Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 декабря 2021 г. N ОГ-Д24-9490 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Согласно ч. 2 ст. 26 Закона о госконтроле N 248-ФЗ, осуществление отдельных видов госнадзора или отдельных полномочий по их осуществлению в случаях, установленных федеральными законами о видах контроля, может быть возложено на муниципальные или госучреждения. Согласно правовой позиции Минэкономразвития, изложенной в письме от 16.12.2021 N ОГ-Д24-9233, осуществление отдельных видов госнадзора или отдельных полномочий по их осуществлению государственными учреждениями должно быть установлено федеральными законами о видах контроля, законами субъектов РФ.

Однако согласно пп. "г" п. 4, а также пп. "н" п. 8 Положения о федеральном госсанэпиднадзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100) данный вид госконтроля осуществляют ФГУ, подведомственные Роспотребнадзору (в случаях, предусмотренных ст. 44 Федерального закона "О санэпидблагополучии населения". Между тем, пп. 1 п. 1 ст. 44 данного Закона устанавливает, что федеральный госсанэпиднадзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в абзацах втором - четвертом п. 2 ст. 46 настоящего Федерального закона. При этом в абзацах 2-4 п. 2 ст. 46 Закона "О санэпидблагополучии населения" не упомянуты ФГУ, подведомственные Роспотребнадзору.

В связи с этим прошу пояснить:

- вправе ли ФГУ, подведомственные Роспотребнадзору, а также сотрудники данных ФГУ, осуществлять федеральный госсанэпиднадзор?

- соответствуют ли законодательству пп. "г" п. 4, а также пп. "н" п. 8 Положения о федеральном госсанэпиднадзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100?

Ответ: Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России рассмотрел обращение от 26 октября 2021 г. по вопросу осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) государственными и муниципальными учреждениями и сообщает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля или отдельных полномочий по их осуществлению в случаях, установленных федеральными законами о видах контроля, законами субъектов Российской Федерации, может быть возложено на государственные или муниципальные учреждения.

Частью 7 статьи 44 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора), могут проводится консультирование, профилактический визит (за исключением профилактического визита на объекты федерального государственного контроля (надзора), отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска), наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.

Таким образом, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) может осуществляться федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в случаях, предусмотренных статьей 44 Федерального закона N 52-ФЗ.

Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования

И.В. Судец