Распоряжение Губернатора Иркутской области от 28 августа 2023 г. N 275-р "Об утверждении программы полной ликвидации задолженности до 2030 года по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в список нуждающихся, с учетом прогнозных показателей по ежегодному увеличению общей численности детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Иркутской области от 28 августа 2023 г. N 275-р
"Об утверждении программы ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в списки нуждающихся, на 1 января 2023 года"

В целях ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на территории Иркутской области, руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области:

1. Утвердить программу ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в список нуждающихся, на 1 января 2023 года (далее - Программа) (прилагается).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию Программы, обеспечить исполнение соответствующих мероприятий в установленные Программой сроки.

3. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Губернатора Иркутской области от 19 июля 2021 года N 233-р "Об утверждении поэтапной программы ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в списки нуждающихся, на 1 января 2020 года";

2) распоряжение Губернатора Иркутской области от 13 октября 2021 года N 321-р "О внесении изменения в поэтапную программу ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в списки нуждающихся, на 1 января 2020 года".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Р.Л. Ситникова.

5. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная" и сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).

И.И. Кобзев

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Губернатора
Иркутской области
от 28 августа 2023 года N 275-р

Программа
ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в список нуждающихся, на 1 января 2023 года

Настоящая программа ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в список нуждающихся, на 1 января 2023 года (далее - программа) разработана в целях выполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 30 марта 2023 года N ММ-П8-4467.

Цель программы: обеспечить ликвидацию накопившейся задолженности по состоянию на 1 января 2023 года по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Иркутской области (далее - дети-сироты), а также обеспечение детей-сирот, у которых наступило право на получение жилого помещения после 1 января 2023 года.

Задолженность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 1 января 2023 года в Иркутской области составляла - 10 965 чел.

В рамках настоящей программы предлагается ликвидировать задолженность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 1 января 2023 года перед 10 965 чел. в срок до 31 декабря 2030 года *:

2023 год - 953 чел.;

2024 год - 889 чел.;

2025 год - 885 чел.;

2026 год - 815 чел.;

2027 год - 1855 чел.;

2028 год - 1855 чел.;

2029 год - 1855 чел.;

2030 год - 1858 чел.

* Распределение общего количества человек по годам является ориентировочным и может быть уточнено после доведения в установленном порядке объема финансирования по годам и по численности состоящих в списке.

Необходимый общий объем финансирования на ликвидацию образовавшейся на 1 января 2023 года задолженности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями до 2030 года составляет - 35 795 422,9 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 31 574 255,5 тыс. руб.; федеральный бюджет - 4 221 167,4 тыс. руб. *, по годам:

в 2023 году 3 019 549,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2 482 116,1 тыс. руб.; федеральный бюджет - 537 432,9 тыс. руб.;

в 2024 году - 2 868 754,5 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2 331 321,6 тыс. руб.; федеральный бюджет - 537 432,9 тыс. руб.;

в 2025 году - 2 855 705,2 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2 331 321,6 тыс. руб.; федеральный бюджет - 524 383,6 тыс. руб.;

в 2026 году - 2 661 755,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 2 571 755,1 тыс. руб.; федеральный бюджет - 524 383,6 тыс. руб.;

в 2027 году - 5 986 398,50 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 5 462 014,90 тыс. руб.; федеральный бюджет - 524 383,6 тыс. руб.;

в 2028 году - 5 986 398,50 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 5 462 014,90 тыс. руб.; федеральный бюджет - 524 383,6 тыс. руб.;

в 2029 году - 5 986 398,50 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 5 462 014,90 тыс. руб.; федеральный бюджет - 524 383,6 тыс. руб.;

в 2030 году - 5 996 080,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 5 471 696,4 тыс. руб.; федеральный бюджет - 524 383,6 тыс. руб.

Задачи программы:

1) создание условий в Иркутской области для сокращения численности детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

2) координация и контроль за деятельностью уполномоченных исполнительных органов государственной власти Иркутской области в части достижения показателей по ликвидации задолженности по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в Иркутской области.

Решение проблемы обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории должно стать актуальным и находиться на особом контроле у исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

* Необходимый общий объем финансирования на ликвидацию образовавшейся на 1 января 2023 года задолженности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями до 2030 года и по годам, а также размер софинансирования из областного и федерального бюджетов является ориентировочным и может быть уточнен в установленном порядке.

Первоочередной задачей является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, сокращение очередности среди лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, путем эффективного освоения выделенных бюджетных средств на приобретение жилья для детей-сирот.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

переезд детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, из одного муниципального образования на территорию другого муниципального образования;

невозможность установления местонахождения детей-сирот, отказ граждан от предоставляемых жилых помещений;

отсутствие на рынке недвижимости жилых помещений, соответствующих нормам законодательства.

Вышеуказанные риски могут привести к неосвоению средств бюджета.

Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем по сокращению очереди детей-сирот в Иркутской области, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Настоящая программа предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, позволяющих формировать оперативное решение вопросов по реализации права детей-сирот на жилое помещение и наиболее эффективному расходованию средств федерального бюджета и бюджета Иркутской области.

Программа предусматривает следующие ежегодные комплексные мероприятия, направленные на ликвидацию накопившейся задолженности по обеспечению детей-сирот в Иркутской области.

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый результат (форма реализации)	Ответственный исполнитель
1	Обеспечение деятельности межведомственной комиссии при Правительстве Иркутской области по вопросам обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществляющей действие в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 26 декабря 2020 года N 1126-рп (далее - межведомственная комиссия)	постоянно в период действия программы	организационно-техническое сопровождение	министерство имущественных отношений Иркутской области
2	Проведение оценки результатов выполнения программы по истечении каждого года ее реализации на заседаниях межведомственной комиссии, а также на уровне первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области	до 20 декабря ежегодно в период действия программы	организация назначения и проведения заседаний, совещаний, подготовка отчетов	министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства Иркутской области
3	Приведение законодательства Иркутской области в соответствие с федеральным законодательством при внесении в него изменений, направленных на расширение форм и механизмов обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями, в целях сокращения численности лиц из числа детей-сирот, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 23 лет и старше)	в сроки, установленные законодательством	подготовка соответствующего правового акта Иркутской области в установленном порядке	министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства Иркутской области в рамках полномочий
4	Реализация Плана мероприятий ("Дорожной карты") по профилактике социального сиротства на 2022 - 2025 годы, утвержденного распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 25 ноября 2021 года N 65-рзп	в сроки, установленные дорожной картой	снижение количества детей-сирот в Иркутской области	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
5	Мониторинг деятельности по профилактике социального сиротства, выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройству в семью	ежемесячно	оценка исполнения мероприятий по профилактике социального сиротства	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
6	Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - список)	постоянно в период действия программы	учет численности лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
7	Размещение сведений в Единой государственной информационной системе социального обеспечения	не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из него	учет численности детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
8	Актуализация сведений о гражданах, включенных в список	ежеквартально	установление наличия оснований для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
9	Исключение граждан из списка в случае утраты установленных законом оснований для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области	в течение пяти рабочих дней со дня получения подтверждающих сведений	определение лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
10	Проведение мониторинга деятельности по формированию, ведению и актуализации списка	ежеквартально	оценка исполнения территориальными органами опеки и попечительства законодательства в части реализации права детей-сирот на жилое помещение	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
11	Осуществление проверок деятельности территориальных органов опеки и попечительства по исполнению полномочий по формированию, ведению и актуализации списка	по отдельному графику проверок	недопущение необоснованного включения в список	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
12	Установление права детей-сирот на жилые помещения и осуществление контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты	постоянно	обеспечение сохранности жилых помещений, нанимателями (членами семьи нанимателя) или собственниками которых являются дети-сироты	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
13	Ведение реестра жилых помещений, имеющихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или являющихся нанимателями жилых помещений или членами семей нанимателей по договорам социального найма	постоянно	осуществление контроля за деятельностью территориальных органов опеки и попечительства по защите жилищных прав детей-сирот	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
14	Поведение мониторинга по осуществлению защиты прав детей-сирот	1 раз в полугодие	осуществление контроля за деятельностью территориальных органов опеки и попечительства по защите жилищных прав детей-сирот	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
15	Осуществление проверок деятельности органов опеки и попечительства по исполнению полномочий по защите жилищных прав детей-сирот	по отдельному плану	осуществление контроля за деятельностью территориальных органов опеки и попечительства по защите жилищных прав детей-сирот	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
16	Проведение выездных мобильных приемных в организациях для детей-сирот и организациях профессионального образования по вопросам реализации лицами из числа детей-сирот жилищных прав	по отдельному плану	повышение уровня компетенций детей-сирот в реализации жилищных прав	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство образования Иркутской области
17	Подготовка методических рекомендаций (лучших практик) по установлению прав детей-сирот на жилые помещения	3 квартал 2023 года	повышение уровня компетенций специалистов территориальных органов опеки и попечительства по исполнению полномочий жилищных прав	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
18	Проведение обучающих вебинаров, практических занятий для замещающих родителей по вопросам защиты жилищных прав подопечных	по отдельному плану	повышение уровня компетенций замещающих родителей по защите жилищных прав подопечных	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
19	Осуществление деятельности Координационного совета при Правительстве Иркутской области по вопросам постинтернатного сопровождения и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образованного постановлением Правительства Иркутской области от 8 июля 2016 года N 420-пп	постоянно	выработка направлений деятельности по постинтернатному сопровождению	министерство образования Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
20	Обеспечение постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и замещающих семей	постоянно	увеличение количества социально-адаптированных детей-сирот	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство образования Иркутской области
21	Проведение информационной кампании о реализации дополнительной меры поддержки в виде социальной выплаты	в течение 2023 года	обеспечение информированности лиц из числа детей-сирот о способе реализации права на жилое помещение	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
22	Предоставление дополнительной меры социальной поддержки лиц из числа детей-сирот в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения	постоянно в период действия целевой программы	обеспечение реализации права детей-сирот на жилое помещение	министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
23	Осуществление ведения реестра жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот	постоянно	надлежащий учет жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот	министерство имущественных отношений Иркутской области
24	Сохранность жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот	постоянно	недопущение утраты, приведения в непригодность для проживания жилых помещений	министерство имущественных отношений Иркутской области, областное государственное казенное учреждение "Фонд имущества Иркутской области"
25	Осуществление контроля за состоянием и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот	постоянно	недопущение утраты, приведения в непригодность для проживания жилых помещений, выявление пустующих жилых помещений, представление их очередникам, выявление случаев передачи в аренду, выявление задолженности по оплате за их содержание и коммунальных услуг, принятие мер по их недопущению	министерство имущественных отношений Иркутской области, областное государственное казенное учреждение "Фонд имущества Иркутской области"
26	Информирование и консультирование детей-сирот, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, о возможности получения жилого помещений на территории Иркутской области	постоянно	повышение уровня компетенции детей-сирот	министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство образования Иркутской области
27	Разработка методических материалов: памятка по использованию и эксплуатации имущества, в том числе общедомового имущества, соблюдению санитарно-технических правил, правил проживания в многоквартирном доме; памятка об административной ответственности при совершении противоправных деяний	постоянно	повышение уровня компетенции выпускников из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и замещающих семей	министерство имущественных отношений Иркутской области
28	Проведение встреч, иных мероприятий с детьми-сиротами с целью: разъяснения им порядка предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма; разъяснения прав и обязанностей, в том числе в части ответственности при ненадлежащей эксплуатации жилого помещения, не оплате жилищно-коммунальных услуг, нарушении общественного порядка	постоянно в период действия программы	повышение уровня компетенции детей-сирот и лиц из их числа	министерство имущественных отношений Иркутской области
29	Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот путем: приобретения готовых жилых помещений на первичном рынке у застройщиков и вторичном рынке у собственников (физических и юридических лиц); участия в долевом строительстве; проведения ремонта невостребованных жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов; передачи в государственную собственность Иркутской области свободного жилищного фонда федеральных органов государственной власти; иными способами, установленными законодательством	постоянно в период действия программы	обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области детей-сирот, ликвидация задолженности	министерство имущественных отношений Иркутской области
30	Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот путем строительства жилых помещений министерством строительства Иркутской области через подведомственное ему областное государственное казенное учреждение "Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области" в целях их последующего включения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот	постоянно в период действия программы	обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области детей-сирот, ликвидация задолженности	министерство строительства Иркутской области
31	Реализация мероприятий государственной программы Иркутской области, предусматривающей мероприятия по развитию жилищного строительства, в части выполнения государственных обязательств и социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении и улучшении жилищных условий, в том числе для детей-сирот	постоянно в период действия программы	обеспечение формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области детей-сирот путем строительства жилых помещений	министерство строительства Иркутской области
32	Организация систематических встреч с застройщиками на территории Иркутской области	постоянно в период действия программы	привлечение застройщиков для участия в строительстве жилых помещений для детей-сирот	министерство строительства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
33	Контроль за строительством жилых помещений для детей-сирот	постоянно в период действия программы	повышение качества приобретаемых жилых помещений для детей-сирот	министерство строительства Иркутской области
34	В соответствии с Порядком формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 2 сентября 2013 года N 330-пп (далее - постановление N 330-пп), при приемке жилых помещений для детей-сирот осуществление осмотра жилых помещений на предмет определения их технического состояния, соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным законодательством Российской Федерации	постоянно в период действия постановления N 330-пп	повышение качества приобретаемых жилых помещений для детей-сирот	служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
35	Рассмотрение новых форм приобретения жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области	постоянно в период действия программы	обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области детей-сирот, ликвидация задолженности	министерство имущественных отношений Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
36	Анализ предоставления жилых помещений детям-сиротам на основании решения суда	постоянно в период действия программы	обеспечение контроля за исполнением решений судов	министерство имущественных отношений Иркутской области
37	Анализ обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Иркутской области	постоянно в период действия программы	обеспечение контроля за выполнением мероприятий программы, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот	министерство имущественных отношений Иркутской области
38	Обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, а также осуществление контроля за целевым использованием имущества, приобретенного (адаптированного) в рамках программы	постоянно в период действия программы	недопущение случаев неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств	министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства Иркутской области
39	Корректировка программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности программы)	при необходимости в период действия программы	обеспечение эффективного использования бюджетных средств	министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства Иркутской области
40	Анализ ситуации о наличии предложений на рынке благоустроенного жилья на территории Иркутской для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот	постоянно в период действия программы	обеспечение эффективного использования бюджетных средств, направленных на приобретение жилых помещений для детей-сирот	министерство имущественных отношений Иркутской области
41	Определение потребности в бюджетных ассигнованиях для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не реализовавших свое право на получение жилья	ежегодно в сроки, установленные законодательством	своевременное определение объема средств, необходимых для реализации мероприятий программы	министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства Иркутской области, министерство финансов Иркутской области
42	Разработать механизм синхронизации мероприятий государственных программ Иркутской области по приобретению и строительству жилья для работников бюджетной сферы, детей-сирот, граждан, проживающих на сельских территориях (агломерациях), строительству необходимой в этих целях инженерной инфраструктуры на территории Иркутской области	в течение 2023 года	оптимизация решения задач, стоящих пред органами государственной власти и местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями льготных категорий граждан	Министерство строительства Иркутской области