Письмо МЧС России от 21 июня 2023 г. N ИГ-19-1166 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Прошу разъяснить, распространяются ли требования норм приказа МЧС России от 18.11.2021 г. N 806 об обучении мерам ПБ на индивидуальных предпринимателей (ИП) без наемных работников и с наемными работниками? Сам приказ определяет порядок, виды сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях по программам противопожарного инструктажа и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области ПБ. Вместе с тем исходя из п. 1. приложения N 1 под организациями в указанном приказе понимаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и юридические лица. Также в соответствии с п. 1 приложения N 3 категории лиц, которые проходят обучение про дополнительным профессиональным программам, осуществляют трудовую и служебную деятельность исключительно в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах, а об индивидуальных предпринимателях в данном приказе вообще не упомянуто, вместе с тем ИП осуществляют деятельность на различных объектах защиты, к которым предъявляются требования ПБ.

В связи с этим вопросы - распространяется ли на ИП требования приказа МЧС N 806, то есть:

1. Необходимо ли обучаться мерам ПБ (проводить инструктажи в отношении самого себя и пройти обучение по программе ДПО) индивидуальному предпринимателю (без работников)?

2. Необходимо ли индивидуальному предпринимателю обучать мерам ПБ работников, с которыми у ИП заключен трудовой договор или договор ГПХ?

Ответ: Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы обращение, поступившее в МЧС России в форме электронного документа 26.05.2023, рассмотрено и сообщается следующее.

На основании абзаца первого пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Форму обучения индивидуальный предприниматель, не являющийся работодателем, определяет самостоятельно.

Одновременно в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодателями наряду с юридическими лицами (организациями) могут являться физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель, в том числе обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, напрямую связаны с реализацией прав и обязанностей работодателя, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Таким образом, в случае если индивидуальный предприниматель является работодателем, то на него в полной мере распространяются обязанности руководителя организации, связанные с обеспечением пожарной безопасности на объекте защиты по соблюдению Правил противопожарного режима.

Индивидуальный предприниматель сам выбирает способ обучения своих работников (по программам противопожарного инструктажа или по программам дополнительного профессионального образования), исходя из структуры и численности работников объекта защиты, категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.

Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы

М.Ю. Бабушкин