Закон г. Москвы от 13 июля 2011 г. N 33 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

Закон г. Москвы от 13 июля 2011 г. N 33
"О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

ГАРАНТ:

См. постановление Московской городской Думы от 13 июля 2011 г. N 223 "О Законе города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

Статья 1

1. В пункте 3 части 1 статьи 1 слово "взаимодействия" заменить словами "межбюджетных отношений".

2. В статье 4:

1) в части 1 слова "и правовыми актами города Москвы, принятыми с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами для городов федерального значения" исключить;

2) в части 2 слова ", открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации" исключить.

3. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Доходы бюджетов муниципальных образований

1. Источники формирования доходов бюджетов муниципальных образований и нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований определяются законом города Москвы о бюджете города и не подлежат изменению в течение очередного финансового года.

2. Средства, полученные бюджетом муниципального образования сверх прогноза доходов, учтенного при определении нормативов отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, не подлежат изъятию в доход бюджета города и не учитываются при последующем распределении межбюджетных трансфертов.

3. Потери бюджета муниципального образования в связи с получением отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов ниже прогноза, учтенного при определении нормативов отчислений, не подлежат компенсации из бюджета города.".

4. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Формирование расходов бюджетов

1. Формирование расходов бюджета города и бюджетов муниципальных образований осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным федеральным законодательством и законодательством города Москвы разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно федеральному законодательству, законодательству города Москвы, муниципальным правовым актам, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.

2. В части средств бюджета города в составе расходов бюджета города формируется финансовое обеспечение государственных программ города Москвы, являющихся системой мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики города Москвы, обеспечивающих в рамках реализации установленных законодательством государственных функций достижение приоритетных целей в сфере социально-экономического развития.".

5. В статье 8:

1) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) заключения от имени города Москвы договоров и соглашений казенными учреждениями города Москвы в порядке, установленном правовыми актами города Москвы;";

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Расходные обязательства города Москвы, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и иными правовыми актами города Москвы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета и иных межбюджетных трансфертов, а также за счет и в пределах субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых бюджету Московского городского фонда обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном статьей 133.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за счет средств бюджета города.".

6. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Бюджетные ассигнования из бюджета города на создание или увеличение стоимости государственного имущества

1. Бюджетные инвестиции из бюджета города предоставляются в целях:

1) осуществления капитальных вложений, включая подготовку проектной документации, в объекты капитального строительства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы;

2) осуществления юридическими лицами, не являющимися государственными учреждениями или государственными унитарными предприятиями города Москвы, капитальных вложений в объекты капитального строительства или для приобретения объектов недвижимого имущества, а также в целях реализации указанными юридическими лицами стратегических и социально значимых проектов города Москвы, влекущих возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов таких юридических лиц.

2. Бюджетные ассигнования могут предусматриваться на приобретение в государственную собственность города Москвы недвижимого имущества и (или) акций акционерных обществ у их собственников.

3. Бюджетные инвестиции, предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, независимо от их объема утверждаются законом города Москвы о бюджете города путем включения в данный закон текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделяемых бюджетных ассигнований.".

ГАРАНТ:

Часть 7 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2012 г.

7. Дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Дорожный фонд города Москвы

1. В составе расходов бюджета города создается дорожный фонд города Москвы (далее - дорожный фонд).

2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается Правительством Москвы.

3. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период утверждается в составе закона города Москвы о бюджете города в размере финансового обеспечения государственной программы (подпрограммы) города Москвы, направленной на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, и не менее прогнозируемого объема доходов бюджета города от:

1) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет города;

2) транспортного налога;

3) поступлений в виде субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

4) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования.".

8. Пункт 3 статьи 13 дополнить словами "в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

9. Части 6 и 8 статьи 14 и часть 10 статьи 15 признать утратившими силу.

10. Часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"1. Цели, условия предоставления субсидий из бюджета города бюджетам муниципальных образований и расходования их муниципальными образованиями, критерии отбора муниципальных образований - получателей субсидий, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливаются законом города Москвы о бюджете города и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.".

11. Часть 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"1. В случаях и порядке, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета города бюджетам муниципальных образований.".

12. Статью 18 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются на основании соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, заключенных между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти города Москвы (получателями субсидий), в которых предусматриваются цели, сроки, условия предоставления субсидий и форма отчета об использовании, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления либо установления факта нецелевого использования субсидий.".

ГАРАНТ:

Часть 13 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2012 г.

13. Статью 19.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 19.2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета города для осуществления полномочий в сфере обязательного медицинского страхования

1. Законом города Москвы о бюджете города для осуществления полномочий в сфере обязательного медицинского страхования:

1) предусматриваются межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на территории города Москвы;

2) могут предусматриваться межбюджетные трансферты бюджету Московского городского фонда обязательного медицинского страхования в виде платежей на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством, а также иных межбюджетных трансфертов, установленных законами города Москвы.

2. Объем межбюджетных трансфертов утверждается в расходной части бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и отражается в доходах бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования в порядке, установленном федеральным законодательством.".

14. Часть 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"2. Проект бюджета города составляется сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.".

15. В статье 22:

1) в части 1 слова "и правовыми актами города Москвы" заменить словами ", настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами города Москвы";

2) в части 2 слова "органов местного самоуправления" заменить словами "муниципальными правовыми актами".

16. В статье 25:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) устанавливает порядок организации работы органов исполнительной власти города Москвы и органа управления Московским городским фондом обязательного медицинского страхования по составлению проектов бюджета города и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования;";

2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Москвы на период не менее трех лет;";

3) пункт 3 признать утратившим силу;

4) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) обеспечивает составление проектов законов города Москвы о бюджете города и его исполнении, других проектов правовых актов города Москвы, регулирующих бюджетные правоотношения;";

5) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) утверждает порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Москвы;";

6) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) утверждает государственные программы города Москвы;";

7) пункты 12 и 13 признать утратившими силу;

8) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) определяет порядок предоставления из бюджета города субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений города Москвы), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, негосударственным некоммерческим организациям;";

9) в пункте 16 слова "управления средствами на едином счете бюджета города" заменить словами "размещения средств бюджета города на банковских депозитах";

10) дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1) утверждает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также ведения лицевых счетов для учета операций исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города;";

11) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, являющимися органами государственной власти города Москвы;";

12) в пункте 18.1 слова "из федерального бюджета" исключить.

17. В статье 26:

1) пункт 5 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "и органа управления Московским городским фондом обязательного медицинского страхования";

2) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1) формирует методические указания по планированию бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города Москвы, осуществляемых за счет средств бюджета города, и ведению реестров расходных обязательств главными распорядителями бюджетных средств города;";

3) дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:

"5.2) формирует методические указания по расчету нормативов финансового обеспечения оказания государственными учреждениями города Москвы государственных услуг и расчетно-нормативных расходов на содержание имущества указанных учреждений;";

4) пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, а также бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

7) определяет порядок открытия и закрытия лицевых счетов участников бюджетного процесса;";

5) в пункте 11 слова "и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения" исключить;

6) пункт 12 дополнить словами "для формирования свода реестров расходных обязательств муниципальных образований";

7) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) устанавливает порядок управления средствами на едином счете бюджета города;";

8) дополнить пунктами 15.1 и 15.2 следующего содержания:

"15.1) осуществляет в установленном порядке размещение средств бюджета города на банковских депозитах;

15.2) в соответствии с федеральным законодательством привлекает кредитные организации для выполнения отдельных операций со средствами бюджета города в порядке, установленном Правительством Москвы;";

9) в пункте 19.1 слова "для учета операций по исполнению бюджета города" исключить;

10) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) составляет и ведет кассовый план;";

11) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы;";

12) пункты 25 и 26 признать утратившими силу.

18. В статье 27:

1) в части 1:

а) в абзаце первом слова "имеет право на" исключить;

б) в пункте 1 слова "утверждение сводной бюджетной росписи" заменить словами "утверждает сводную бюджетную роспись";

в) в пункте 2 слова "внесение изменений" заменить словами "вносит изменения";

г) дополнить пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств города;

2.2) вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств города Москвы;";

д) в пункте 4 слова "применение мер" заменить словами "применяет меры";

е) в пункте 5 слово "приостановление" заменить словом "приостанавливает", слово "операций" заменить словом "операции";

ж) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) выносит руководителям органов исполнительной власти города Москвы обязательные для исполнения предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.";

2) в части 2:

а) в пункте 1 слова "средств в пределах бюджетной сметы" заменить словами "ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе";

б) в пункте 2 слова "главному распорядителю, распорядителю," исключить.

19. Часть 6 статьи 29 после слов "по составлению проекта бюджета города" дополнить словами "и проекта бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования", слова "одновременно с проектом бюджета города" заменить словами "одновременно с проектами соответствующих бюджетов".

20. Часть 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"2. Дополнительно в состав показателей для рассмотрения и утверждения проекта закона города Москвы о бюджете города включаются:

1) расходы по финансовому обеспечению государственных программ, подпрограмм города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;

2) расходы бюджета города на очередной финансовый год по целевым статьям (государственным программам, подпрограммам и мероприятиям и не включенным в них направлениям деятельности органов государственной власти города Москвы), видам расходов бюджетной классификации и главным распорядителям бюджетных средств.".

21. В статье 31:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Мэр Москвы вносит на рассмотрение Московской городской Думы проект закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее 10 сентября текущего года.";

2) в части 2:

а) после слов "о бюджете города представляются" дополнить словами "документы и материалы";

б) пункт 3 дополнить словами "Москвы на период не менее трех лет";

в) пункт 3.1 признать утратившим силу;

г) дополнить пунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1) структура доходов бюджета города по основным видам (группам и подгруппам) классификации доходов бюджета;

5.2) расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации;";

д) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) адресная инвестиционная программа города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;";

е) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) паспорта государственных программ города Москвы;".

22. В статье 32:

1) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Первое чтение проекта закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период проводится не позднее 10 октября текущего года.";

2) в пунктах 3 и 4 части 5 слова "проекты программ" заменить словом "программа";

3) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. По итогам рассмотрения проекта закона о бюджете города в первом чтении Московская городская Дума принимает решение о принятии проекта закона о бюджете города в первом чтении и утверждении основных характеристик проекта бюджета города.";

4) в части 16:

а) пункты 1 - 3 изложить в следующей редакции:

"1) общей сумме доходов бюджета города;

2) общей сумме источников финансирования дефицита бюджета города;

3) объему бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственных программ города Москвы, расходам бюджета города, не включенным в состав государственных программ города Москвы, объему условно утверждаемых расходов бюджета города на плановый период;";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) перечням главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;";

5) в части 17:

а) пункты 1 - 3 изложить в следующей редакции:

"1) общий объем доходов бюджета города;

2) общий объем источников финансирования дефицита бюджета города;

3) объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственных программ города Москвы, расходы бюджета города, не включенные в состав государственных программ города Москвы, объем условно утверждаемых расходов бюджета города на плановый период;";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) перечни главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.";

6) в части 18:

а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1) расходам бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

2) нормативам обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов муниципальных образований и объемам межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета города;";

б) пункт 3 признать утратившим силу;

в) в пункте 4 слова ", затрагивающим показатели, относящиеся к предмету третьего чтения" исключить.

23. Часть 6 статьи 35 признать утратившей силу.

24. Статью 38 признать утратившей силу.

25. В статье 39:

1) в части 1 слова "по денежным обязательствам получателей средств бюджета города" исключить;

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок организации работы в органах исполнительной власти города Москвы по исполнению судебных актов, учету и хранению исполнительных документов, предусматривающих обращение взысканий на средства бюджета города, и документов, связанных с их исполнением, устанавливается Правительством Москвы.";

3) в части 3 слова "правовому акту Российской Федерации или правовым актам города Москвы, организует финансовый орган города Москвы" заменить словами "правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств казны города (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета города), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета города осуществляет финансовый орган города Москвы";

4) часть 4 признать утратившей силу.

26. Статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Завершение текущего финансового года

1. Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовый орган оплачивает принятые и подтвержденные денежные обязательства до последнего рабочего дня текущего финансового года включительно.

3. Порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года, устанавливает финансовый орган города Москвы.".

27. В части 2 статьи 42:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ города Москвы;";

2) дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов и субсидий из бюджета города;

5) отчет о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга города Москвы на начало и конец отчетного финансового года.".

28. В части 1 статьи 43 слова "доходов и источников финансирования дефицита бюджета города, а также главных распорядителей бюджетных средств," заменить словами "бюджетных средств".

29. Части 2 и 3 статьи 46 признать утратившими силу.


Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением частей 7 и 13 статьи 1 настоящего Закона.

2. Части 7 и 13 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2012 года.


Мэр Москвы

С.С. Собянин


Москва,
Московская городская Дума
13 июля 2011 года
N 33


Скорректирована норма, определяющая порядок формирования доходов бюджетов муниципальных образований. Если доход муниципального образования будет выше прогнозируемого, средства не изымаются в доход бюджета города, если ниже прогнозируемого - потери из бюджета города не компенсируются.

Вводится новая статья, предусматривающая создание дорожного фонда в составе расходов бюджета города. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается Правительством Москвы. Внесены изменения в норму, регламентирующую порядок составления проекта бюджета города. Так, теперь проект бюджета составляется на три года - очередной финансовый год и плановый период, ранее также предусматривалась возможность составления проекта сроком на один год.

Внесены изменения в статьи, определяющие бюджетные полномочия Правительства Москвы и финансового органа города.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.


Закон г. Москвы от 13 июля 2011 г. N 33 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением частей 7 и 13 статьи 1 настоящего Закона

Части 7 и 13 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2012 г.


Текст Закона опубликован в газете "Тверская, 13" от 28 июля 2011 г. N 90, в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы", август 2011 г., N 43 (дата выхода номера в свет 01.08.2011)


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.