Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 22.2.03-2022 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Паспорт безопасности административно-территориальных единиц. Общие положения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2022 г. N 168-ст)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 22.2.03-2022
"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Паспорт безопасности административно-территориальных единиц. Общие положения"
(утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2022 г. N 168-ст)

Safety in emergencies. Administrative-territorial units safety passport. General principles

УДК 001.4.658.382.3:006.354
ОКС 13.200

Дата введения - 1 июня 2022 г.
Взамен ГОСТ Р 22.2.03-97

Предисловие

1 Разработан Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

3 Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2022 г. N 168-ст

4 Взамен ГОСТ Р 22.2.03-97

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает основные требования к структуре, изложению, оформлению паспорта безопасности административно-территориальных единиц (паспорт безопасности территорий), а также его состав. В настоящем стандарте под административно-территориальными единицами понимаются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.10.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций

ГОСТ Р 55059 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

риск чрезвычайной ситуации: Мера опасности чрезвычайной ситуации, сочетающая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствия. [ГОСТ Р 55059-2012, статья 2]

3.2

индивидуальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность гибели на рассматриваемой территории за год отдельного человека в результате возможного воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации. [ГОСТ Р 55059-2012, статья 11]

3.3

коллективный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как математическое ожидание числа погибших в результате возможного воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации на рассматриваемой территории за год. [ГОСТ Р 55059-2012, статья 12]

3.4

потенциальный территориальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность возникновения за год на рассматриваемой территории всей совокупности поражающих факторов источников возможной чрезвычайной ситуации с уровнем, который может привести к гибели людей и причинению материального ущерба. [ГОСТ Р 55059-2012, статья 13]

3.5

социальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность гибели на рассматриваемой территории за год одновременно более чем десяти человек в результате возможного воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации. [ГОСТ Р 55059-2012, статья 14]

3.6

допустимый риск чрезвычайной ситуации (Нрк. приемлемый риск чрезвычайной ситуации): Риск чрезвычайной ситуации, который допустим и обоснован для социально-экономического развития рассматриваемой территории. [ГОСТ Р 55059-2012, статья 15]

3.7

объекты, подлежащие отнесению к критически важным объектам: Объекты всех форм собственности, нарушение или прекращение функционирования которых в результате чрезвычайных ситуаций может привести к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения. [[1], пункт 2]

3.8

объекты, подлежащие отнесению к потенциально опасным объектам: Объекты всех форм собственности, на которых расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объекты, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек. [[2], пункт 2]

3.9 зона индивидуального риска: Территория, на которой индивидуальный риск превышает допустимый уровень.

4 Основные положения

4.1 Паспорт безопасности должен быть применен для решения следующих задач:

- определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

- оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

- оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.

4.2 Разработку паспорта безопасности территории организует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

4.3 Паспорт безопасности территории составляют по состоянию на начало января текущего года и дополняют или корректируют по мере необходимости с внесением изменений во все экземпляры. Переоформляют паспорта безопасности территории через пять лет.

4.4 При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории.

4.5 Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разрабатывают в трех экземплярах на бумажном носителе или в единственном экземпляре в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью (при наличии соответствующей технической возможности).

Первый экземпляр паспорта остается в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации. Второй экземпляр направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. Третий экземпляр направляется в МЧС России.

4.6 Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывают в двух экземплярах на бумажном носителе или в единственном экземпляре в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью (при наличии соответствующей технической возможности).

Первый экземпляр паспорта остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй - представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.

5 Структура и состав паспорта

5.1 Паспорт безопасности территории должен содержать:

- титульный лист (приложение А);

- раздел I "Общая характеристика территории" (приложение Б);

- раздел II "Характеристика опасных объектов на территории" (приложение В);

- раздел III "Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций" (приложение Г, таблица Г.1);

- раздел IV "Показатели риска чрезвычайных ситуаций, обусловленных биологической опасностью" (приложение Г, таблица Г.2);

- раздел V "Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций" (приложение Г, таблица Г.3);

- раздел VI "Показатели защищенности населения и территории" (приложение Д);

- раздел VII "Расчетно-пояснительная записка" (приложение Е). В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории приводят расчеты по показателям степени риска на территории и диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма).

5.2 К паспорту безопасности территории прилагают карты, планы с нанесенными на них зонами возможных чрезвычайных ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска.

Кроме того, на карту территории наносят маршруты перевозок опасных грузов.

5.3 Паспорт безопасности территории разрабатывают на основе показателей степени риска на потенциально опасных объектах.

5.4 Отнесение к государственной тайне сведений, содержащихся в заполненном паспорте безопасности территории, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Библиография

[1]	Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1225 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам"
[2]	Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1226 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам"

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, паспорт безопасности территории, риск чрезвычайной ситуации, допустимый риск, индивидуальный риск, социальный риск, потенциально опасный объект, критически важный объект.