3833, в которых указал на наличие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного в статье 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и в статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", непредставление Обществом в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2015 года и на наличие оснований для начисления 115 075 рублей 06 копеек штрафа по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 15 864 рублей 60 копеек штрафа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество не согласилось с выводами Фонда о нарушении им срока представления расчета формы 4-ФСС и обжаловало его ненормативные акты в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 15, 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьями 19, 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу об отсутствии события правонарушения и удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется плательщиком страховых взносов в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные в части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ и пункте 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ, а именно: в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Ответственность за нарушение плательщиком страховых взносов обязанности по своевременному представлению в орган контроля расчетов по исчисленным и уплаченным страховым взносам установлена в части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в отношении расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в пункте 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ в отношении расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19 утверждена "Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи" (далее - Технология), согласно пункту 4.7 которой расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.8 Технологии при повторной отправке расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими, а датой и временем приема расчета в данном случае будет считаться дата представления первого расчета в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что проверка первоначального расчета, представленного 17.04.2015, на соответствие требованиям, предъявляемым к документам, которые представляются в электронном виде, не дала отрицательный результат. Доказательств обратного Фонд в материалы дела не представил.

Кроме того, как справедливо указали суды, несмотря на неверный регистрационный номер, Фонд имел возможность определить, что расчет касается деятельности именно структурного подразделения Общества, поскольку содержал прямое указание на это и в нем обозначен код подчиненности 76002, указывающий на Региональное отделение.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод об отсутствии в действиях события вменяемого Обществу правонарушения и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права при принятии уточненного заявления Общества, влекущих отмену судебных актов, материалы дела не содержат. Фонд возражал против уточненных требований в отзыве на уточненное заявление.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу N А82-11806/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Новиков

Судьи

И.В. Чижов О.А. Шемякина