Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Астраханской области и Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 апреля 2021 г. N 120-П/237 "Об определении границ водно-болотного угодья "Дельта реки Волга", включая Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, и об утверждении положения о нем, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Астраханской области и нормативных правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации"
- Приложение N 2. Положение о водно-болотном угодье "Дельта реки Волга", включая Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц
Приложение N 2. Положение о водно-болотном угодье "Дельта реки Волга", включая Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц
Приложение 2
к постановлению Правительства
Астраханской области и приказу
Минприроды России
от 05.04.2021 N 120-П/237
Положение
о водно-болотном угодье "Дельта реки Волга", включая Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц
I. Общие положения
1. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга", включая Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник, имеющее международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, создано в целях выполнения Российской Стороной обязательств, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г. 1
Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" представляет собой специально выделенный участок акватории и территории дельты реки Волги площадью 1 124,6 тыс. га, на котором устанавливается особый режим охраны и использования природных ресурсов.
2. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" организовано для сохранения запасов главным образом водоплавающих птиц и оптимизации их местообитаний в различные сезоны года, а также в целях сохранения биологического разнообразия водно-болотных экосистем дельты реки Волги и их рационального использования.
3. В состав водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" входят острова нижней зоны надводной дельты, мелководья и острова предустьевого взморья, устьевые участки водотоков дельты.
4. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" отвечает критериям, установленным конференциями Сторон Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.
5. Образование водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" не влечет за собой изъятия земельных, водных, лесных, рыбопромысловых, рыбоводных и рыболовных участков у собственников и иных законных владельцев.
6. Федеральный государственный экологический надзор за объектами, оказывающими негативное воздействие на природные комплексы водно-болотного угодья "Дельта реки Волга", осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальным органом - Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее - Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям).
Контроль за состоянием, использованием и охраной природных комплексов, на территории которых расположено водно-болотное угодье "Дельта реки Волга", осуществляется Федеральным государственным бюджетным учреждением "Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник", Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - Служба) и другими органами государственной власти Российской Федерации в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Задачи водно-болотного угодья "Дельта реки Волга"
7. На акватории и территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" обеспечивается выполнение следующих задач:
1) управление водно-болотным угодьем "Дельта реки Волга" в целях оптимизации среды обитания водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов во все биологические периоды их годового цикла;
2) охрана и рациональное использование обитающих в водно-болотном угодье "Дельта реки Волга" водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;
3) поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;
4) сохранение высокого биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы, гнездовых и защитных условий для птиц и других животных, в том числе водных биологических ресурсов;
5) поддержание естественных мест для гнездования, кормежки, линьки и отдыха птиц;
6) мониторинг состояния природных комплексов, численности и условий обитания водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;
7) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотного угодья и населяющих его объектов животного и растительного мира.
III. Режим водно-болотного угодья "Дельта реки Волга"
8. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" включает в себя систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценными являются Дамчикский, Трехизбинский и Обжоровский участки Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника с их охранными зонами, государственные природные (биологические) заказники регионального значения "Теплушка", "Жиротопка", "Крестовый", "Ильменно-Бугровой" и "Икрянинский" и памятники природы "Староиголкинский", "Гандуринский", "Хазовский" и "Эстакадный".
На территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" могут быть организованы новые особо охраняемые природные территории любой категории и рыбохозяйственные заповедные зоны, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
9. Водно-болотное угодье "Дельта реки Волга" имеет границу, проходящую по акватории и прибрежной территории, согласно приложению 1 к настоящему приказу, которая обеспечивает постоянство его площади независимо от колебания уровня воды и площади его акватории.
Режим водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" учитывается при территориальном планировании в лесном плане Астраханской области, акватория и прибрежная суша учитываются в кадастре недвижимости 2 и государственном водном реестре 3.
10. На территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и его охранной зоны, государственных природных (биологических) заказников и других особо охраняемых природных территорий действует режим особой охраны, установленный законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, с учетом ограничений, установленных настоящим Положением.
11. В границах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" хозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущих изменений экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели, а также условий нагула, зимовки, нереста, размножения водных биологических ресурсов и их гибели и позволяющих сохранять и поддерживать экологические характеристики водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".
12. Использование различными способами водных объектов на территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" вне территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и других особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ведения хозяйственной деятельности при помощи технологий, методов и способов, не влекущих изменений экологической обстановки и позволяющих поддерживать экологические характеристики водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".
13. На акватории и территории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" запрещаются:
1) все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга", за исключением строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, сельскохозяйственного, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, проведения мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации, а также за исключением строительства и эксплуатации объектов капитального строительства для осуществления деятельности МЧС России по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
2) обвалование и восстановление разрушенных валов на разрушенных участках водно-болотного угодья "Дельта реки Волга", выполнение земляных работ, приводящих к изменению структуры берегов водных объектов, за исключением восстановления разрушенных валов, выполнения земляных работ в рамках рыбохозяйственной мелиорации;
3) проведение работ, нарушающих растительный покров на заливаемых землях в весенний период до наступления паводка, за исключением площадей, занимаемых под посадку леса и проведения работ в рамках рыбохозяйственной мелиорации;
4) рубка леса и кустарников, в том числе по берегам водных объектов, в местах расположения колониальных гнездовий веслоногих и голенастых птиц, а также в местах гнездования видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, за исключением санитарных рубок ухода за лесом, санитарных рубок и мероприятий по охране и защите леса, рубок леса и кустарников в рамках проведения работ по рыбохозяйственной мелиорации, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов. Все лесохозяйственные работы согласовываются в каждом конкретном случае с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Службой;
5) уничтожение и заготовка тростника:
- в пределах прибрежных защитных полос водных объектов, за исключением объектов рыбохозяйственного значения;
- на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания объектов животного мира. Перечень таких особо ценных участков определяется Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Службой;
6) выжигание травы, тростниково-рогозовых зарослей и стерни на полях без осуществления мер по предотвращению гибели объектов животного мира, осушение водных объектов в период гнездования и линьки водоплавающих птиц, в том числе водных объектов, используемых под прудовое и озерное товарное рыбоводство;
7) рыболовство ежегодно в период с третьей декады марта по июль на участках массового гнездования водоплавающих птиц. Участки массового гнездования водоплавающих птиц определяются Службой по согласованию с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и обозначаются на местности предупредительными знаками по периметру их границ. Перечень участков массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц утвержден распоряжением Правительства Астраханской области от 24 июня 2010 г. N 260-Пр (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 28);
8) весенняя охота на водоплавающих птиц в соответствии с Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24 июля 2020 г. N 477 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2020 г., регистрационный N 59585) (далее - Правила охоты);
9) загрязнение, засорение, захламление, истощение территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;
10) хранение пестицидов и агрохимикатов вне специально предназначенных для этого сооружений, а также их применение;
11) сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, указанные в частях 2 и 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2018, N 32, ст. 5135);
12) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);
13) проведение геологоразведочных и сейсморазведочных работ со взрывными источниками вызова упругих колебаний;
14) проведение взрывных работ, разработка гальки, гравия и иных грунтов со дна водных объектов;
15) добыча, разработка минерального сырья, в том числе бурение нефтяных, газовых скважин и их эксплуатация, а также проведение других работ, изменяющих естественный биологический и гидрологический режимы водоемов, за исключением проведения данных работ в пределах существующих лицензионных участков недр (вне охранных зон особо охраняемых природных территорий) при согласовании с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству;
16) размещение кладбищ, скотомогильников;
17) строительство новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" 4.
18) осуществление туристической деятельности (рекреационной) деятельности (кроме охоты в установленные сроки в соответствии с Правилами охоты), в том числе любительского рыболовства, на акватории култучной зоны, авандельты и небольших водотоках (ерики, небольшие протоки) ежегодно в период с марта по сентябрь;
19) осуществление туристической (рекреационной) деятельности на крупных водотоках (каналы, реки, крупные протоки), в том числе любительского рыболовства, без согласования с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и Службой. Перечень крупных водотоков согласован приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 18 мая 2010 г. N 201 "О согласовании деятельности" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 23) (далее - приказ N 201);
20) организованный проезд к зарослям лотоса в познавательных (рекреационных) целях ежегодно в период с 15 июня по 15 сентября вне маршрутов, согласованных с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям;
21) использование воздушного пространства над участками Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника, за исключением полетов, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и случаев, указанных в пункте 39 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 14, ст. 1649; 2020, N 50, ст. 8199), на истинных высотах ниже 2000 м без согласования с Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником;
22) использование маломерных судов с моторами мощностью свыше 30 л.с, за исключением крупных водотоков, на которых допускается осуществление туристической (рекреационной деятельности), в том числе любительского рыболовства, а также за исключением судов органов государственного контроля (надзора), а также органов и организаций, осуществляющих государственный учет и государственный мониторинг водных биологических ресурсов, работы по рыбохозяйственной мелиорации, мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Перечень крупных водотоков согласован приказом N 201;
23) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, информационных стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, относящихся к инфраструктуре водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".
14. На территории и акватории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" разрешаются:
1) проведение дноуглубительных работ 5 для улучшения условий прохода рыбы и судоходства;
2) использование по согласованию с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, Службой и Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству под расширение сельскохозяйственного производства земель, не пригодных для нерестилищ и малоценных в качестве местообитания диких животных;
3) охота (кроме весенней охоты на водоплавающих птиц в соответствии с Правилами охоты), рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных, а также другие виды пользования животным миром 6, аквакультура (рыбоводство), сенокошение, выпас скота;
4) организация мест стоянок плавучих средств, принадлежащих гражданам, в местах, определенных муниципальными образованиями районов по представлению главного управления МЧС России по Астраханской области и иных уполномоченных государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) посещение посетителями баз отдыха и туристических баз, расположенных в авандельте и на побережье култучной зоны, а также проезд к местам любительского рыболовства по акватории култучной зоны и (или) авандельты ежегодно в период с марта по сентябрь;
6) другая деятельность, не противоречащая целям организации водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" и не причиняющая вреда водоплавающим птицам и другим объектам животного и растительного мира, в том числе водным биологическим ресурсам, и позволяющая сохранять и поддерживать экологические характеристики водно-болотного угодья "Дельта реки Волга".
15. Юридические и физические лица, осуществляющие в границах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" виды деятельности, предусмотренные настоящей главой:
- соблюдают предусмотренные законодательством Российской Федерации требования пожарной безопасности;
- в случае обнаружения пожара обязаны незамедлительно сообщать в специализированные диспетчерские службы МЧС России и принимать меры по локализации пожара.
15.1 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в границах водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" виды деятельности, предусмотренные настоящей главой:
- обеспечивают наличие средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров;
- обеспечивают обучение своих работников мерам пожарной безопасности.
16. Обеспечение охраны водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" осуществляют Федеральное государственное бюджетное учреждение "Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник" и другие специально уполномоченные в области охраны окружающей среды органы государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации при содействии правоохранительных органов.
IV. Права и обязанности пользователей территории (акватории) водно-болотного угодья "Дельта реки Волга"
17. Природопользователи, земле- и водопользователи на территории и акватории водно-болотного угодья "Дельта реки Волга" обязаны соблюдать ограничения на природопользование, установленные настоящим Положением.
18. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режима водно-болотного угодья "Дельта реки Волга", предусмотренного главой III настоящего Положения, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.
------------------------------
1 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII. - М., 1979. С. 462-466. Настоящая Конвенция вступила в силу для СССР 11 февраля 1977 г. СССР ратифицировал настоящую Конвенцию с заявлением, сделанным при подписании (Указ Президиума ВС СССР от 26.12.1975 N 2737-1Х).
2 Статья 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2021, N 1, ст. 57).
3Статья 31 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2015, N 29, ст. 4370).
4Статья 27 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2014, N 30, ст. 4220)
5Приказ Минприроды России от 15 апреля 2020 г. N 220 "Об утверждении Порядка использования донного грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 28 мая 2020 г., регистрационный N 58495).
6Статья 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2009, N 30, ст. 3735).