Статья 30 - Право на защиту от бедности и социального остракизма (п.п. 112 - 117)

Статья 30 - Право на защиту от бедности и социального остракизма

112. Данная статья предусматривает всеобъемлющий и скоординированный подход, ставя своей главной и ясной целью защиту от бедности и социального остракизма. Она также предусматривает возможность пересмотра мер, применяемых в рамках такого подхода, и их адаптации к новым ситуациям.

113. Эта статья не повторяет юридические аспекты защиты, изложенные в других статьях пересмотренной Хартии. Вместе с тем при подготовке докладов о выполнении этой статьи Стороны, естественно, могут ссылаться на информацию, предоставляемую ими по другим статьям.

114. Термин "бедность" в данном контексте относится к лицам, которые оказываются в различных ситуациях - от большой бедности, которая может сохраняться в течение нескольких поколений, до временных случаев, несущих угрозу бедности. Термин "социальный остракизм" относится к лицам, которые оказываются в положении крайней бедности в результате аккумуляции негативных факторов и которые испытывают страдания в результате ситуаций и событий деградации или в связи с исключением из жизни общества. Этот термин относится также к тем лицам, кто давно утратил право на социальные пособия и пенсии по закону или в силу стечения обстоятельств. Социальный остракизм затрагивает или может затрагивать также лиц, которые, не будучи бедными, не имеют доступа к определенным правам или социальным службам вследствие продолжительной болезни, распада семей, насилия, освобождения из тюрьмы или маргинального поведения в результате, например, алкоголизма или наркомании.

115. Следует заметить, что в данной статье четкого упоминания гарантии минимальных ресурсов нет. Причина заключается в том, что такая защита уже предусмотрена статьей 13 пересмотренной Хартии и охватывается данной статьей, когда в ее пункте "а" упоминается "эффективный доступ к ... социальной помощи".

116. К обязательствам, вытекающим из статьи 30, относится ряд мер, которые могут предусматривать или не предусматривать денежные пособия и которые относятся как к лицам уже сталкивающимся с социальным остракизмом, так и к тем, кто может с ним столкнуться. Государства, взявшие на себя обязательства по этой статье, призываются выплачивать денежные пособия хотя бы тем, кто не может помочь себе сам.

117. Возможность пересмотра мер, упомянутая в пункте "b" данной статьи, носит общий характер, и каждая Сторона сама решает, как организовать такой пересмотр в зависимости от своих национальных условий. Для того, чтобы меры, перечисленные в данной статье, были эффективными, пересмотр может включать в себя консультации с социальными партнерами и различными другими организациями, в том числе представляющими лиц, оказавшихся в ситуации бедности или социального остракизма.