Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59349-2021 "Системная инженерия. Защита информации в процессе системного анализа" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 мая 2021 г. N 372-ст)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59349-2021
"Системная инженерия. Защита информации в процессе системного анализа"
(утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 мая 2021 г. N 372-ст)

System engineering. Protection of information in system analysis process

ОКС 35.020

Дата введения - 30 ноября 2021 г.
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Федеральным государственным учреждением "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской академии наук" (ФГУ ФИЦ ИУ РАН), Федеральным автономным учреждением "Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем технической защиты информации Федеральной службы по техническому и экспортному контролю" (ФАУ ГНИИИ ПТЗИ ФСТЭК России), Федеральным бюджетным учреждением "Научно-технический центр "Энергобезопасность" (ФБУ "НТЦ Энергобезопасность") и Обществом с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт прикладной математики и сертификации" (ООО НИИПМС)

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 022 "Информационные технологии"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 мая 2021 г. N 372-ст

4 Введен впервые

Введение

Настоящий стандарт расширяет комплекс национальных стандартов системной инженерии по защите информации при планировании и реализации процессов в жизненном цикле различных систем. Выбор и применение реализуемых процессов для системы в ее жизненном цикле осуществляют по ГОСТ Р 57193. Методы системной инженерии в интересах защиты информации применяют:

- для процессов соглашения - процессов приобретения и поставки продукции и услуг для системы - по ГОСТ Р 59329;

- для процессов организационного обеспечения проекта - процессов управления моделью жизненного цикла, инфраструктурой, портфелем проекта, человеческими ресурсами, качеством, знаниями о системе - по ГОСТ Р 59330, ГОСТ Р 59331, ГОСТ Р 59332, ГОСТ Р 59333, ГОСТ Р 59334, ГОСТ Р 59335;

- для процессов технического управления - процессов планирования, оценки и контроля проекта, управления решениями, управления рисками, управления конфигурацией, управления информацией, измерений, гарантии качества - по ГОСТ Р 59336, ГОСТ Р 59337, ГОСТ Р 59338, ГОСТ Р 59339, ГОСТ Р 59340, ГОСТ Р 59341, ГОСТ Р 59342, ГОСТ Р 59343;

- для технических процессов - процессов анализа бизнеса или назначения, определения потребностей и требований заинтересованной стороны, определения системных требований, архитектуры, проекта, реализации, комплексирования, верификации, передачи системы, аттестации, функционирования, сопровождения, изъятия и списания системы - по ГОСТ Р 59344, ГОСТ Р 59345, ГОСТ Р 59346, ГОСТ Р 59347, ГОСТ Р 59348, ГОСТ Р 59350, ГОСТ Р 59351, ГОСТ Р 59352, ГОСТ Р 59353, ГОСТ Р 59354, ГОСТ Р 59355, ГОСТ Р 59356, ГОСТ Р 59357. Для процесса системного анализа - по настоящему стандарту.

Стандарт устанавливает основные требования системной инженерии по защите информации в процессе системного анализа и специальные требования к используемым количественным показателям.

Применение настоящего стандарта при создании (модернизации, развитии), эксплуатации систем и выведении их из эксплуатации обеспечивает проведение системного анализа, основанного на прогнозировании рисков.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает основные положения по защите информации в процессе системного анализа, применимого в различных областях системной инженерии.

В приложениях А-Е приведены примеры перечней активов, подлежащих защите, и угроз, типовые модели, методы и методические указания по прогнозированию рисков для процесса системного анализа, типовые допустимые значения для показателей рисков и примерный перечень методик системного анализа.

Примечание - Оценка ущербов выходит за рамки настоящего стандарта. Для разработки самостоятельной методики по оценке ущербов учитывают специфику систем (см., например, ГОСТ Р 22.10.01, ГОСТ Р 54145). При этом должны учитываться соответствующие положения законодательства Российской Федерации.

Требования стандарта предназначены для использования организациями, участвующими в создании (модернизации, развитии), эксплуатации систем, выведении их из эксплуатации и реализующими процесс системного анализа, а также теми заинтересованными сторонами, которые уполномочены осуществлять контроль выполнения требований по защите информации в жизненном цикле систем (см. примеры систем в [1] - [28]).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.051 Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения

ГОСТ 2.102 Единая система конструкторской документации. Виды и комплектность конструкторских документов

ГОСТ 2.114 Единая система конструкторской документации. Технические условия

ГОСТ 2.602 Единая система конструкторской документации. Ремонтные документы

ГОСТ 3.1001 Единая система технологической документации. Общие положения

ГОСТ 7.32 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления

ГОСТ 15.016 Система разработки и постановки продукции на производство. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению

ГОСТ 15.101 Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ

ГОСТ 27.002 Надежность в технике. Термины и определения

ГОСТ 27.003 Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежности

ГОСТ 34.003 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения

ГОСТ 34.201 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем

ГОСТ 34.601 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания

ГОСТ 34.602 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы

ГОСТ 33981 Оценка соответствия. Исследование проекта продукции

ГОСТ IEC 61508-3 Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 3. Требования к программному обеспечению

ГОСТ Р 2.601 Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы

ГОСТ Р 15.301 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство

ГОСТ Р 22.10.01 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба. Термины и определения

ГОСТ Р 27.403 Надежность в технике. Планы испытаний для контроля вероятности безотказной работы

ГОСТ Р ИСО 2859-1 Статистические методы. Процедуры выборочного контроля по альтернативному признаку. Часть 1. Планы выборочного контроля последовательных партий на основе приемлемого уровня качества

ГОСТ Р ИСО 2859-3 Статистические методы. Процедуры выборочного контроля по альтернативному признаку. Часть 3. Контроль с пропуском партий

ГОСТ Р ИСО 3534-1 Статистические методы. Словарь и условные обозначения. Часть 1. Общие статистические термины и термины, используемые в теории вероятностей

ГОСТ Р ИСО 3534-2 Статистические методы. Словарь и условные обозначения. Часть 2. Прикладная статистика

ГОСТ Р ИСО 7870-1 Статистические методы. Контрольные карты. Часть 1. Общие принципы

ГОСТ Р ИСО 7870-2 Статистические методы. Контрольные карты. Часть 2. Контрольные карты Шухарта

ГОСТ Р ИСО 9000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ Р ИСО 9001 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207 Информационная технология. Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла программных средств

ГОСТ Р ИСО 13379-1 Контроль состояния и диагностика машин. Методы интерпретации данных и диагностирования. Часть 1. Общее руководство

ГОСТ Р ИСО 13381-1 Контроль состояния и диагностика машин. Прогнозирование технического состояния. Часть 1. Общее руководство

ГОСТ Р ИСО 14258 Промышленные автоматизированные системы. Концепции и правила для моделей предприятия

ГОСТ Р ИСО/МЭК 15026 Информационная технология. Уровни целостности систем и программных средств

ГОСТ Р ИСО/МЭК 15026-4 Системная и программная инженерия. Гарантирование систем и программного обеспечения. Часть 4. Гарантии жизненного цикла

ГОСТ Р ИСО 15704 Промышленные автоматизированные системы. Требования к стандартным архитектурам и методологиям предприятия

ГОСТ Р ИСО/МЭК 16085 Менеджмент риска. Применение в процессах жизненного цикла систем и программного обеспечения

ГОСТ Р ИСО 17359 Контроль состояния и диагностика машин. Общее руководство

ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001 Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования

ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002 Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Свод норм и правил менеджмента информационной безопасности

ГОСТ Р ИСО/МЭК 27003 Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Руководство по реализации системы менеджмента информационной безопасности

ГОСТ Р ИСО/МЭК 27005-2010 Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Менеджмент риска информационной безопасности

ГОСТ Р ИСО 31000 Менеджмент риска. Принципы и руководство

ГОСТ Р 50779.41 (ИСО 7873-93) Статистические методы. Контрольные карты для арифметического среднего с предупреждающими границами

ГОСТ Р 50779.70 (ИСО 28590:2017) Статистические методы. Процедуры выборочного контроля по альтернативному признаку. Введение в стандарты серии ГОСТ Р ИСО 2859

ГОСТ Р 51275 Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения

ГОСТ Р 51583 Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении. Общие положения

ГОСТ Р 51897/Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения

ГОСТ Р 51901.1 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем

ГОСТ Р 51901.5 (МЭК 60300-3-1:2003) Менеджмент риска. Руководство по применению методов анализа надежности

ГОСТ Р 51901.7/ISO/TR 31004:2013 Менеджмент риска. Руководство по внедрению ИСО 31000

ГОСТ Р 51901.16 (МЭК 61164:2004) Менеджмент риска. Повышение надежности. Статистические критерии и методы оценки

ГОСТ Р 51904 Программное обеспечение встроенных систем. Общие требования к разработке и документированию

ГОСТ Р 53622 Информационные технологии. Информационно-вычислительные системы. Стадии и этапы жизненного цикла, виды и комплектность документов

ГОСТ Р 53647.1 Менеджмент непрерывности бизнеса. Часть 1. Практическое руководство

ГОСТ Р 54124 Безопасность машин и оборудования. Оценка риска

ГОСТ Р 54145 Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Общая методология

ГОСТ Р 56939 Защита информации. Разработка безопасного программного обеспечения. Общие требования

ГОСТ Р 57100/ISO/IEC/IEEE 42010:2011 Системная и программная инженерия. Описание архитектуры

ГОСТ Р 57102/ISO/IEC TR 24748-2:2011 Информационные технологии. Системная и программная инженерия. Управление жизненным циклом. Часть 2. Руководство по применению ИСО/МЭК 15288

ГОСТ Р 57193 Системная и программная инженерия. Процессы жизненного цикла систем

ГОСТ Р 57272.1 Менеджмент риска применения новых технологий. Часть 1. Общие требования

ГОСТ Р 57839 Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования

ГОСТ Р 58045 Авиационная техника. Менеджмент риска при обеспечении качества на стадиях жизненного цикла. Методы оценки и критерии приемлемости риска

ГОСТ Р 58412 Защита информации. Разработка безопасного программного обеспечения. Угрозы безопасности информации при разработке программного обеспечения

ГОСТ Р 58494 Оборудование горно-шахтное. Многофункциональные системы безопасности угольных шахт. Система дистанционного контроля опасных производственных объектов

ГОСТ Р 58771 Менеджмент риска. Технологии оценки риска

ГОСТ Р 59329-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессах приобретения и поставки продукции и услуг для системы

ГОСТ Р 59330-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления моделью жизненного цикла системы

ГОСТ Р 59331-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления инфраструктурой системы

ГОСТ Р 59332-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления портфелем проектов

ГОСТ Р 59333-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления человеческими ресурсами системы

ГОСТ Р 59334-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления качеством системы

ГОСТ Р 59335-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления знаниями о системе

ГОСТ Р 59336-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе планирования проекта

ГОСТ Р 59337-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе оценки и контроля проекта

ГОСТ Р 59338-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления решениями

ГОСТ Р 59339-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления рисками для системы

ГОСТ Р 59340-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления конфигурацией системы

ГОСТ Р 59341-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе управления информацией системы

ГОСТ Р 59342-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе измерений системы

ГОСТ Р 59343-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе гарантии качества для системы

ГОСТ Р 59344-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе анализа бизнеса или назначения системы

ГОСТ Р 59345-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе определения потребностей и требований заинтересованной стороны для системы

ГОСТ Р 59346-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе определения системных требований

ГОСТ Р 59347-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе определения архитектуры системы

ГОСТ Р 59348-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе определения проекта

ГОСТ Р 59350-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе реализации системы

ГОСТ Р 59351-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе комплексирования системы

ГОСТ Р 59352-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе верификации системы

ГОСТ Р 59353-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе передачи системы

ГОСТ Р 59354-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе аттестации системы

ГОСТ Р 59355-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе функционирования системы

ГОСТ Р 59356-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе сопровождения системы

ГОСТ Р 59357-2021 Системная инженерия. Защита информации в процессе изъятия и списания системы

ГОСТ Р МЭК 61069-1 Измерение, управление и автоматизация промышленного процесса. Определение свойств системы с целью ее оценки. Часть 1. Терминология и общие концепции

ГОСТ Р МЭК 61069-2 Измерение, управление и автоматизация промышленного процесса. Определение свойств системы с целью ее оценки. Часть 2. Методология оценки

ГОСТ Р МЭК 61069-3 Измерение, управление и автоматизация промышленного процесса. Определение свойств системы с целью ее оценки. Часть 3. Оценка функциональности системы

ГОСТ Р МЭК 61069-4 Измерение, управление и автоматизация промышленного процесса. Определение свойств системы с целью ее оценки. Часть 4. Оценка производительности системы

ГОСТ Р МЭК 61069-5 Измерение, управление и автоматизация промышленного процесса. Определение свойств системы с целью ее оценки. Часть 5. Оценка надежности системы

ГОСТ Р МЭК 61069-6 Измерение, управление и автоматизация промышленного процесса. Определение свойств системы с целью ее оценки. Часть 6. Оценка эксплуатабельности системы

ГОСТ Р МЭК 61069-7 Измерение, управление и автоматизация промышленного процесса. Определение свойств системы с целью ее оценки. Часть 7. Оценка безопасности системы

ГОСТ Р МЭК 61069-8 Измерение, управление и автоматизация промышленного процесса. Определение свойств системы с целью ее оценки. Часть 8. Оценка других свойств системы

ГОСТ Р МЭК 61508-1 Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 1. Общие требования

ГОСТ Р МЭК 61508-2 Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 2. Требования к системам

ГОСТ Р МЭК 61508-5 Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 5. Рекомендации по применению методов определения уровней полноты безопасности

ГОСТ Р МЭК 61508-6 Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 6. Руководство по применению ГОСТ Р МЭК 61508-2 и ГОСТ Р МЭК 61508-3

ГОСТ Р МЭК 61508-7 Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 7. Методы и средства

ГОСТ Р МЭК 62264-1 Интеграция систем управления предприятием. Часть 1. Модели и терминология

ГОСТ Р МЭК 62508 Менеджмент риска. Анализ влияния на надежность человеческого фактора

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 27.002, ГОСТ 27.003, ГОСТ 34.003, ГОСТ Р 27.403, ГОСТ Р ИСО 3534-1, ГОСТ Р ИСО 3534-2, ГОСТ Р ИСО 9000, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001, ГОСТ Р ИСО 31000, ГОСТ Р 51897, ГОСТ Р 59329, ГОСТ Р 59330, ГОСТ Р 59331, ГОСТ Р 59332, ГОСТ Р 59333, ГОСТ Р 59334, ГОСТ Р 59335, ГОСТ Р 59336, ГОСТ Р 59337, ГОСТ Р 59338, ГОСТ Р 59339, ГОСТ Р 59340, ГОСТ Р 59341, ГОСТ Р 59342, ГОСТ Р 59343, ГОСТ Р 59344, ГОСТ Р 59345, ГОСТ Р 59346, ГОСТ Р 59347, ГОСТ Р 59348, ГОСТ Р 59350, ГОСТ Р 59351, ГОСТ Р 59352, ГОСТ Р 59353, ГОСТ Р 59354, ГОСТ Р 59355, ГОСТ Р 59356, ГОСТ Р 59357, ГОСТ Р МЭК 62264-1, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1

допустимый риск: Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях. [ГОСТ Р 51898-2002, пункт 3.7]

3.1.2

защита информации; ЗИ: Деятельность, направленная на предотвращение утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию. [ГОСТ Р 50922-2006, статья 2.1.1]

3.1.3

защита информации от утечки: Защита информации, направленная на предотвращение неконтролируемого распространения защищаемой информации в результате ее разглашения и несанкционированного доступа к ней, а также на исключение (затруднение) получения защищаемой информации [иностранными] разведками и другими заинтересованными субъектами. Примечание - Заинтересованными субъектами могут быть: государство, юридическое лицо, группа физических лиц, отдельное физическое лицо. [ГОСТ Р 50922-2006, статья 2.3.2]

3.1.4

защита информации от несанкционированного воздействия; ЗИ от НСВ: Защита информации, направленная на предотвращение несанкционированного доступа и воздействия на защищаемую информацию с нарушением установленных прав и (или) правил на изменение информации, приводящих к разрушению, уничтожению, искажению, сбою в работе, незаконному перехвату и копированию, блокированию доступа к информации, а также к утрате, уничтожению или сбою функционирования носителя информации. [ГОСТ Р 50922-2006, статья 2.3.3]

3.1.5

защита информации от непреднамеренного воздействия: Защита информации, направленная на предотвращение воздействия на защищаемую информацию ошибок ее пользователя, сбоя технических и программных средств информационных систем, природных явлений или иных нецеленаправленных на изменение информации событий, приводящих к искажению, уничтожению, копированию, блокированию доступа к информации, а также к утрате, уничтожению или сбою функционирования носителя информации. [ГОСТ Р 50922-2006, статья 2.3.4]

3.1.6 интегральный риск нарушения реализации процесса системного анализа с учетом требований по защите информации: Сочетание вероятности того, что будут нарушены надежность реализации процесса системного анализа либо требования по защите информации, либо и то, и другое с тяжестью возможного ущерба.

3.1.7 моделируемая система: Система, для которой решение задач системного анализа осуществляется с использованием ее формализованной модели и, при необходимости, формализованных моделей учитываемых сущностей в условиях их применения.

Примечание - В качестве модели системы могут выступать формализованные сущности, объединенные целевым назначением. Например, при проведении системного анализа в принимаемых допущениях, ограничениях и предположениях модель может формально описывать процесс, функциональные действия, множество активов и/или выходных результатов или множество этих или иных сущностей в их целенаправленном применении в задаваемых условиях.

3.1.8 надежность реализации процесса системного анализа: Свойство процесса системного анализа сохранять во времени в установленных пределах значения показателей, характеризующих способность выполнить его в заданных условиях реализации.

3.1.9

норма эффективности защиты информации: Значение показателя эффективности защиты информации, установленное нормативными и правовыми документами. [ГОСТ Р 50922-2006, статья 2.9.4]

3.1.10

показатель эффективности защиты информации: Мера или характеристика для оценки эффективности защиты информации. [ГОСТ Р 50922-2006, статья 2.9.3]

3.1.11 принятие решения в режиме реального времени: Принятие решения в сложившихся условиях за такое время, в течение которого выполнение предупреждающих действий является практически осуществимым и обоснованно целесообразным.

3.1.12

риск: Сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба. [ГОСТ Р 51898-2002, пункт 3.2]

3.1.13 система-эталон: Реальная или гипотетичная система, которая по своим показателям интегрального риска нарушения реализации рассматриваемого процесса с учетом требований по защите информации принимается в качестве эталона для полного удовлетворения требований заинтересованных сторон системы и рационального решения задач системного анализа, связанных с обоснованием допустимых рисков, обеспечением нормы эффективности защиты информации, обоснованием мер, направленных на достижение целей процесса, противодействие угрозам и определение сбалансированных решений при средне- и долгосрочном планировании, а также с обоснованием предложений по совершенствованию и развитию системы защиты информации.

3.1.14

системная инженерия: Междисциплинарный подход, управляющий полным техническим и организаторским усилием, требуемым для преобразования ряда потребностей заинтересованных сторон, ожиданий и ограничений в решение и для поддержки этого решения в течение его жизни. [ГОСТ Р 57193-2016, пункт 4.1.47]

3.1.15 скрытая угроза системе: Угроза системе, выявление которой осуществляется по признакам, косвенно связанным с явными угрозами системе, а распознавание - путем оценки развития предпосылок к нанесению ущерба системе.

3.1.16

требование по защите информации: Установленное правило или норма, которая должна быть выполнена при организации и осуществлении защиты информации, или допустимое значение показателя эффективности защиты информации. [ГОСТ Р 50922-2006, статья 2.9.2]

3.1.17 угроза системе: Совокупность условий и/или факторов, создающих потенциально или реально существующую опасность, связанную с нанесением ущерба системе.

3.1.18

ущерб: Отрицательные последствия, возникающие вследствие причинения вреда активам. [ГОСТ Р 53113.1-2008, пункт 3.38]

3.1.19 целостность моделируемой системы: Состояние моделируемой системы, которое в течение задаваемого периода прогноза отвечает целевому назначению модели системы.

3.1.20

эффективность защиты информации: Степень соответствия результатов защиты информации цели защиты информации. [ГОСТ Р 50922-2006, статья 2.9.1]

3.1.21 явная угроза системе: Угроза системе, выявление и распознавание которой однозначно возможно по заранее определенным и реально проявляемым признакам.

3.2 В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

СУР - система управления рисками;

ТЗ - техническое задание;

ТЭК - топливно-энергетический комплекс;

УВМП - универсальная вспомогательная модель показателя.

4 Основные положения системной инженерии по защите информации в процессе системного анализа

4.1 Общие положения

Организации используют процесс системного анализа для прогнозирования рисков и обоснования допустимых рисков, выявления явных и скрытых угроз системе и поддержки принятия решений в жизненном цикле при создании (модернизации, развитии) и эксплуатации системы, а также при выведении системы из эксплуатации.

В процессе системного анализа осуществляют защиту информации, направленную на обеспечение конфиденциальности, целостности и доступности защищаемой информации, предотвращение несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию. Должна быть обеспечена надежная реализация процесса.

Определение выходных результатов процесса системного анализа и типовых действий по защите информации осуществляют по ГОСТ 2.114, ГОСТ 15.101, ГОСТ 34.201, ГОСТ 34.602, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207, ГОСТ Р ИСО 15704, ГОСТ Р 51904, ГОСТ Р 57100, ГОСТ Р 57102, ГОСТ Р 57193, ГОСТ Р 57839.

Количественную оценку рисков, свойственных процессу, осуществляют по настоящему стандарту с использованием рекомендаций ГОСТ Р ИСО 2859-1, ГОСТ Р ИСО 2859-3, ГОСТ Р ИСО 7870-1, ГОСТ Р ИСО 7870-2, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 16085, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27005, ГОСТ Р ИСО 31000, ГОСТ Р 50779.41, ГОСТ Р 50779.70, ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 51901.1, ГОСТ Р 51901.5, ГОСТ Р 51901.7, ГОСТ Р 54124, ГОСТ Р 57102, ГОСТ Р 57272.1, ГОСТ Р 58771, ГОСТ Р 59329, ГОСТ Р 59330, ГОСТ Р 59331, ГОСТ Р 59332, ГОСТ Р 59333, ГОСТ Р 59334, ГОСТ Р 59335, ГОСТ Р 59336, ГОСТ Р 59337, ГОСТ Р 59338, ГОСТ Р 59339, ГОСТ Р 59340, ГОСТ Р 59341, ГОСТ Р 59342, ГОСТ Р 59343, ГОСТ Р 59344, ГОСТ Р 59345, ГОСТ Р 59346, ГОСТ Р 59347, ГОСТ Р 59348, ГОСТ Р 59350, ГОСТ Р 59351, ГОСТ Р 59352, ГОСТ Р 59353, ГОСТ Р 59354, ГОСТ Р 59355, ГОСТ Р 59356, ГОСТ Р 59357.

4.2 Стадии и этапы жизненного цикла системы

Процесс системного анализа может быть использован на любой стадии жизненного цикла системы.

Стадии и этапы работ по созданию (модернизации, развитию) и эксплуатации систем устанавливают в договорах, соглашениях и ТЗ с учетом специфики и условий функционирования системы. Перечень этапов и конкретных работ в жизненном цикле системы формируют с учетом требований ГОСТ 2.114, ГОСТ 15.016, ГОСТ 34.601, ГОСТ 34.602, ГОСТ Р 15.301, ГОСТ Р 27.403, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207, ГОСТ Р ИСО 31000, ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 51901.1, ГОСТ Р 51901.7, ГОСТ Р 53622, ГОСТ Р 57102, ГОСТ Р 57193, ГОСТ Р 57272.1, ГОСТ Р 57839, ГОСТ Р 58045. Процесс системного анализа может входить в состав работ, выполняемых в рамках других процессов жизненного цикла системы, и при необходимости включать в себя другие процессы.

4.3 Цели процесса и назначение мер защиты информации

4.3.1 Определение целей процесса системного анализа осуществляют по ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207, ГОСТ Р ИСО/МЭК 16085, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002, ГОСТ Р 57102, ГОСТ Р 57193, ГОСТ Р МЭК 61508-1, ГОСТ Р МЭК 62264-1, ГОСТ Р МЭК 62508 с учетом специфики системы.

В общем случае главной целью процесса системного анализа является удовлетворение аналитических потребностей заинтересованных сторон в поддержке принятия актуальных решений в течение жизненного цикла системы относительно понимания ее функциональных возможностей, результативности, контроля состояния эксплуатационной среды, прогнозирования и определения допустимых рисков, выявления явных и скрытых угроз, оценки и обоснования стратегий, технического облика и сбалансированных системных решений и планов, сравнения альтернатив, выработки критериев и осуществления прогноза безопасности, качества и эффективности системы для задаваемых условий, выработки требований к характеристикам и показателям функционирования системы, оценки свойств и критичности влияния различных параметров на поведение системы, рациональной настройки параметров, разрешения противоречий и поддержания устойчивости функционирования системы.

4.3.2 Меры защиты информации в процессе системного анализа предназначены для обеспечения конфиденциальности, целостности и доступности защищаемой информации, предотвращения утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию.

Определение мер защиты информации осуществляют по ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002, ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 56939, ГОСТ Р 58412, ГОСТ Р МЭК 61508-7, [21] - [24] с учетом специфики системы и реализуемой стадии ее жизненного цикла.

4.4 Основные принципы

При планировании и реализации процесса системного анализа руководствуются следующими основными принципами:

- принципом системности, предполагающим наличие целеполагания при реализации процессов, необходимость декомпозиции системы, выполняемых процессов и составных действий, которые могут подвергаться разнородным угрозам безопасности информации;

- принципом целостности, предполагающим связанность выполняемых действий для достижения целей системы и реализуемых для этого процессов;

- принципом системного контроля выполнения требований по защите информации применительно к активам, информация которых или о которых подлежит защите;

- принципом унификации и стандартизации системных решений при планировании и реализации процесса;

- принципом ориентации на обеспечение приемлемого качества, безопасности и эффективности системы, а также эффективности защиты информации в условиях создания (модернизации, развитии), эксплуатации системы и выведения ее из эксплуатации;

- принципом эффективного управления рисками;

- принципом дифференциации требований по защите информации в зависимости от категории значимости системы, проектов и значимости оперируемой информации (см. ГОСТ Р 59346);

- прецедентным принципом для обоснования допустимых рисков в случае его предпочтительности в сравнении с ориентацией на систему-эталон (см. 7.3.3 и приложение Д).

Все основные принципы включают в себя принцип целенаправленности осуществляемых действий в планируемых и реализуемых процессах на протяжении всего жизненного цикла системы.

4.5 Основные усилия для обеспечения защиты информации

Основные усилия системной инженерии для обеспечения защиты информации в процессе системного анализа сосредотачивают:

- на определении выходных результатов и действий, предназначенных для достижения целей процесса и защиты активов, информация которых или о которых необходима для достижения этих целей;

- выявлении потенциально существенных угроз и определении возможных сценариев возникновения и развития угроз для активов, подлежащих защите, выходных результатов и выполняемых действий процесса;

- определении и прогнозировании рисков, подлежащих системному анализу;

- проведении системного анализа для обоснования мер, направленных на противодействие угрозам и достижение целей самого процесса.

5 Общие требования системной инженерии по защите информации в процессе системного анализа

5.1 Общие требования системной инженерии по защите информации устанавливают в ТЗ на разработку, модернизацию, развитие системы или на работы по выведению системы из эксплуатации. Эти требования и методы их выполнения детализируют в ТЗ на составную часть системы, в качестве которой может выступать система защиты информации, в конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, в спецификациях на поставляемые продукцию и/или услуги. Содержание требований по защите информации формируют при выполнении процесса определения системных требований с учетом нормативно-правовых документов Российской Федерации (см., например, [1] - [28]), уязвимостей системы, преднамеренных и непреднамеренных угроз нарушения функционирования системы и/или ее программных и программно-аппаратных элементов (см. ГОСТ Р 59346).

Поскольку элементы процесса системного анализа могут использоваться на этапах, предваряющих получение и утверждение ТЗ, соответствующие требования по защите информации, применимые к этому процессу, могут быть оговорены в рамках соответствующих договоров и соглашений.

Примечание - Если информация относится к категории государственной тайны, в вопросах защиты информации руководствуются регламентирующими документами соответствующих государственных регуляторов.

5.2 Требования системной инженерии по защите информации призваны обеспечивать управление техническими и организационными усилиями по планированию и реализации процесса системного анализа и поддержке при этом эффективности защиты информации.

Требования системной инженерии по защите информации в процессе системного анализа включают:

- требования к составам выходных результатов процесса, выполняемых действий и используемых при этом активов, требующих защиты информации;

- требования к определению потенциально существенных угроз для выходных результатов и выполняемых действий процесса, а также возможных сценариев возникновения и развития этих угроз;

- требования к прогнозированию рисков, обоснованию эффективных предупреждающих мер по снижению рисков или их удержанию в допустимых пределах.

5.3 Состав выходных результатов и выполняемых действий в процессе системного анализа определяют по ГОСТ 2.114, ГОСТ 15.016, ГОСТ 15.101, ГОСТ 34.201, ГОСТ 34.602, ГОСТ Р 15.301, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207, ГОСТ Р ИСО 15704, ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 51904, ГОСТ Р 53647.1, ГОСТ Р 56939, ГОСТ Р 57100, ГОСТ Р 57102, ГОСТ Р 57193, ГОСТ Р 57839, ГОСТ Р 58045 с учетом требований нормативно-правовых документов, специфики системы и реализуемой стадии ее жизненного цикла (см., например, [1] - [28]).

5.4 Меры защиты информации и действия по защите информации должны охватывать активы, информация которых или о которых необходима для получения выходных результатов и выполнения действий в процессе системного анализа.

5.5 Определение активов, информация которых или о которых подлежит защите, и формирование перечня потенциально существенных угроз и возможных сценариев возникновения и развития угроз для каждого из активов осуществляют по ГОСТ 34.201, ГОСТ 34.602, ГОСТ IEC 61508-3, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001, ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 56939, ГОСТ Р 57102, ГОСТ Р 57193, ГОСТ Р 58412 с учетом требований ГОСТ 15.016, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27005, ГОСТ Р ИСО 31000, ГОСТ Р 51275, ГОСТ Р 51901.1, ГОСТ Р 51901.7, ГОСТ Р 57839, ГОСТ Р 58045, ГОСТ Р МЭК 61508-1, ГОСТ Р МЭК 61508-2, ГОСТ Р МЭК 61508-6, [21] - [24].

Примеры перечней учитываемых активов и угроз в процессе системного анализа приведены в приложениях А и Б.

5.6 Эффективность защиты информации при выполнении процесса системного анализа оценивают по показателям рисков в зависимости от специфики системы, целей ее применения и возможных угроз при выполнении процесса. Используют модель угроз безопасности информации.

Системный анализ осуществляют с использованием методов, моделей и методик (см. приложения В, Г, Д, Е) с учетом рекомендаций ГОСТ Р ИСО 9000, ГОСТ Р ИСО 13379-1, ГОСТ Р ИСО 13381-1, ГОСТ Р ИСО 14258, ГОСТ Р ИСО/МЭК 15026, ГОСТ Р ИСО/МЭК 15026-4, ГОСТ Р ИСО/МЭК 16085, ГОСТ Р ИСО 17359, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002, ГОСТ Р 51901.1, ГОСТ Р 51901.5, ГОСТ Р 51901.16, ГОСТ Р 54124, ГОСТ Р 58045, ГОСТ Р 58771, ГОСТ Р МЭК 61069-2, ГОСТ Р МЭК 61069-3, ГОСТ Р МЭК 61069-4, ГОСТ Р МЭК 61069-5, ГОСТ Р МЭК 61069-6, ГОСТ Р МЭК 61069-7, ГОСТ Р МЭК 61069-8, ГОСТ Р МЭК 61508-5, ГОСТ Р МЭК 61508-7, ГОСТ Р МЭК 62264-1, ГОСТ Р МЭК 62508.

5.7 Для обоснования эффективных предупреждающих мер по снижению рисков или их удержанию в допустимых пределах применяют системный анализ с использованием устанавливаемых специальных качественных и количественных показателей рисков. Качественные показатели для оценки рисков в области информационной безопасности определены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 27005. Целесообразность использования количественных показателей рисков в дополнение к качественным показателям может потребовать дополнительного обоснования. Состав специальных количественных показателей рисков для системного анализа определен в 6.3.

Типовые модели и методы процесса системного анализа, методические указания по прогнозированию рисков, допустимые значения для расчетных показателей и примерный перечень методик системного анализа приведены в приложениях В, Г, Д, Е. Характеристики мер защиты информации и действий по защите информации и исходные данные, обеспечивающие применение методов, моделей и методик, определяют на основе собираемой и накапливаемой статистики по рассматриваемым процессам и возможным условиям их реализации.

6 Специальные требования к количественным показателям

6.1 Общие положения

6.1.1 В отношении защищаемых активов, действий и выходных результатов процесса системного анализа, к которым предъявлены определенные требования по защите информации, выполняют оценку эффективности защиты информации на основе прогнозирования рисков в условиях возможных угроз.

6.1.2 В общем случае основными выходными результатами процесса системного анализа являются:

- направления и проблематика необходимых исследований системы;

- принятые критерии, согласованные условия, предположения и принятые допущения при проведении системного анализа, логические правила интерпретации результатов системного анализа;

- требования к обеспечивающим системам или системным элементам, необходимые для осуществления действий системного анализа;

- доступ к обеспечивающим системам или услугам, необходимым для системного анализа;

- модели, методы и методики системного анализа, обоснования их адекватности;

- задокументированные результаты системного анализа, представляемые для принятия решений заинтересованным сторонам.

6.1.3 Для получения выходных результатов процесса системного анализа в общем случае выполняют следующие основные действия:

- подготовку к проведению системного анализа, включая:

- определение проблем и/или вопросов, требующих системного анализа, и сторон, заинтересованных в проведении системного анализа;

- формулирование целей системного анализа, установление их связи с удовлетворением аналитических потребностей заинтересованных сторон в поддержке принятия решений в жизненном цикле системы;

- определение области исследований, обоснование условий, предположений и допущений для обеспечения адекватности проводимого системного анализа;

- определение и согласование стратегии системного анализа, в т.ч. установление критериев и логических правил интерпретации получаемых результатов;

- выбор из существующих или разработку специальных методов, моделей и методик, применимых для системного анализа;

- определение и планирование действий, в т.ч. относительно необходимых обеспечивающих систем или услуг, которые предназначены для поддержки системного анализа, получение или приобретение доступа к ним;

- сбор исходных данных, их систематизацию и подготовку в виде, пригодном для применения методов, моделей и методик системного анализа;

- непосредственно проведение системного анализа, включая:

- применение выбранных или специально разработанных методов, моделей и методик системного анализа для разрешения выявленных проблем и вопросов, в т.ч. относительно понимания функциональных возможностей системы, результативности, контроля состояния эксплуатационной среды, прогнозирования и определения допустимых рисков, выявления явных и скрытых угроз, оценки и обоснования стратегий, технического облика и сбалансированных системных решений и планов, сравнения альтернатив, выработки критериев и осуществления прогноза безопасности, качества и эффективности системы для задаваемых условий, выработки требований к характеристикам и показателям функционирования системы, оценки свойств и критичности влияния различных параметров на поведение системы, рациональной настройки параметров, разрешения противоречий и поддержания устойчивости функционирования системы;

- анализ получаемых результатов системного анализа на предмет их непротиворечивости и согласованности;

- логическую интерпретацию получаемых результатов и их рассмотрение с точки зрения решения задач системной инженерии и поддержки принятия решений в жизненном цикле системы;

- формулирование выводов, заключений и рекомендаций по результатам системного анализа;

- документирование результатов системного анализа, доведение их до всех заинтересованных сторон для принятия решений;

- управление системным анализом, включая:

- поддержку двунаправленной прослеживаемости между результатами системного анализа и анализируемыми сущностями системы, что должно обеспечивать прослеживание логики в обоснованиях и/или принимаемых решениях;

- сопровождение результатов системного анализа в жизненном цикле системы для рационального решения актуальных задач системной инженерии.

6.1.4 Текущие данные, накапливаемая и собираемая статистика, связанные с нарушениями требований по защите информации и нарушениями надежности реализации процесса, являются основой для принятия решений по факту наступления событий и источником исходных данных для прогнозирования рисков на задаваемый период прогноза. Риски оценивают вероятностными показателями с учетом возможных ущербов (см. приложения В, Г).

6.2 Требования к составу показателей

Выбираемые показатели должны обеспечивать проведение оценки эффективности защиты информации и прогнозирования интегрального риска нарушения реализации процесса системного анализа с учетом требований по защите информации.

Эффективность защиты информации оценивают с использованием количественных показателей, которые позволяют сформировать представление о текущих и потенциальных проблемах или о возможных причинах недопустимого снижения эффективности на ранних этапах проявления явных и скрытых угроз безопасности информации, когда можно принять предупреждающие корректирующие действия. Дополнительно могут быть использованы вспомогательные статистические показатели, характеризующие события, которые уже произошли, и их влияние на эффективность защиты информации при реализации процесса. Вспомогательные показатели позволяют исследовать произошедшие события и их последствия и сравнивать эффективность применяемых и/или возможных мер в действующей системе защиты информации.

6.3 Требования к количественным показателям прогнозируемых рисков

6.3.1 Для прогнозирования рисков в процессе системного анализа используют следующие количественные показатели:

- риск нарушения надежности реализации рассматриваемых процессов без учета требований по защите информации (применительно к системным процессам соглашения, процессам организационного обеспечения проекта, процессам технического управления, техническим процессам) - см. В.3, В.4;

- риск нарушения требований по защите информации в процессе системного анализа - см. В.5;

- интегральный риск нарушения надежности реализации процесса системного анализа с учетом требований по защите информации - см. В.6.

6.3.2 Риск нарушения надежности реализации рассматриваемых процессов без учета требований по защите информации характеризуют соответствующей вероятностью в зависимости от учитываемых факторов (без учета требований по защите информации) в сопоставлении с возможным ущербом.

6.3.3 Риск нарушения требований по защите информации в процессе системного анализа характеризуют соответствующей вероятностью нарушения требований по защите информации в сопоставлении с возможным ущербом. При расчетах должны быть учтены защищаемые активы, действия реализуемого процесса и выходные результаты, к которым предъявляются определенные требования по защите информации.

6.3.4 Интегральный риск нарушения надежности реализации процесса системного анализа с учетом требований по защите информации характеризуют соответствующей вероятностью нарушения надежности реализации процесса без учета требований по защите информации и вероятностью нарушения требований по защите информации в сопоставлении с возможным ущербом.

6.4 Требования к источникам данных

Источниками исходных данных для расчетов количественных показателей являются (в части, свойственной процессу системного анализа):

- временные данные функционирования системы защиты информации, в том числе срабатывания ее исполнительных механизмов;

- текущие и статистические данные о состоянии параметров системы защиты информации (привязанные ко временам изменения состояний);

- текущие и статистические данные о самой системе или системах-аналогах, характеризующие не только данные о нарушениях надежности реализации процесса системного анализа, но и о событиях, связанных с утечкой защищаемой информации, несанкционированными или непреднамеренными воздействиями на защищаемую информацию (привязанные ко временам наступления событий, характеризующих нарушения и предпосылки к нарушениям требований по защите информации);

- текущие и статистические данные результатов технического диагностирования системы защиты информации;

- наличие и готовность персонала системы защиты информации, данных об ошибках персонала (привязанные ко временам наступления событий, последовавших из-за этих ошибок и характеризующих нарушения и предпосылки к нарушениям требований по защите информации) в самой системе или в системах-аналогах;

- данные модели угроз безопасности информации и метаданные, позволяющие сформировать перечень потенциально существенных угроз и возможные сценарии возникновения и развития угроз для каждого из защищаемых активов.

Типовые исходные данные для моделирования приведены в приложении В.

7 Требования к системному анализу

7.1 Общие положения

7.1.1 Настоящие требования применимы не только непосредственно к процессу системного анализа, но и к другим стандартизованным процессам в жизненном цикле систем согласно ГОСТ Р 57193, ГОСТ Р 59329, ГОСТ Р 59330, ГОСТ Р 59331, ГОСТ Р 59332, ГОСТ Р 59333, ГОСТ Р 59334, ГОСТ Р 59335, ГОСТ Р 59336, ГОСТ Р 59337, ГОСТ Р 59338, ГОСТ Р 59339, ГОСТ Р 59340, ГОСТ Р 59341, ГОСТ Р 59342, ГОСТ Р 59343, ГОСТ Р 59344, ГОСТ Р 59345, ГОСТ Р 59346, ГОСТ Р 59347, ГОСТ Р 59348, ГОСТ Р 59350, ГОСТ Р 59351, ГОСТ Р 59352, ГОСТ Р 59353, ГОСТ Р 59354, ГОСТ Р 59355, ГОСТ Р 59356, ГОСТ Р 59357. Требования ориентированы на обеспечение защиты информации с точки зрения решения задач системной инженерии.

Настоящие требования к системному анализу процессов в жизненном цикле систем включают в себя:

- требования к прогнозированию рисков и обоснованию допустимых рисков;

- требования к выявлению явных и скрытых угроз;

- требования к поддержке принятия решений в жизненном цикле создаваемой (модернизируемой) системы или системы, выводимой из эксплуатации.

Примечание - В общем случае выполнение этих требований способствует достижению целей процесса системного анализа.

7.1.2 При обосновании и формулировании требований к системному анализу руководствуются положениями 7.2-7.5 с учетом специфики системы и рекомендаций ГОСТ Р ИСО 2859-1, ГОСТ Р ИСО 2859-3, ГОСТ 2.114, ГОСТ 15.016, ГОСТ 34.602, ГОСТ 33981, ГОСТ IEC 61508-3, ГОСТ Р ИСО 3534-1, ГОСТ Р ИСО 3534-2, ГОСТ Р ИСО 7870-1, ГОСТ Р ИСО 7870-2, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207, ГОСТ Р ИСО 13379-1, ГОСТ Р ИСО 13381-1, ГОСТ Р ИСО/МЭК 15026, ГОСТ Р ИСО 17359, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002, ГОСТ Р ИСО 31000, ГОСТ Р 50779.41, ГОСТ Р 50779.70, ГОСТ Р 51901.1, ГОСТ Р 51901.7, ГОСТ Р 56939, ГОСТ Р 57102, ГОСТ Р 57193, ГОСТ Р 57272.1, ГОСТ Р 57839, ГОСТ Р 58045, ГОСТ Р 58412, ГОСТ Р МЭК 61508-1, ГОСТ Р МЭК 61508-2, ГОСТ Р МЭК 61508-6, ГОСТ Р МЭК 61508-7.

7.2 Требования к прогнозированию рисков

7.2.1 Для прогнозирования рисков в рассматриваемом процессе должны быть:

- определены перечни выходных результатов и составных действий процесса, а для каждого из них - используемые активы (см. приложение А) и потенциально существенные угрозы безопасности информации (см. приложение Б);

- определены количественные показатели прогнозируемых рисков, выбраны, адаптированы или разработаны модели и методики для прогнозирования рисков (см. приложения В, Г, Д, Е);

- реализованы сбор и обработка исходных данных, обеспечивающих применение моделей и методик для прогнозирования рисков;

- предусмотрен механизм использования результатов прогнозирования рисков.

7.2.2 Прогнозирование рисков используют для формального решения задач, связанных с ранним распознаванием и оценкой развития предпосылок к нарушению требований по защите информации, обоснованием эффективных предупреждающих мер по снижению рисков или их удержанием в допустимых пределах, выявлением явных и скрытых угроз, поддержкой принятия решений по выполнению процессов и обеспечению выполнения норм эффективности защиты информации. В зависимости от целей решаемых задач прогнозируемый риск связывают с заранее определенным периодом прогноза (например, на месяц, год, на несколько лет), с моделями угроз, ожидаемых для этого периода.

7.3 Требования к обоснованию допустимых рисков

7.3.1 Допустимые риски нарушения требований по защите информации в рассматриваемом процессе выступают в качестве количественных норм эффективности защиты информации.

Допустимые риски определяют при планировании и реализации процесса и задают во внутренних документах организации. Допустимые риски могут быть установлены в договорах, соглашениях и ТЗ в качественной и/или количественной форме с учетом специфики системы.

7.3.2 Количественное обоснование допустимых рисков осуществляют по прецедентному принципу или с использованием ориентации на риски, свойственные системе-эталону, которая выбирается в качестве аналога для рассматриваемой системы (см. приложение Д).

7.3.3 В результате моделирования различных произошедших событий формируют базу знаний, устанавливающую соответствие расчетных значений прогнозируемых рисков тем реальным событиям, которые состоялись и оказались свойственными этим ситуациям. Соответствие устанавливают по журналам регистрации нарушений требований по защите информации, регистрации случаев нарушения надежности реализации рассматриваемого процесса. Учитывают собираемую статистику, из которой выбирают прецеденты нарушений. Для задаваемого периода прогноза расчетные значения рисков, свойственные состоявшимся нарушениям, определяют как недопустимые, а меньшие по сравнению с недопустимыми определяют как допустимые (этим значениям рисков соответствует прецедентное отсутствие нарушений требований по защите информации). Для этого периода прогноза во множестве расчетных значений допустимых рисков выбирают максимальное значение. Поскольку это значение допустимого риска отвечает задаваемым условиям функционирования системы согласно принятой модели угроз безопасности информации и априори является приемлемым для заинтересованных сторон, его признают в качестве допустимого по факту прецедента. Это значение допустимого риска устанавливают в качестве нормы эффективности защиты информации по прецедентному принципу и используют для формального решения задач системного анализа.

Примечания

1 При отсутствии собственной статистики допускается использование статистики для похожих систем, в том числе из разных областей приложения. Применительно к системному анализу рисков такие системы рассматриваются как аналоги.

2 Альтернативным прецедентному принципу считают выбор допустимого риска при ориентации на систему-эталон (см. приложение Д).

7.4 Требования к выявлению явных и скрытых угроз

7.4.1 Выявление явных и скрытых угроз направлено на раннее распознавание и оценку развития предпосылок к нарушению требований по защите информации и надежности выполнения рассматриваемого процесса.

7.4.2 Выявление явных и скрытых угроз в рассматриваемом процессе осуществляют по результатам анализа различных факторов, воздействующих на защищаемую информацию, источников угроз и прогнозирования рисков.

Для выявления явных и скрытых угроз используют следующие процедуры:

1) при анализе на уровне конкретного множества выходных результатов процесса в сравнении с допустимым риском нарушения требований по защите информации - выявление явных и скрытых угроз осуществляют путем сравнения прогнозируемого риска с установленным допустимым риском. Множество выходных результатов, для которого значение прогнозируемого риска нарушения требований по защите информации превышает допустимый уровень, характеризуют наличием признаков потенциально существенных угроз (согласно используемой модели угроз безопасности информации), способных привести за период прогноза к нарушению требований по защите информации. В этом случае рекомендуется дополнительный системный анализ возможных сценариев развития потенциально существенных угроз. Непревышение допустимого риска интерпретируют как соблюдение условий по удержанию риска в допустимых пределах для получения множества выходных результатов в течение периода прогноза или как несущественность рассматриваемых угроз;

2) при анализе на уровне конкретного выходного результата в сравнении с другими выходными результатами:

- если при получении сравниваемых выходных результатов были использованы одинаково защищаемые активы для отличающихся моделей угроз - выявление явных и скрытых угроз осуществляют путем сравнения прогнозируемых рисков нарушения требований по защите информации. Те угрозы (согласно используемой модели угроз), для которых значение прогнозируемого риска превышает средний уровень среди сравниваемых вариантов, характеризуют как потенциально существенные угрозы. В этом случае рекомендуется дополнительный системный анализ возможных сценариев развития потенциально существенных угроз;

- если при получении сравниваемых выходных результатов были использованы активы, защищаемые по-разному для совпадающих или отличающихся моделей угроз, - выявление явных и скрытых угроз осуществляют путем сравнения прогнозируемых рисков нарушения требований по защите информации. Те активы и соответствующий выходной результат, для которого значение прогнозируемого риска превышает средний уровень среди сравниваемых вариантов, характеризуют наличием признаков потенциально существенных угроз (согласно используемой модели угроз). В этом случае рекомендуется дополнительный системный анализ возможных сценариев развития потенциально существенных угроз;

3) при анализе на уровне конкретного множества действий процесса в сравнении с допустимым риском нарушения надежности реализации процесса с учетом требований по защите информации - выявление явных и скрытых угроз осуществляют путем сравнения прогнозируемого риска с установленным допустимым риском. Множество действий процесса, для которых значение прогнозируемого риска нарушения надежности реализации процесса с учетом требований по защите информации превышает допустимый уровень, характеризуют наличием признаков потенциально существенных угроз, способных привести к нарушению надежности выполнения процесса (согласно используемой модели угроз). Непревышение допустимого риска интерпретируют как соблюдение условий по удержанию риска в допустимых пределах для надежной реализации процесса в течение периода прогноза или как несущественность рассматриваемых угроз.

Примечание - Если в приложении к анализируемой системе все расчетные риски не превышают установленных допустимых рисков, то это означает, что результаты моделирования подтверждают удержание рисков в допустимых пределах, несущественность или отсутствие явных и скрытых угроз в течение всего периода прогноза. Если все расчетные риски превышают максимально допустимые, это означает высокую уязвимость анализируемой системы с точки зрения обеспечения защиты информации для установленных допустимых рисков.

Противодействие выявленным угрозам по результатам системного анализа осуществляют согласно ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27003, ГОСТ Р ИСО/МЭК 27005, ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 56939, ГОСТ Р 57102, ГОСТ Р 57193, [21] - [24] с учетом специфики системы и реализуемой стадии ее жизненного цикла.

7.5 Требования к поддержке принятия решений

7.5.1 Прогнозирование рисков, обоснование допустимых рисков, обоснование эффективных предупреждающих мер по снижению рисков или их удержанию в допустимых пределах, выявление явных и скрытых угроз осуществляют для поддержки принятия решений:

- по обеспечению выполнения рассматриваемого процесса и нормы эффективности защиты информации;

- по обоснованию мер, направленных на достижение целей рассматриваемого процесса, противодействие угрозам и определение сбалансированных решений по защите информации при средне- и долгосрочном планировании;

- по обоснованию предложений по совершенствованию и развитию системы защиты информации.

Определяемые при этом допустимые риски играют роль ограничений для обеспечения эффективности защиты информации и формального решения задач, связанных с выявлением явных и скрытых угроз, обоснованием мер, направленных на достижение целей процессов, противодействие угрозам и определение сбалансированных решений по защите информации при средне- и долгосрочном планировании, с обоснованием предложений по совершенствованию и развитию системы защиты информации. В зависимости от целей решаемых задач допустимый риск связывают с заранее определенным периодом прогноза, моделями угроз, условиями и возможным ущербом, ожидаемым для этого периода прогноза.

7.5.2 Поддержка принятия решений по обеспечению выполнения рассматриваемого процесса основана на прогнозировании риска нарушения надежности реализации процесса и должна учитывать требования по защите информации (см. 7.2, 7.3, приложение В). Это позволит определить нормы эффективности защиты информации и решать задачи по выявлению явных и скрытых угроз (см. 7.4).

7.5.3 Поддержка принятия решений по обоснованию мер, направленных на достижение целей рассматриваемого процесса и противодействие угрозам, основана на предварительных действиях. Следует заранее определить меры, направленные на обеспечение надежности реализации процесса, выполнение требований по защите информации, выявление явных и скрытых угроз и на восстановление приемлемых условий выполнения процесса в случае выявления предпосылок к нарушению или непосредственно нарушений требований по защите информации. Определение этих мер защиты информации осуществляют согласно рекомендациям 4.3. Определение мер по обеспечению надежности реализации процесса осуществляют по ГОСТ IEC 61508-3, ГОСТ Р ИСО 9000, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 13379-1, ГОСТ Р ИСО 13381-1, ГОСТ Р ИСО 17359, ГОСТ Р 51901.1, ГОСТ Р 51901.5, ГОСТ Р 51901.7, ГОСТ Р 56939, ГОСТ Р 57272.1, ГОСТ Р МЭК 61069-5, ГОСТ Р МЭК 61508-1, ГОСТ Р МЭК 61508-2, ГОСТ Р МЭК 61508-6, ГОСТ Р МЭК 61508-7 с учетом специфики системы и реализуемой стадии ее жизненного цикла.

Для обоснования мер, направленных на достижение целей системных процессов по ГОСТ Р 57193, ГОСТ Р 59329, ГОСТ Р 59330, ГОСТ Р 59331, ГОСТ Р 59332, ГОСТ Р 59333, ГОСТ Р 59334, ГОСТ Р 59335, ГОСТ Р 59336, ГОСТ Р 59337, ГОСТ Р 59338, ГОСТ Р 59339, ГОСТ Р 59340, ГОСТ Р 59341, ГОСТ Р 59342, ГОСТ Р 59343, ГОСТ Р 59344, ГОСТ Р 59345, ГОСТ Р 59346, ГОСТ Р 59347, ГОСТ Р 59348, ГОСТ Р 59350, ГОСТ Р 59351, ГОСТ Р 59352, ГОСТ Р 59353, ГОСТ Р 59354, ГОСТ Р 59355, ГОСТ Р 59356, ГОСТ Р 59357 и противодействие угрозам, используют модели, методы и методики системного анализа и методические указания по прогнозированию рисков (см. приложения В, Г, Д, Е).

Причины наступления событий, связанных с выявленными предпосылками к нарушению требований по защите информации, явными и скрытыми угрозами, произошедшими нарушениями в процессах, регистрируют для недопущения подобных повторений и/или уточнения предупреждающих мер, обеспечения приемлемых условий выполнения процессов и наполнения базы знаний.

7.5.4 Поддержка принятия сбалансированных решений по защите информации при среднесрочном планировании основана на системном анализе значений расчетных показателей рисков при сроке прогноза от недели или месяца до одного года, при долгосрочном - от одного года до нескольких лет с учетом специфики системы.

При недопустимых значениях прогнозируемых рисков и/или при наступлении реальных нарушений в рассматриваемом процессе должны быть выявлены их причины и определены меры для целенаправленного планового восстановления надежности выполнения процесса на уровне рисков, не превышающих допустимые.

Примечание - Баланс по критерию "эффективность - стоимость" при средне- и долгосрочном планировании должен достигаться с использованием процесса системного анализа.

Для обоснования сбалансированных решений по защите информации при средне- и долгосрочном планировании используют модели, методы и методики системного анализа и методические указания по прогнозированию рисков (см. приложения В, Г, Д, Е).

7.5.5 Поддержка принятия решений по обоснованию предложений по совершенствованию и развитию системы защиты информации основана на изучении результатов системного анализа значений расчетных показателей рисков при сроке прогноза от нескольких месяцев до нескольких лет. Реализация этих предложений должна быть учтена в долгосрочных планах организации.

Примечание - Эффективность вырабатываемых путей совершенствования и развития системы защиты информации должна достигаться с использованием базы знаний и процесса системного анализа.

Для обоснования предложений по совершенствованию и развитию системы защиты информации используют модели, методы и методики системного анализа и методические указания по прогнозированию рисков (см. приложения В, Г, Д, Е).

Примечание - Примеры постановки некоторых задач в процессе системного анализа приведены в приложении Г, а примеры решения задач системного анализа для других процессов проиллюстрированы в ГОСТ Р 58494, ГОСТ Р 59331, ГОСТ Р 59333, ГОСТ Р 59335, ГОСТ Р 59338, ГОСТ Р 59341, ГОСТ Р 59345, ГОСТ Р 59346, ГОСТ Р 59347, ГОСТ Р 59356.

Библиография

[1]	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
[2]	Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
[3]	Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"
[4]	Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
[5]	Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
[6]	Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
[7]	Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
[8]	Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
[9]	Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
[10]	Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
[11]	Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности"
[12]	Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"
[13]	Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
[14]	Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
[15]	Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"
[16]	Указ Президента Российской Федерации от 12 апреля 2021 г. N 213 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности"
[17]	Р 50.1.053-2005	Информационные технологии. Основные термины и определения в области технической защиты информации
[18]	Р 50.1.056-2005	Техническая защита информации. Основные термины и определения
[19]	Руководящий документ. Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей (утвержден решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 4 июня 1999 г. N 114)
[20]	Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К) (утверждены приказом Председателя Гостехкомиссии России от 30 августа 2002 г. N 282)
[21]	Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах (утверждены приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. N 17)
[22]	Состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утверждены приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 21)
[23]	Требования к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды (утверждены приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 14 марта 2014 г. N 31)
[24]	Требования по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (утверждены приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. N 239)
[25]	Методические рекомендации по проведению плановых проверок субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность по производству электрической энергии на тепловых электрических станциях, с использованием риск-ориентированного подхода (утверждены приказом Ростехнадзора от 5 марта 2020 г. N 97)
[26]	Методические рекомендации по проведению плановых проверок деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, эксплуатирующих на праве собственности или на ином законном основании объекты теплоснабжения, при осуществлении федерального государственного энергетического надзора с использованием риск-ориентированного подхода (утверждены приказом Ростехнадзора от 20 июля 2020 г. N 278)
[27]	Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. N 216)
[28]	Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1523-р)