Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 6 сентября 2021 г. N 53/431-8 "Об обеспечении законности в ситуации с назначением членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса избирательных участков N 1107, N 1111, N 1123, N 1125, N 1127 и N 1134 Санкт-Петербурга"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступают обращения участников избирательного процесса о возможных нарушениях законодательства о выборах при назначении членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса в Санкт-Петербурге. В ходе рассмотрения указанных обращений Центральная избирательная комиссия Российской Федерации установила следующее.

Территориальной избирательной комиссией N 47 Санкт-Петербурга 26 августа 2021 года принято решение N 16-8 "О назначении членов участковых комиссий с правом решающего голоса избирательных участков N N 1107, 1110, 1111, 1123, 1124, 1125, 1126, 1127, 1131, 1133, 1134, 1135, 1137, 2335, 2336 вместо выбывших". Указанным решением членами участковых избирательных комиссий назначены в том числе следующие лица:

Бугакова М.Г., Маркелова М.А., Тидрик Н.А. - в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1107;

Михайлова Е.В., Поспелов Е.А., Смирнова Л.В., Уткина К.Н. - в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1111;

Пухов Ф.О., Пухова С.А. - в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1123;

Волынкин С.А., Максутов В.А., Черняев И.Ю. - в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1125;

Березик Г.Н., Березик М.В., Исаева Е.Ю. - в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1127;

Аркаев А.А., Вагабов Д.Ф., Вагабова К.М., Прудская С.А. - в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1134.

Решениями территориальной избирательной комиссии N 47 Санкт-Петербурга от 26 августа 2021 года N 16-10, N 16-12, N 16-13, N 16-14, N 16-15 и N 16-16 Маркелова М.А., Поспелов Е.А., Пухов Ф.О., Черняев И.Ю., Березик М.В. и Вагабов Д.Ф. назначены председателями участковых избирательных комиссий избирательных участков N 1107, N 1111, N 1123, N 1125, N 1127 и N 1134 соответственно.

При этом, как следует из информации, размещенной в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", указанные лица вплоть до 31 августа 2021 года являлись членами иных участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, а именно:

Бугакова М.Г., Маркелова М.А., Тидрик Н.А. - участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1335;

Пухов Ф.О., Пухова С.А. - участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1338;

Березик Г.Н., Березик М.В., Исаева Е.Ю. - участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1339;

Аркаев А.А., Вагабов Д.Ф., Вагабова К.М., Прудская С.А. - участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1340;

Михайлова Е.В., Поспелов Е.А., Смирнова Л.В., Уткина К.Н. - участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1343;

Волынкин С.А., Максутов В.А., Черняев И.Ю. - участковой избирательной комиссии избирательного участка N 1353.

При этом Маркелова М.А., Пухов Ф.О., Березик М.В., Вагабов Д.Ф., Поспелов Е.А. и Черняев И.Ю. являлись председателями соответствующих участковых избирательных комиссий.

Решения об освобождении от должности председателей участковых избирательных комиссий избирательных участков N 1335, N 1338, N 1339, N 1340, N 1343, N 1353 и о досрочном прекращении полномочий вышеперечисленных членов указанных участковых комиссий с правом решающего голоса были приняты территориальной избирательной комиссией N 48 Санкт-Петербурга только 31 августа 2021 года.

Между тем в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.

Из перечисленных обстоятельств следует, что решения территориальной избирательной комиссии N 47 Санкт-Петербурга от 26 августа 2021 года N 16-8 (в отношении Аркаева А.А., Березик Г.Н., Березика М.В., Бугаковой М.Г., Вагабова Д.Ф., Вагабовой К.М., Волынкина С.А., Исаевой Е.Ю., Максутова В.А., Маркеловой М.А., Михайловой Е.В., Поспелова Е.А., Прудской С.А., Пухова Ф.О., Пуховой С.А., Смирновой Л.В., Тидрика Н.А., Уткиной К.Н. и Черняева И.Ю.), а также решения указанной комиссии от 26 августа 2021 года N 16-10, N 16-12, N 16-13, N 16-14, N 16-15 и N 16-16 приняты с нарушением указанной нормы Федерального закона N 67-ФЗ.

Принятие противоречащих закону решений, касающихся формирования составов участковых избирательных комиссий и назначения их председателей, в преддверии начала работы участковых избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва ставит под угрозу легитимность деятельности таких участковых избирательных комиссий и, как следствие, не способствует укреплению доверия избирателей и иных участников избирательного процесса к итогам голосования как на соответствующих избирательных участках, так и на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.

Кроме того, осуществление территориальными избирательными комиссиями такого крупномасштабного досрочного прекращения полномочий членов участковых избирательных комиссий с назначением их членами других участковых избирательных комиссий, факт массовой подачи за короткий период членами участковых избирательных комиссий заявлений о сложении полномочий, содержащих единообразный машинописный текст, даже при условии формального соответствия требованиям законодательства о выборах тем не менее порождает обоснованные сомнения в независимости и беспристрастности соответствующих членов избирательных комиссий при осуществлении ими своих полномочий и требует проведения дополнительной проверки.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Обязать Санкт-Петербургскую избирательную комиссию:

не позднее 7 сентября 2021 года отменить решения территориальной избирательной комиссии N 47 Санкт-Петербурга от 26 августа 2021 года N 16-8, N 16-10, N 16-12, N 16-13, N 16-14, N 16-15 и N 16-16 как принятые с нарушением требований пункта 4 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

досрочно прекратить полномочия председателя территориальной избирательной комиссии N 47 Санкт-Петербурга, не обеспечившего соблюдение требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при принятии решений от 26 августа 2021 года N 16-8, N 16-10, N 16-12, N 16-13, N 16-14, N 16-15 и N 16-16;

осуществить полную и всестороннюю проверку изложенных в настоящем постановлении обстоятельств и по итогам проведенной проверки рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя территориальной избирательной комиссии N 48 Санкт-Петербурга.

2. Санкт-Петербургской избирательной комиссии не позднее 8 сентября 2021 года проинформировать Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о результатах исполнения пункта 1 настоящего постановления.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.А. Бударина