Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 70525-2022 "Мелиорация земель. Культуртехнические работы. Общие требования" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2022 г. N 1465-ст)

Land reclamation. Cultural works. General requirements

УДК 631.61:006.354
ОКС 65.060.35

Дата введения - 1 июля 2023 г.
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации"

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 151 "Мелиорация"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2022 г. N 1465-ст

4 Введен впервые

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает положения по проведению культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения различных форм собственности.

1.2 Настоящий стандарт распространяется на все стадии жизненного цикла производства культуртехнических работ.

1.3 Настоящий стандарт может быть использован при разработке специализированных документов на проведение культуртехнических работ.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 3.1109 Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий

ГОСТ 17.5.3.05 Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию

ГОСТ 9462 Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия

ГОСТ 9463 Лесоматериалы круглые хвойных пород. Технические условия

ГОСТ 15815 Щепа технологическая. Технические условия

ГОСТ 19179 Гидрология суши. Термины и определения

ГОСТ 23827 Сырье древесное тонкомерное. Технические условия

ГОСТ 27784 Почвы. Метод определения зольности торфяных и оторфованных горизонтов почв

ГОСТ 31426 Породы горные рыхлые для производства песка, гравия и щебня для строительных работ. Технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 53052 Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний

ГОСТ Р 56695 Возобновляемые источники сырья. Лесные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ Р 56828.15 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения

ГОСТ Р 58330.2 Мелиорация. Виды мелиоративных мероприятий и работ. Классификация

ГОСТ Р 58837 Автомобильные транспортные средства. Системы автоматизированного управления. Общие принципы проектирования

ГОСТ Р 59070 Охрана окружающей среды. Рекультивация нарушенных и нефтезагрязненных земель. Термины и определения

СП 47.13330 "СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения"

СП 81.13330.2017 "СНиП 3.07.03-85 ^* Мелиоративные системы и сооружения"

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 3.1109, ГОСТ 19179, ГОСТ 27784, ГОСТ 31426, ГОСТ Р 53052, ГОСТ Р 56695, ГОСТ Р 56828.15, ГОСТ Р 58330.2, ГОСТ Р 58837, ГОСТ Р 59070, [1], [2] и [3].

4 Общие положения

4.1 Главными задачами проведения культуртехнических работ являются:

- приведение состояния мелиорируемых земель в пригодное для интенсивного сельскохозяйственного использования;

- улучшение сельскохозяйственных угодий и сохранение естественного плодородия почвы;

- утилизация или подготовка к утилизации удаляемых с мелиорируемых земель древесно-кустарниковой растительности и камней.

4.2 Культуртехнические работы подразделяют следующим образом:

- по удалению растительности;

- планировке земель;

- первичной обработке почв;

- ликвидации мелкоконтурности;

- иные культуртехнические мероприятия.

4.3 К объектам культуртехнических работ относятся:

- земли, вновь осваиваемые для целей сельхозпроизводства, покрытые древесно-кустарниковой растительностью и (или) кочками, засоренные камнями, погребенной древесиной, имеющие низкие показатели почвенного плодородия и физико-химические свойства почвы, неровный микрорельеф;

- земли, выбывшие из сельскохозяйственного использования, ввиду их зарастания кустарником и засоренности камнями и кочками, ухудшения физико-химических показателей, изменения микрорельефа;

- земли, находящиеся в сельскохозяйственной эксплуатации, но нуждающиеся в переводе их из садов, виноградников, лесных полос и иных древесно-кустарниковых насаждений под другие направления сельскохозяйственного использования.

4.4 Проведение культуртехнических работ осуществляют в соответствии с положениями настоящего стандарта и порядком проведения мелиорации земель согласно [1].

4.5 Проведение культуртехнических работ включает в себя следующие этапы:

а) обследование;

б) проектирование;

в) производство работ;

г) приемка работ;

д) ввод в эксплуатацию.

4.6 Документация по каждому из этапов проведения культуртехнических работ хранится в соответствии с принятым документооборотом у собственника, владельца или пользователя земельного участка (далее - заинтересованное лицо) согласно [4].

4.7 Культуртехнические работы могут проводиться:

- заинтересованным лицом за счет собственных средств;

- специализированными организациями при привлечении заинтересованным лицом бюджетных средств (подрядный способ).

4.8 Обоснование и разработку проектов проведения культуртехнических работ следует проводить с учетом следующих факторов:

- расположения мелиорируемых земель;

- природно-климатических условий района расположения мелиорируемых земель;

- перспектив развития района расположения мелиорируемых земель;

- фактического и прогнозируемого состояния мелиорируемых земель (площади, формы рельефа, степени естественного зарастания, современного и перспективного использования мелиорируемых земель, наличия плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород, прогноза уровня грунтовых вод, подтопления, иссушения, эрозионных процессов, уровня загрязнения земель, показателей химического и гранулометрического состава, агрохимических и агрофизических свойств почвы);

- хозяйственных, социально-экономических и санитарно-гигиенических условий района размещения мелиорируемых земель;

- срока использования мелиорируемых земель с учетом возможности повторного проведения культуртехнических работ;

- утилизации древесно-кустарниковой растительности и камней;

- охраны окружающей среды.

4.9 Культуртехнические работы на осушаемых и суходольных землях проводят круглогодично.

4.10 Культуртехнические работы на осушаемых землях следует проводить после их предварительного осушения. Устройство сети предварительного осушения должно быть завершено не менее чем за 30 сут до начала культуртехнических работ. Без предварительного осушения допускается срезка древесной растительности в зимний период при промерзании почвы на глубину более 15 см.

4.11 Срезку древесной растительности машинами с пассивными рабочими органами и сгребание срезанной древесной массы в валы и кучи на осушаемых и суходольных землях рекомендуется проводить в зимний период.

4.12 Срезку древесной растительности машинами с активными рабочими органами, корчевку древесной растительности и пней, погрузку и транспортирование выкорчеванных пней и древесной растительности, погрузку и транспортирование камней, уничтожение валов и куч из выкорчеванной древесной растительности допускается проводить в течение всего года.

4.13 Работы по корчевке погребенной древесины, первичной обработке почвы, планировке и выравниванию поверхности, уборке мелких камней и древесных остатков, удалению остатков старых сооружений, рекомендуется выполнять только в теплый период года.

5 Обследование земель сельскохозяйственного назначения

5.1 Обследование земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих проведению культуртехнических работ, проводит заинтересованное лицо и оформляет составлением отчета, в который входят пояснительная записка, почвенно-мелиоративная и культуртехническая карты.

5.2 В состав почвенно-мелиоративной карты входят контуры выявленных и описанных типов и разностей почв (в т.ч. мелиоративные особенности выделенных на ней типов и разностей почв), контуры увлажнения, границы вводимых севооборотов, при необходимости - границы сельскохозяйственных угодий, входящих в состав данного объекта.

5.3 Исходными данными для составления почвенно-мелиоративной карты служат: результаты лабораторных анализов образцов почвы, полевые журналы, полевая карта; окончательно установленная генетическая классификация почв и грунтов на данном объекте, основанная на описании почвенных разрезов и полученном аналитическом материале; данные геоморфологических и гидрогеологических исследований (формы рельефа, источники и характер водного питания территории, режим грунтовых и почвенно-грунтовых вод и др.).

5.4 На культуртехнической карте обозначают: контуры кустарниковой, древесно-кустарниковой и древесной растительности; площади, засоренные в различной степени камнями-валунами; закочкаренные земли различной трудности обработки; контуры торфяников с погребенной древесиной; площади с различной мощностью луговой и болотной дернины, а также торфо-мохового очеса.

5.5 Культуртехническую карту составляют на основании культуртехнического обследования.

5.6 Культуртехническое обследование выполняют для определения наличия объектов (деревья, кустарники, кочки, пни, камни, мхи, травянистые сорняки, неровности поверхности почвы и др.), уменьшающих полезную площадь, осложняющих выполнение работ по их улучшению и использованию.

5.7 Наличие (отсутствие) объектов выражают долей занимаемой этими объектами площади, определяемой по доле их протяженности (%) в общей длине двух взаимно перпендикулярных профилей, прокладываемых на контрольных площадках, а также количеством их на единице площади.

5.8 Сельскохозяйственные земли с долей объектов в площади менее 5 % относят к чистым.

5.9 Культуртехническое обследование проводят представители заинтересованного лица при наличии у специалистов соответствующей квалификации, в иных случаях привлекают специализированную организацию.

5.10 Культуртехническое обследование подтверждают актом, составленным комиссией из представителей заинтересованного лица и исполнителей культуртехнического обследования, по форме, приведенной в приложении А. Акт культуртехнического обследования хранится у заинтересованного лица и в случае привлечения - у организации исполнителя.

6 Проектирование культуртехнических работ

6.1 В состав проектной документации входят: задание на проектирование, план участка на производство культуртехнических работ (серии профилей), пояснительная записка, ведомость объемов работ, сметная документация, протоколы рассмотрения и утверждения проекта.

6.2 Проектную документацию разрабатывает заинтересованное лицо по заданию на проектирование на основе материалов обследований.

6.3 План участка на производство культуртехнических работ рекомендуется представлять в масштабе 1:2000 или 1:5000 с учетом положений СП 47.13330.

6.4 Пояснительная записка должна содержать: характеристику участков и массивов, основные технологические решения (технологические схемы) с их обоснованием, расценки, природоохранные мероприятия; мероприятия по охране труда и безопасности при проведении культуртехнических работ.

6.5 На основании технологической схемы составляют ведомость, в которой по участкам приводят названия и объемы работ раздельно на минеральных и торфяных почвах с указанием нумерации контуров.

6.6 Проектирование культуртехнических работ осуществляют представители заинтересованного лица при наличии у специалистов соответствующей квалификации, в иных случаях привлекают специализированную организацию.

6.7 При подготовке, согласовании и утверждении составленного проекта культуртехнических работ следует руководствоваться положениями [5].

7 Основные требования к культуртехническим работам

7.1 Требования к расчистке мелиорируемых земель от древесно-кустарниковой растительности, пней и погребенной древесины

7.1.1 Расчистку земель от кустарника и мелколесья допускается проводить вручную или механизированно следующими методами:

- биологическим;

- химическим;

- физическим;

- их комбинациями.

7.1.2 Выбор способа расчистки мелиорируемых земель осуществляют в зависимости от общего запаса древесины и наличия препятствий для работы технических средств в виде поверхностных камней, неровности рельефа и т.п.

7.1.3 Выбор способа утилизации древесно-кустарниковой растительности, пней и погребенной древесины осуществляют в зависимости от качества и количества древесины, ее себестоимости, наличия технических средств, спроса у потребителей.

Способы утилизации могут быть следующими:

- хозяйственное использование древесины;

- ликвидация древесины на месте производства работ.

7.1.3.1 Хозяйственное использование древесины заключается в разделке ее на хлысты, сортименты, дрова или технологическую щепу.

7.1.3.2 Размеры тонкомерного древесного сырья устанавливают по длине от 2,0 до 3,0 м с градацией через 0,5 м, по толщине - от 2,0 до 6,0 см. Лесоматериалы в зависимости от назначения по размерам, породам и качеству древесины должны соответствовать ГОСТ 9462, ГОСТ 9463, ГОСТ 15815, ГОСТ 23827.

7.1.3.3 Разделку древесного сырья осуществляют на специально организованных площадках разделки (отгрузки) древесины.

7.1.3.4 Ликвидация древесины на месте производства работ предусматривает ее измельчение с последующей заделкой в почву или иной способ, не нарушающий положений [6].

7.1.4 Основные требования к качеству производства работ

7.1.4.1 На участках, имеющих уклон 8-12 , срезку древесно-кустарниковой растительности проводят поперек склона.

7.1.4.2 Корни диаметром более 2 см должны быть полностью выкорчеваны и утилизированы.

7.1.4.3 На поверхности почвы допускается наличие не более 5 % общей массы древесины, которая должна быть измельчена на фракции длиной менее 20 см и диаметром до 4 см.

7.1.4.4 Допускается присутствие на поверхности земли остатков древесины длиной от 20 до 30 см и диаметром от 4 до 7 см на участке квадратной формы 25 м ² не более 8 шт.

7.1.4.5 Вынос плодородного слоя почвы за пределы участка освоения не допускается.

7.2 Требования к уничтожению кочек и мохового очеса

7.2.1 Наземная часть кочек должна быть удалена полностью, а основание кочек должно быть уничтожено измельчением или запахиванием.

7.2.1.1 Размер фракций измельченных кочек не должен превышать 10 см.

7.2.1.2 Запаханные кочки должны быть полностью засыпаны почвой слоем не менее 20 см.

7.2.2 При ликвидации мохового очеса не допускается его разрыхление без последующего удаления с осваиваемой территории или глубокой запашки.

7.3 Требования к очистке мелиорируемых земель от камней

7.3.1 При проведении камнеуборочных работ следует удалять поверхностные, полускрытые и скрытые в верхнем (30 см) слое почвы камни размером более 5 см.

7.3.2 Места временного складирования камней определяют проектом с учетом создания благоприятных условий для погрузки и транспортирования камней при их утилизации.

7.3.3 Запрещается складировать камни вместе с древесными остатками.

7.3.4 Камни, удаляемые с мелиорируемых земель, рекомендуется перерабатывать в щебень для дальнейшего использования.

7.3.5 Переработку камней промежуточной фракции на щебень осуществляют на специально оборудованном камнедробильном пункте. Площадку для камнедробильного пункта выбирают с учетом следующих факторов:

- расположения в центре закамененного массива с объемом камней, обеспечивающим 3-4-летнюю работу дробильного пункта;

- расстояния от полигона для взрывания камней до пункта дробления должно быть наименьшим с учетом положений [7];

- расстояния от жилых строений до дробильного пункта должно быть не менее 1 км.

7.3.6 Контроль качества камнеуборочных работ проводят до первичной обработки почвы и после производства работ по планировке поверхности мелиорируемых земель.

7.3.7 До первичной обработки с поверхности должны быть убраны камни диаметром более 30 см и из обрабатываемого слоя почвы камни размером более 10 см.

7.3.8 Контроль уборки камней осуществляют на контрольных площадках размером 10  10 м, выбираемых из расчета: на 100 га площади - три, 101-200 га - пять и более 200 га - шесть площадок.

7.3.9 Количество оставшихся неубранных камней диаметром более 10 см не должно превышать 1 шт. на одной контрольной площадке.

7.4 Требования к землеванию, пескованию и глинованию

7.4.1 При землевании мелиорируемых земель необходимо выполнять требования ГОСТ 17.5.3.05.

7.4.2 Пескование и глинование осуществляют с учетом следующих позиций:

- предварительного проведения (в случае необходимости) культуртехнических работ по 7.1-7.3 и первичной обработки почвы с последующей планировкой;

- оценки пригодности применения физических мелиорантов (песка, глины) по их свойствам;

- норм внесения, рассчитанных с учетом конкретных условий, особенностей природной зоны, выращиваемых сельскохозяйственных культур;

- природно-экономической характеристики мелиорируемых земель и направлений их дальнейшего использования.

7.5 Первичная обработка почвы

7.5.1 При первичной обработке почвы должны быть выполнены следующие требования:

- сохранение гумусового горизонта;

- достаточный оборот и крошение пласта;

- глубокая и полная разделка дернины, травянистой растительности и мелких древесных остатков.

7.5.2 Глубину вспашки следует устанавливать с учетом мощности гумусового горизонта. Величина припахивания подстилающего слоя почвы не должна превышать 3-5 см.

7.5.3 Под пашню рекомендуется осваивать участки с крутизной склонов до 7°-8°, под сенокосы - до 12°.

7.6 Планировка поверхности мелиорируемых земель

7.6.1 Первичную строительную планировку следует разделять на предварительную (грубую) и чистовую (выравнивание микрорельефа).

7.6.2 Предварительную (грубую) планировку осуществляют перед первичной обработкой почвы, и она заключается в ликвидации различных земляных сооружений и неровностей (канав, ям, котлованов, насыпей, отвалов грунта и т.д.). Задачей предварительной (грубой) планировки является создание поверхности поля, пригодной для первичной обработки почвы, а также улучшения условий возделывания сельскохозяйственных культур.

7.6.3 Выравнивание микрорельефа вновь осваиваемых земель следует проводить после первичной обработки почвы. Выравнивание следует проводить в условиях оптимальной влажности почвы.

7.6.4 Интенсивность выравнивания следует устанавливать в зависимости от выраженности микрорельефа, мощности гумусового горизонта почвы, внесения доз органических удобрений и (или) мелиорантов, необходимых для восстановления почвенного плодородия, нарушенного в местах срезки.

7.6.5 При выравнивании микрорельефа необходимо соблюдать следующие требования:

- величина плодородного слоя после срезки должна быть не менее 5 см;

- при планировке поверхности допускается отклонение 5 см на участке длиной 4 м. Не допускается оставлять участки без плодородного слоя, а также замкнутые бессточные понижения.

7.7 Особенности проведения культуртехнических работ на пойменных землях

7.7.1 Комплекс культуртехнических работ по расчистке площадей и их освоение должны быть выполнены с таким расчетом, чтобы до конца вегетационного периода получить на освоенных землях окрепший травостой (фаза кущения), способный выдержать затопление и предохранить поверхность поймы от размыва; разрыв во времени между расчисткой поймы от кустарника и дальнейшим освоением не допускается.

7.7.2 На осваиваемых площадях не должно оставаться куч и валов, т.к. древесные остатки могут разноситься с паводковыми водами и засорять водоприемники, осваиваемые и смежные территории.

7.7.3 На осушенных пойменных минеральных и торфяных землях, огражденных дамбами (зимних польдерах), производство культуртехнических работ не отличается от производства работ на осушаемых землях.

7.7.4 Работы по освоению пойменных земель необходимо выполнять летом, после спада полых вод, и начинать их при появлении первой возможности прохождения машин через 10-15 дней после освобождения поймы при влажности почвы, равной 70 % от полной влагоемкости.

8 Приемка выполненных работ и ввод в эксплуатацию объекта культуртехнических работ

8.1 Площадью введенного в эксплуатацию по результатам проведения культуртехнических работ земельного участка является площадь земельного участка, который в соответствии с проектом мелиорации был приведен в надлежащее состояние.

8.2 Учет выполненных работ проводят по форме, представленной в приложении Б.

8.3 Приемку выполненных культуртехнических работ осуществляет комиссия от лица участника земельных отношений с составлением акта (приложение В).

8.4 В процессе приемки выполненных культуртехнических работ при ликвидации мелкоконтурности значения показателей мелиоративной культуртехники не должны превышать допускаемых отклонений по отношению к проектным согласно СП 81.13330.2017 (пункт 13.11.3).

8.5 Ввод в эксплуатацию мелиорированного земельного участка оформляет актом (приложение Г) комиссия из представителей заинтересованного лица и исполнителей культуртехнических работ.

8.6 Информация о вводе в эксплуатацию мелиорированного земельного участка передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти, в функции которых входит учет площадей, вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ.

8.7 Повторное проведение культуртехнических работ рекомендуется осуществлять на объектах культуртехники, при соответствующем обосновании, не реже:

- 50 лет - для расчистки древесной и травянистой растительности;

- 10-15 лет - для расчистки от камней и иных предметов.

Библиография

[1]	Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель"
[2]	Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ
[3]	Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ
[4]	Приказ Росархива от 28 декабря 2021 г. N 142 "Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения"
[5]	Приказ Минсельхоза России от 15 мая 2019 г. N 255 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель"
[6]	Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
[7]	Приказ Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. N 494 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения"

Ключевые слова: мелиорация земель, культуртехнические работы, древесно-кустарниковая растительность, мелиорируемые земли, расчистка, очистка, землевание, обработка почвы, планировка.