Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение A
(справочное)
Руководство по применению
A.1 Общие положения
Дополнительный текст, представленный в настоящем приложении, носит строго информационный характер и предназначен для того чтобы предотвратить неправильную интерпретацию требований настоящего стандарта. Эта информация касается требований и согласуется с ними, в то же время она не подразумевает расширения, исключения или любого изменения этих требований.
A.2 Взаимосвязь между энергетическими результатами деятельности и системой энергетического менеджмента
В настоящем стандарте рассматривается как улучшение энергетических результатов деятельности так и подход к управлению энергией на основе системы менеджмента, В системе энергетического менеджмента применяются такие взаимосвязанные элементы, как показатели энергетических результатов деятельности и энергетические базисы в качестве средства для демонстрации измеримых улучшений в энергетической эффективности или потреблении энергии, связанных с использованием энергии (см. рисунок A.1).
Рисунок A.1 - Взаимосвязь между энергетическими результатами деятельности и системой энергетического менеджмента
В то время как настоящий стандарт требует демонстрации улучшения энергетических результатов деятельности, именно организация определяет свои энергетические результаты деятельности и энергетические задачи, а также способы демонстрации улучшения энергетических результатов деятельности.
A.3 Разъяснение терминологии
Структура разделов и некоторые термины настоящего стандарта были изменены по сравнению с предыдущим изданием для улучшения согласованности с другими стандартами на системы менеджмента. Вместе с тем настоящий стандарт не содержит требования о применении его структуры и терминологии к документации системы энергетического менеджмента организации. Требование по замене терминов, применяемых организацией, на термины, применяемые в настоящем стандарте, отсутствует. Организации могут решить применять термины, которые подходят их бизнесу и потребностям, или могут применять те, которые представлены в настоящем стандарте.
В настоящем стандарте применение слова "любой" подразумевает отбор или выбор.
Слово "подходящий" ("подходит", "подходящим образом", "насколько это подходит") и "применимый" ("насколько это применимо") не являются взаимозаменяемыми. "Подходящий" подразумевает быть (при)годным (к, для) и предполагает некоторую степень свободы, в то время как "применимый" означает уместность или возможность применения и предполагает, что, если это может быть сделано, то это должно быть сделано.
Слово "рассмотреть" означает что это необходимо обдумать, но оно может быть исключено, тогда как "учесть" означает, что это необходимо обдумать, но оно не может быть исключено.
Слово "обеспечить" означает, что ответственность может быть делегирована, но необходимость отчитываться - нет.
В настоящем стандарте используется термин "заинтересованная сторона", при этом термин "стейкхолдер" является синонимом, отражающим то же самое понятие.
В настоящем издании используются несколько новых терминов. Их краткое объяснение представлено ниже.
Для обеспечения согласованности с другими стандартами на системы менеджмента общий раздел по документированной информации был принят без значительных изменений или добавлений (см. 7.5). Соответственно термины "документированная процедура" и "запись" везде по тексту были заменены термином "документированная информация".
Термин "документированная информация" заменяет существительные "документация", "документы" и "записи", использованные в предыдущей редакции настоящего стандарта. Для того, чтобы отличать назначение общего термина "документированная информация", в настоящем стандарте используются фраза "регистрировать и сохранять документированную информацию..." для обозначения записей и фраза "разрабатывать, актуализировать и применять в виде документированной информации" для обозначения документации, которая отлична от записей и обновляется.
Словосочетание "намеченный результат" означает то, чего организация намерена достичь путем внедрения своей системы энергетического менеджмента и работы по улучшению энергетических результатов деятельности.
Фраза "лицо(а), выполняющее(ие) работу под управлением организации" включает лиц, работающих для организации или по ее поручению, за работу которых организация несет ответственность (например, подрядчики, поставщики услуг). Она заменяет фразы "работники, работающие для нее или по ее поручению" и "работники, работающие для или по поручению организации", использованные в предыдущей редакции настоящего стандарта. Содержание этой новой фразы не отличается от содержания соответствующих фраз в предыдущей редакции.
A.4 Среда организации
Анализ среды организации обеспечит концептуальное понимание на высоком уровне внешних и внутренних факторов, которые могут оказать позитивное или негативное влияние на энергетические результаты деятельности и систему энергетического менеджмента организации.
Примеры внешних факторов могут включать в себя:
- факторы, связанные с заинтересованными сторонами, такие как существующие национальные или отраслевые цели, требования или стандарты;
- ограничение или лимитирование снабжения энергией, безопасность и надежность;
- затраты на энергию или доступность различных видов энергии;
- влияние погоды;
- последствия изменения климата;
- влияние на эмиссию парниковых газов.
Примеры внутренних факторов могут включать в себя:
- основные бизнес-цели и стратегию;
- планы менеджмента активов;
- финансовые ресурсы (рабочую силу, денежные средства и др.), влияющие на организацию;
- развитость и культуру энергетического менеджмента;
- аспекты устойчивого развития;
- планы действий в чрезвычайных обстоятельствах при перебоях в снабжении энергией;
- развитость существующей технологии;
- операционные риски и вопросы ответственности.
Демонстрация постоянного улучшения энергетических результатов деятельности в пределах области применения и границ системы энергетического менеджмента не означает улучшение значений всех показателей энергетических результатов деятельности. Значения некоторых показателей энергетических результатов деятельности улучшаются, а других - нет, но в области применения системы энергетического менеджмента организация демонстрирует улучшение энергетических результатов деятельности.
A.5 Лидерство
A.5.1 Лидерство и приверженность
Высшее руководство несет общую ответственность за выполнение требований настоящего стандарта. Даже если оно делегирует некоторые обязанности, общая ответственность по-прежнему остается за высшим руководством.
При общении с работниками организации высшее руководство может придавать важное значение энергетическому менеджменту действиями по вовлечению работников такими как наделение полномочиями, мотивация признание, подготовка, вознаграждение и участие в деятельности.
A.5.2 Энергетическая политика
Энергетическая политика является основой для развития системы энергетического менеджмента организации через все стадии включая планирование, внедрение, функционирование, оценивание результатов деятельности и улучшение. Энергетическая политика может представлять собой краткое заявление, которое работники организации могут легко понять и применять в своей работе.
A.5.3 Роли, обязанности и полномочия в организации
Дополнительные руководящие указания отсутствуют.
A.6 Планирование
A.6.1 Действия в отношении рисков и возможностей
Рассмотрение рисков и возможностей является частью процесса принятия высокоуровневых стратегических решений. Путем идентификации рисков и возможности при планировании системы энергетического менеджмента организация может предвидеть потенциальные сценарии и последствия с тем, чтобы можно было предпринять действия в отношении нежелательных последствий до их возникновения. Аналогичным образом можно выявить и использовать благоприятные доводы или обстоятельства, которые позволяют напучить потенциальные преимущества или полезные результаты,
Принципиальная схема, предназначенная для улучшения понимания процесса энергетического планирования, показана на рисунке A.2 Рисунок A.2 не показывает подробности конкретной организации. Информация, представленная на рисунке A.2, носит пояснительный характер и не является исчерпывающей. Для данной организации или конкретных обстоятельств могут существовать другие специфичные подробности.
Рисунок A.2 - Процесс энергетического планирования
A.6.2 Цели, энергетические задачи и планирование их достижения
Цели могут включать в себя как общие улучшения в системе энергетического менеджмента, так и конкретные, измеримые задачи по улучшению энергетических результатов деятельности. В то время как некоторые цели будут поддаваться количественному оцениванию и будут иметь задачи по улучшению энергетических результатов деятельности (например, сократить потребление электрической энергии на 3 % к концу года, добиться 2-процентного повышения эффективности завода к четвертому кварталу), другие цели могут быть качественными (например, относящимися к поведению в отношении энергии, изменениям культуры). Часто возможно дать некоторые количественные значения для определенных в качественной форме целей с помощью обследований или других аналогичных механизмов.
A.6.3 Энергетический анализ
Процесс идентификации видов энергии и оценивания использования энергии и потребления энергии ведет организацию к определению областей значительного использования энергии и идентификации возможностей для улучшения энергетических результатов деятельности. При определении своего значительного использования энергии организация определяет критерии того: что является значительным потреблением энергии и/или что представляет собой значительный потенциал для улучшения энергетических результатов деятельности. Значительное использование энергии может быть определено в зависимости от потребностей организации, например по объекту (например, склад, завод, офис), процессу или системе (например, освещение, пар, транспорту электролиз, моторный привод) или оборудованию (например, двигатель, котел). После идентификации менеджмент и управление значительным использованием энергии является неотъемлемой частью системы энергетического менеджмента.
К лицу(ам). работающему(им) под управлением организации, могут быть отнесены поставщики услуг, работники. работающие неполный рабочий день, и работники, нанятые на время.
Актуализация энергетического анализа включает актуализацию данных и информации, относящихся к анализу использования энергии и потребления энергии, определению значительного использования энергии и идентификации возможностей для улучшения энергетических результатов деятельности. Не все части энергетического анализа должны актуализироваться одновременно. Для оказания помощи в подробном определении возможностей для улучшения энергетических результатов деятельности может быть проведен официальный энергетический аудит.
Энергетический аудит может предоставить информацию для одной или нескольких частей энергетического анализа. Область энергетического аудита может включать в себя подробный анализ энергетических результатов деятельности организации, значительного использования энергии, систем, использующих энергию процессов и/или оборудования. Как правило, такой анализ основан на подходящих измерениях и наблюдениях за фактическими энергетическими результатами деятельности в установленной области энергетического аудита. Результаты энергетического аудита, как правило, включают информацию о текущих потреблении энергии и энергетических результатах деятельности, и они могут сопровождаться рядом конкретных рекомендаций, ранжированных по улучшению энергетических результатов деятельности или финансовой отдаче от инвестиций на основе анализа данных конкретного объекта и условий эксплуатации.
При поиске возможностей для улучшения энергетической эффективности организации следует рассматривать объемы энергии, необходимые для конфетного процесса или рекуперируемые. Даже в тех случаях, когда процесс, например, такой как химическая реакция, имеет ограниченные возможности для улучшения из-за научно обоснованных требований к энергии, значительный потенциал для улучшения энергетических результатов деятельности может предложить вспомогательное оборудование, равно как и улучшенное управление процессом или планирование работы оборудования. Возможности могут возникнуть также с течением времени в связи с изменениями эксплуатационных нагрузок и параметров, ухудшением оборудования и улучшениями в доступных технологиях и методах. Возможности также могут быть выявлены в том, как эксплуатируются и обслуживаются оборудование и системы.
Внедрение возобновляемых видов энергии в пределах области применения и границ системы энергетического менеджмента, определенных организацией, не представляет собой улучшение энергетических результатов деятельности. Потребляемая энергия, пересекающая границу, может уменьшиться, однако измеримого улучшения в энергетической эффективности или в потреблении энергии, связанных с использованием энергии, в результате этого изменения не произойдет. Потребление возобновляемой энергии может нести позитивный экологический эффект и другие выгоды, и организация может ставить перед собой цель увеличить использование возобновляемой энергии. В таких случаях организации необходимо проводить отдельную оценку генерации возобновляемой энергии.
Там, где это подходит, при проведении энергетического анализа могут также рассматриваться безопасность и доступность снабжения энергией.
A.6.4 Показатели энергетических результатов деятельности
Показатель энергетических результатов деятельности - это "линейка", применяемая для сравнения показателей энергетических результатов деятельности в ситуации до (базисное значение показателя энергетических результатов деятельности) и после (итоговое или текущее значение показателя энергетических результатов деятельности) реализации планов действий и выполнения других действий (см. рисунок A.3). Разница между базисным значением и итоговым значением является мерой изменения энергетических результатов деятельности.
При изменении бизнес-деятельности или энергетических базисов организация может актуализировать свой(и) показатель(и) энергетических результатов деятельности, где это уместно.
Рисунок A.3 - Показатель энергетических результатов деятельности и его значение
A.6.5 Энергетический базис
Подходящий период времени означает, что организация учитывает эксплуатационные циклы, нормативные требования или переменные, влияющие на потребление энергии и энергетическую эффективность с тем, чтобы период данных надлежащим образом демонстрировал полный диапазон результатов деятельности, Данные, которыми располагает организация, могут быть данными, которые она создала сама (например, путем измерения), или данными, к которым она имеет доступ (например, публичные данные о погоде).
Целью нормализации является обеспечение возможности достоверного сравнения. Нормализация значения показателя энергетических результатов деятельности с рассмотрением изменений в значимых переменных обеспечивает более точное определение энергетических результатов деятельности.
В случаях, когда использование энергии, при котором потребляется значительное количество энергии, исключается из пределов области применения и границ системы энергетического менеджмента или включается в них, энергетический базис следует изменить соответствующим образом.
A.6.6 Планирование сбора энергетических данных
Данные чрезвычайно важны для мониторинга и постоянного улучшения энергетических результатов деятельности. Планирование того, какие данные собирать, каким образом и как часто их собирать, помогает обеспечить наличие данных, необходимых для проведения и актуализации энергетического анализа, а также осуществления процессов мониторинга, измерений, анализа и оценивания.
Средства получения данных могут варьироваться от простого количественного подсчета до совершенных систем мониторинга и проведения измерений, подключенных к средствам с программным обеспечением, способным консолидировать данные и проводить автоматический анализ.
A.7 Средства обеспечения
A.7.1 Ресурсы
Ресурсы включают в себя человеческие ресурсы специальные навыки, технологии, инфраструктуру для сбора данных и финансовые ресурсы.
A.7.2 Компетентность
Следует, чтобы требования к компетентности соответствовали функции, уровню и роли лиц (в том числе высшего руководства), выполняющих работу, влияющую на энергетические результаты деятельности и систему энергетического менеджмента. Требования к компетенции определяются самой организацией.
Подготовка является одним из многих методов достижения компетентности. Членов команды по энергетическому менеджменту следует поощрять к постоянному развитию, поддержанию и совершенствованию своих зданий, навыков и опыта. При наличии соответствующих национальных или местных схем подтверждения квалификации (или их эквивалентов) может рассматриваться вопрос о сертификации.
A.7.3 Осведомленность
Дополнительные руководящие указания отсутствуют.
A.7.4 Обмен информацией
Дополнительные руководящие указания отсутствуют.
A.7.5 Документированная информация
Настоящий стандарт содержит подробную информация о том, какую документированную информацию необходимо разрабатывать, актуализировать и применять, а какую регистрировать и сохранять. Организация может решить разработать дополнительную документированную информацию, которую она сочтет необходимой для результативной демонстрации энергетических результатов деятельности и поддержки системы энергетического менеджмента. Документированная информация внешнего происхождения может включать законы, нормативные акты, стандарты, руководства по оборудованию, метеорологические данные и данные для поддержки отслеживания статических факторов и значимых переменных.
A.8 Операционная деятельность
A.8.1 Операционное планирование и управление
Дополнительные руководящие указания отсутствуют.
A.8.2 Проектирование
Рассмотрение энергетических результатов деятельности на протяжении всего срока службы не требует анализа жизненного цикла или менеджмента жизненным циклом. Настоящий стандарт применяется к проектированию зданий, сооружений, инженерных сетей, оборудования, систем или использующих энергию процессов в пределах области применения и границ системы энергетического менеджмента.
Для новых зданий, сооружений, инженерных сетей, улучшенных технологий и методов следует рассмотреть варианты альтернативных видов энергии, такие как возобновляемые или менее загрязняющие виды энергии.
A.8.3 Закупки
Закупки дают возможность улучшить энергетические результаты деятельности за счет потребления продукции и услуг более эффективно использующих энергию. Это дает возможность для работы с цепочкой поставок и влияния на отношение к энергии внутри цепочки поставок.
Применяемые для закупки энергии спецификации могут различаться в зависимости от рынка. Спецификации для закупок энергии могут включать требования к качеству энергии, количеству, надежности, доступности, структуре стоимости, воздействию на окружающую среду и альтернативным видам энергии. Насколько это подходит, организация может применять спецификацию, предлагаемую поставщиком.
Переход на возобновляемую энергию или увеличение объема закупок возобновляемой энергии за пределами области применения системы энергетического менеджмента не влияет на потребление энергии и не улучшает ее энергетические результаты деятельности, но может иметь положительные последствия для окружающей среды. Организации могут решить применять требование по закупке возобновляемой энергии в качестве одного из критериев закупки или включить его в спецификации.
A.9 Оценивание результатов деятельности
A.9.1 Мониторинг, измерение, анализ и оценивание энергетических результатов деятельности и системы энергетического менеджмента
Этот раздел включает реализацию плана сбора данных (см. 6.6) и оценивание как улучшения энергетических результатов деятельности, так и результативности системы энергетического менеджмента.
Результативность системы энергетического менеджмента может быть продемонстрирована путем улучшения энергетических результатов деятельности и других намеченных результатов. Улучшение энергетических результатов деятельности может быть продемонстрировано путем демонстрации улучшений с течением времени в значениях показателя энергетических результатов деятельности относительно соответствующего базиса. Возможны ситуации, когда улучшение энергетических результатов деятельности достигается за счет деятельности, не связанной со значительным использованием энергии или ключевой характеристикой. В таких случаях могут быть установлены отдельные показатель энергетических результатов деятельности и энергетический базис для демонстрации этого улучшения энергетических результатов деятельности.
При проведении анализа следует учесть ограниченность данных (точность, прецизионность, неопределенность измерения) и согласованность учета энергии, прежде чем делать окончательные выводы.
A.9.2 Внутренний аудит
Внутренние аудиты системы энергетического менеджмента могут выполняться работниками самой организации или внешними лицами, выбранными организацией и работающими от ее имени. Независимость аудитора может быть продемонстрирована отсутствием у аудитора ответственности за деятельность, подвергаемую аудиту.
Энергетический аудит или проведение энергетической оценки не являются тем же понятием, что и внутренний аудит системы энергетического менеджмента.
A.9.3 Анализ со стороны руководства
Анализ со стороны руководства охватывает всю область применения системы энергетического менеджмента, тем не менее, не все элементы системы энергетического менеджмента требуют их одновременного анализа. Процесс анализа может занять какой-то период времени.
A.10 Улучшение
Слово "постоянный" подразумевает наличие явления в течение определенного периода времени, но может включать в себя интервалы прерывания (в отличие от слова "непрерывный", которое указывает на наличие явления без прерывания). Применительно к постоянному улучшению ожидается, что улучшения происходят периодически с течением времени. Темпы, масштабы и сроки выполнения действий, оказывающих поддержку постоянному улучшению, определяются самой организацией с учетом ее среды, экономических факторов и других обстоятельств.
Улучшение энергетических результатов деятельности может быть продемонстрировано несколькими способами. такими как:
a) снижение потребления энергии в нормализованном воде в пределах области применения и границ системы энергетическою менеджмента;
b) прогресс в достижении энергетических(ой) задач(и) и менеджменте значительным использованием энергии.
Признается, что улучшения достигаются на основе приоритетов организации.
Примеры постоянного улучшения энергетических результатов деятельности включают в себя следующее (но не ограничиваются этим):
- общее потребление энергии в равных условиях с течением времени снижается, например коммерческое зданиях в регионе, где температура существенно не меняется;
- общее потребление энергии увеличивается, но величина энергетического результата деятельности, определенного организацией, показывает улучшение. В этом случае используется простое соотношение, в котором имеется одна значимая переменная и отсутствует неизменная составляющая нагрузки;
- оборудование имеет прогнозируемое снижение энергетических результатов деятельности по мере его старения. Задержка или замедление снижения кривой результатов деятельности вследствие применения надлежащих средств управления операциями и обслуживанием может свидетельствовать об улучшении энергетических результатов деятельности, определенных организацией;
- в добывающих отраслях, где энергетические результаты деятельности имеют тенденцию к ухудшению по мере истощения ресурсов, например на горнодобывающем предприятии, где изменяются как глубина, так и объемы производства, замедление темпов ухудшения по сравнению с энергетическим базисом может рассматриваться как улучшение результатов деятельности.
В большинстве ситуаций и для большинства организаций существует много значимых переменных, требующих проведения нормализации, например производство трех различных молочных продуктов (молока, сыра, йогурта), подверженное влиянию погоды.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.