Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 октября 2017 г. N Ф01-4319/17 по делу N А28-15389/2016

г. Нижний Новгород

04 октября 2017 г.

Дело N А28-15389/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.10.2017.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чижова И.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.,

при участии представителей

от заявителя: Кошкина О.И., директора,

Богачева В.Н. (доверенность от 22.09.2017),

от заинтересованного лица: Чистоусова Д.В. (доверенность от 01.03.2017),

от третьего лица: Чистоусова Д.В. (доверенность от 19.12.2016),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2017, принятое судьей Шмыриным С.Ю., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017, принятое судьями Минаевой Е.В., Кононовым П.И., Хоровой Т.В., по делу N А28-15389/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ИНН: 4345262283, ОГРН: 1094345014532)

к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области Лучинину Михаилу Юрьевичу

о признании недействительным ненормативного правового акта,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области Лучинина Михаила Юрьевича (далее - Лучинин М.Ю.) от 28.09.2016 N 10947А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об ООО "Альянс", не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Кировской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ООО "Альянс" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статью 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

По мнению Общества, у Инспекции не имелось оснований для отказа в государственной регистрации, поскольку ООО "Альянс" представило все документы (заявление по форме N Р14001, решение об изменении места нахождения юридического лица), необходимые в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, касающихся смены адреса места нахождения Общества. Ссылаясь на положения приказа Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", Общество считает, что в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, представляется заявление по форме N Р14001. Общество полагает, что решение Инспекции от 28.09.2016 N 10947А нарушает его права и законные интересы, причиняет вред его деловой репутации. Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.09.2016 единственный участник и директор ООО "Альянс" Кошкин О.И. принял решение об изменении места нахождения и адреса Общества (новый адрес: Кировская область, Слободской район, деревня Горская Речка, дом 5).

В тот же день в Инспекцию поступило заявление Общества по форме N 14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица), к которому было приложено решение от 21.09.2016.

Рассмотрев представленные Обществом документы, Инспекция на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ приняла решение от 28.09.2016 N 10947А об отказе в государственной регистрации изменений.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области от 01.11.2016 N 06-16/14340@ решение Инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации от 28.09.2016 N 10947А, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 5, 8, 17, 23 Федерального закона N 129-ФЗ, статьей 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО "Альянс".

Второй арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона N 129-ФЗ, согласился с выводом суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 4.4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены, в том числе, формы N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" и N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что место нахождения юридического лица, отражаемое в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования). В связи с этим изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес, если только иное прямо не предусмотрено учредительными документами юридического лица.

Таким образом, в случае, если измененное место нахождения юридического лица противоречит соответствующим сведениям, отраженным в уставе данного лица, то регистрация указанных изменений в ЕГРЮЛ должна осуществляться одновременно с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления по форме N Р13001.

Данный вывод судов соответствует законодательному запрету на включение недостоверных (противоречащих) сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Суды установили, и это не противоречит материалам дела, что согласно пункту 1.4 Устава ООО "Альянс", местонахождением Общества является Кировская область, город Киров (том 1, лист дела 50).

Решением от 21.09.2016 единственного участника и директора ООО "Альянс" Кошкиным О.И. изменено место нахождения и адрес ООО "Альянс": Российская Федерация, Кировская область, Слободской район, деревня Горская Речка, дом 5.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что решение от 28.09.2016 N 10947А не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества, и обоснованно отказали ему в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2017 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 по делу N А28-15389/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью "Альянс".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Чижов

Судьи

О.Е. Бердников О.А. Шемякина